【文章內(nèi)容簡介】 題：（1）學習《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《人口與計劃生育法》、《村民組織法》、《自治區(qū)人口和計劃生育條例》以及協(xié)會工作的具體要求，統(tǒng)一兩委班子成員的思想，提高認識。（2）建立村民自治領(lǐng)導小組。（3）通過開展村民自治的決定。（4）根據(jù)《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《村民自治法》、《自治區(qū)計生條例》，起草四個文稿：村民自治實施方案、村民自治章程、計劃生育村規(guī)民約、計劃生育協(xié)議書草案。（5）制定村民自治的有關(guān)規(guī)章制度。（6）召開第一次村兩委會擴大會議研究有關(guān)事項。開好第一次村兩委會擴大會議。參加對象：村兩委成員、村計生協(xié)理事會成員、黨小組長、村民小組長、會員小組（中心戶）長。會議內(nèi)容：明確計生村民自治的意義；討論修改四個草案（實施方案、村民自治章程草案、計劃生育村規(guī)民約草案、計生協(xié)議書草案），部署下組入戶宣傳發(fā)動、征求意見。第二步：宣傳發(fā)動、征求意見、修改草案利用多種形式，大宣傳、大發(fā)動、大輿論，營造搞好計生村民自治的社會環(huán)境，增強村民自治的民主意識、參與意識、帶頭意識。征求意見：（1）以村民小組召開村民小組會議，醞釀討論或登門入戶征求修改計生村民自治章程村規(guī)民約，計劃生育協(xié)議草案意見，并填寫好征求意見表。（2）召開各階層代表人士參加的座談會。（3）設(shè)立意見箱，有不同意見或有修改意見的可在約定時間內(nèi)將意見投入意見箱。（4）直接向村書記、村長反映。第三步：表決通過章程、村規(guī)民約、協(xié)議草案召開兩會兩委擴大會：（1）反饋下組入戶宣傳發(fā)動征求意見的情況和群眾對三個草案的意見，討論修改草案及各項工作制度。（2）研究召開村民代表大會和有關(guān)事宜。開村民代表大會：（1）報告計劃生育村民自治工作的準備情況；（2）宣讀三個草案的修正案；（3）代表討論通過修正案；（4）表決通過三個草案和修正案及各項工作制度；（5）村委會推薦、選舉產(chǎn)生監(jiān)督小組成員：村委會2名、協(xié)會1名、每個村民小組1名，監(jiān)督章程、村規(guī)民約、協(xié)議的履行。村委會發(fā)布公告，公布表決結(jié)果，并將表決通過的計劃生育自治章程、計劃生育村規(guī)民約，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，下發(fā)各戶村民和協(xié)會小組。村委會和已婚重點育齡婦女簽定計劃生育協(xié)議書。第四步：總結(jié)經(jīng)驗，開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)村活動。高茂泉夭村黨支部高茂泉夭村 委 會二00六年三月十八日村計劃生育協(xié)議書（2006年3月22日村民代表大會通過）為落實以人為本的科學發(fā)展觀，穩(wěn)定全縣的低生育水平，把計劃生育的法律、法規(guī)落實到戶，計劃生育措施落實到戶、到人，促進村民認真履行計劃生育義務(wù)自覺遵守計生法規(guī)政策，提高計劃生育的管理服務(wù)水平，實現(xiàn)計劃生育村民自治，經(jīng)雙方協(xié)商訂立如下協(xié)議：協(xié)議雙方： 村委會（簡稱甲方）育齡夫婦（簡稱乙方）一、甲方責任（一）向乙方進行計劃生育法規(guī)政策，生殖保健，優(yōu)生優(yōu)育，避孕節(jié)育等知識的宣傳，開展婚育新風進萬家和關(guān)愛女孩活動。（二）向乙方承諾認真貫徹執(zhí)行現(xiàn)行人口和計劃生育政策嚴格依法辦事，認真按《高茂泉夭村村規(guī)民約》抓緊抓好計劃生育工作。（三）向乙方提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。婚前服務(wù)。村人口學校每年對未婚育齡婦女進行青春期生理衛(wèi)生健康教育服務(wù)，鼓勵青年晚婚晚育，對準備結(jié)婚的對象，及時通知他們辦理相關(guān)手續(xù)。優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教服務(wù)。對持《生育服務(wù)證》夫婦，及時上門 通知他們到上級計生服務(wù)站接受優(yōu)生檢測服務(wù)，對懷孕育齡婦女，提供周產(chǎn)期保健服務(wù)，對產(chǎn)后對象，由村醫(yī)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供母嬰保健服務(wù)，人口學校定期舉辦“三優(yōu)”知識講座和登門提供“三優(yōu)”知識咨詢服務(wù)。辦證服務(wù)。對符合生育政策申請生育的對象，申請申領(lǐng)獨生子女證的對象和外出打工經(jīng)商的對象，由村計生主任幫助辦理《生育服務(wù)證》《獨生子女父母光榮證》《流動人口婚育證明》。避孕節(jié)育服務(wù)。為產(chǎn)后三個月以內(nèi)的一孩育齡婦女提供免費上環(huán)服務(wù)，為漢族二孩對象提供絕育手術(shù)服務(wù)，一年提供不少于4次的“三查”服務(wù)和“保健”教育服務(wù)；對意外懷孕的、及時幫助落實補救措施和避孕節(jié)育服務(wù)，對落實避孕節(jié)育措施者，及時登門進行隨訪服務(wù)；對已婚育齡群眾提供生殖保健和避孕節(jié)育措施知情選擇宣傳咨詢服務(wù)。不孕癥治療服務(wù)，對患不孕病的夫婦提供治療信息。幫扶促富服務(wù)，村每年邀請科技人員到人口學校舉辦實用技術(shù)培訓班，為計生戶提供科技致富信息，為計生戶特別是貧困病殘的計生戶開展“協(xié)會幫農(nóng)戶、小組幫農(nóng)戶、會員幫農(nóng)戶”服務(wù)。獎勵優(yōu)惠及其它服務(wù)對本縣范圍內(nèi)已領(lǐng)取獨生子女證的農(nóng)村獨生子女戶和已采取長效節(jié)育措施的農(nóng)村雙女戶，決定從今年起，給予其子女初中升高中加10分的優(yōu)惠政策照顧，并從2007年元月1日起，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施中，給予其醫(yī)藥費報銷比例提高5%的優(yōu)惠政策。凡生育二孩的雙女戶及時結(jié)扎后，領(lǐng)取5001000元的獎勵金。獨女戶和雙女戶優(yōu)先列入少生快富和其它獎勵扶助對象。根據(jù)群眾的合理要求盡可能提供其它服務(wù)。二、乙方責任（一）必須自覺遵守《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計劃生育條例》、《村規(guī)民約》，認真履行計劃生育義務(wù)和責任、認真按照《自治區(qū)人口和計劃生育條例》生育政策生育。須有結(jié)婚證、流動人口須有婚育證明，否則，甲方按有關(guān)規(guī)定追究乙方責任。（二）懷孕夫婦兩個月內(nèi)應主動向村計生中心戶或計生主任報告懷孕時間，出生一周內(nèi)向村計生主任匯報，否則應向甲方交納違約金100元。（三）每季按時到村計生服務(wù)室接受“三查一治”工作，具體時間按村規(guī)民約要求，未參加的，乙方應向甲方交納違約金200元，乙方還必須限期接受“三查一治”。（四）按計劃生育政策規(guī)定，乙方在出生三個月內(nèi)必須落實一項長效措施，特殊情況須有出具的禁忌證明，否則乙方須向甲方交納違約金200元。（五）乙方外出打工或經(jīng)商，須辦理《流動人口婚育證明》并向甲方提供詳細的現(xiàn)居住地，并及時按季度提供節(jié)育證明。（六）房屋出租給流入人口居住的，應及時報告其婚、孕、育，節(jié)育情況，出租戶還必須與甲方簽訂流動人口計劃生育管理合同，造成計劃外生育的，應向甲方交納1000元的違約金。（七）持證懷孕后不得非法進行胎兒性別鑒定，對擅自人流引產(chǎn)的，甲方按規(guī)定收回生育服務(wù)證，并不批準其再生育，乙方計劃外懷孕在2個月內(nèi)主動到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站或醫(yī)院落實補救措施。（八）乙方如計劃外生育，應繳納社會撫養(yǎng)費。三、甲方對乙方實施計劃生育管理和服務(wù)，乙方不認真履行義務(wù)、不按甲方要求辦事，甲方可提請計生行政部門依法處理。四、在自覺履行本協(xié)議的同時，對甲方管理服務(wù)行為實施監(jiān)督，若甲方未按照政策法規(guī)辦事，乙方可以向甲方提出建議、批評、要求甲方給予明確的答復或更正，否則，有權(quán)向有關(guān)部門申請復議或向人民法院起訴。五、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，本協(xié)議自簽訂之日起生效。甲方村民委員會立協(xié)議雙方簽字蓋章乙 方（簽字）年 月 日村級計劃生育信訪承諾制度為進一步傾聽人民群眾的呼聲，密切黨群、干群關(guān)系，根據(jù)《信訪條例》和《村民自治章程》的有關(guān)規(guī)定，特制定計劃生育信訪承諾制度。壹、聽取來訪群眾對計劃生育政策和有關(guān)問題的申訴、意見和建議。貳、經(jīng)常深入到戶、了解計劃生育情況及時排查矛盾。叁、對來訪的群眾進行計劃生育政策以及村規(guī)民約有關(guān)問題的咨詢。肆、村長、計生主任不定時地接待群眾來訪。伍、能口頭答復有關(guān)問題及時答復，不能及時答復的由村委會根據(jù)《章程》或《村規(guī)民約》集體研究答復，涉及其它法律法規(guī)的及時上報。陸、對來訪群眾熱情接待，不準推諉，不回避矛盾，不因來訪者情結(jié)激動，反映的問題比較尖銳而不予受理。染、對來訪者用語文明、做到言當其時、因人施語、以理服人。高茂泉夭村黨支部、村委會2006年3月24日村級計劃生育村務(wù)公開制度為了密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，促進農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，加強基層民主政治建設(shè)和法制建設(shè)，提高辦事效率，服務(wù)和方便群眾，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象，便于群眾知情、有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。特制定村級計劃生育村務(wù)公開制度。壹、生育指標發(fā)放公開。貳、計劃外出生公開。參、社會撫養(yǎng)費征收情況公開。肆、特殊生育指標審批公開。伍、計劃生育獨生子女父母獎勵對象數(shù)額以及國家獎勵扶助對象和其它優(yōu)先優(yōu)惠對象公開。陸、計劃生育經(jīng)費投入公開。染、計劃生育辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果以及辦事依據(jù)公開。高茂泉夭村黨支部、村委會2006年3月24日村計生干部服務(wù)承諾制度（一）宣傳貫徹黨和國家有關(guān)人口與計劃生育的方針、政策，組織本村群眾學習計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等有關(guān)知識。（二）掌握本村育齡夫婦婚育情況，做好帳、卡、冊、表的登記、變更、填報和生育申請初審、報批工作。（三）宣傳避孕藥具的性能和使用方法，協(xié)助計劃生育技術(shù)人員指導育齡群眾自主落實避孕節(jié)育措施；做好避孕藥具的管理和發(fā)放工作。（四）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，做好生殖保健咨詢服務(wù)及術(shù)后隨訪工作。（五）組織本村育齡婦女參加環(huán)情、孕情檢查和常見婦科病檢查；禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠。（六）協(xié)調(diào)和組織計生協(xié)會、村民小組等開展計劃生育“三結(jié)合”，為計劃生育家庭提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。（七）做好本村流出、流入人口的計劃生育工作。（八）落實計劃生育村務(wù)公開，接受村民監(jiān)督。（九）完成黨支部、村委會交辦的其它工作，及時反映村民提出的建議與合理要求。高茂泉夭村黨支部、村委會2006年3月24日村級計劃生育議事制度為使我村的計劃生育村民自治工作順利開展，根據(jù)《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村規(guī)民約》特制定村級計劃生育議事制度。一、村黨支部和村委會、計生協(xié)會、鄰里小組長組成村民自治小組定期（每季不少于2次）或不定期地召開會議，研究解決本村計劃生育的重大問題。二、研究制定本村的計劃生育工作計劃。三、了解生育政策以及其它獎勵優(yōu)惠政策的落實。四、采取民主集中制原則，重大問題由村民自治小組集體決定，個人服從組織，一經(jīng)形成決定，不得擅自更改。五、一次會議統(tǒng)一不了的事宜，可經(jīng)過調(diào)查研究，繼續(xù)討論，直到意見統(tǒng)一。六、支部書記、村長、協(xié)會會長、鄰時小組長要帶頭執(zhí)行會議決定。七、村民自治小組對急事做到一事一議。村民自治小組2006年3月24日計劃生育村規(guī)民約（2006年3月22日村民代表大會通過）第一章 總則第一條開展計劃生育村民自治工作是貫徹計劃生育基本國策的需要。為維護村民在計劃生育工作中的基本權(quán)利，規(guī)范全體村民計劃生育行為，實現(xiàn)計劃生育村民自治和群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、使群眾真正成為計劃生育的主人，推進計劃生育向民主化、法制化發(fā)展、實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平。根據(jù)《憲法》《婚姻法》《人口和計劃生育法》《自治區(qū)人口和計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）《流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，特制定村規(guī)民約。第二條本村村規(guī)民約由村委會負責組織實施，村計生協(xié)會指導，制定符合生育政策和本村實際的《管理制度》輔以落實，成立由村兩委、協(xié)會、村民中心戶（組）長代表等組成監(jiān)督小組監(jiān)督執(zhí)行。第二章 權(quán)利和義務(wù)第三條男女雙方達到法定年齡方可結(jié)婚，結(jié)婚前應參加婚育學校培訓，接受婚前健康檢查，履行婚姻登記手續(xù)。第四條育齡夫婦符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計劃生育條例》生育條件要求生育的，可按自己的意愿選擇生育時間。第五條落實避孕節(jié)育措施，凡達到《條例》規(guī)定允許生育的夫婦，必須落實一項有效的避孕措施。生育一孩后三個月內(nèi)或剖腹產(chǎn)六個月后上環(huán)，生育二孩及以上（蒙古族二孩除外）三個月內(nèi)結(jié)扎，有特殊情況的育齡夫婦可根據(jù)自身的生理狀況，在計生技術(shù)人員的指導下，實行知情選擇避孕節(jié)育方法，并與村委會簽訂知情選擇協(xié)議書。第六條村委會、村計生協(xié)會應向廣大村民開展計生政策及國家有關(guān)法律、法規(guī)、科普知識的宣傳教育。育齡群眾享有生殖健康教育和保健的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的權(quán)利。村干部、黨員、團員、計生協(xié)理事，村民小組和中心戶組長以及協(xié)會會員，都要帶頭模范遵守村規(guī)民約帶頭實行計劃生育。第七條持證懷孕二孩的夫婦或懷孕一孩的夫婦在懷孕二個月內(nèi)，小孩出生一周內(nèi)及時向中心戶組長或村計生主任報告，填寫信息變更單，三個月內(nèi)辦理戶口申報手續(xù)。第八條已婚夫婦每季度第一個月第一周內(nèi)按時到村計生服務(wù)室接受“三查一治”和兩補（補節(jié)育措施，計劃外懷孕補救措施），嚴禁胎兒性別鑒定和自行人流引產(chǎn)。第九條有出租（借）房屋給外來育齡人員居住的房主，在一個月內(nèi)要與村委會簽定流入人員計劃生育管理合同。未訂合同出現(xiàn)外來育齡人員計生問題的，房主應受處罰200300元。育齡人員外出在旗外務(wù)工，經(jīng)商的，須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦辦理《流動人口婚育證明》，并按規(guī)定往原籍所在地辦理避孕節(jié)育措施證明，要求每季一次。第十條村委會每年開展兩次婚育新風進萬家活動，聽取群眾對計生工作的意見要求和呼聲，維護育齡群眾生殖保健、生育、避孕節(jié)育計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，協(xié)助上級積極開展計生“三結(jié)合”工作、少生快富工作、計生獎勵扶助等方面的工作，做群眾的貼心人，對本村計生事務(wù)實行村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。第十一條執(zhí)行“協(xié)議書”制度，凡本村育齡夫婦均應與村委會簽訂計劃生育協(xié)議書，并認真遵守協(xié)議書和管理制度。第三章 獎勵與法律責任第十二條村委會應幫助獨生子女戶辦理獨生子女證，政策按縣委、縣政府的文件執(zhí)行，經(jīng)費由縣級解決。第十三條對領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，在落實扶貧“三結(jié)合”戶，少生快富工程中優(yōu)先考慮采取長效措施的雙女戶。第十四條提倡晚婚，推進晚育。第十五條違反《條例》規(guī)定生育的，按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法標準》征收社會撫養(yǎng)費或按協(xié)議書進行處罰。第十六條對未辦理有關(guān)手續(xù)或抱養(yǎng)生育的，按有關(guān)規(guī)定處罰。第四章 附則第十七條本村村規(guī)民約適應于本村村民，外地流入本村的育齡人口除自覺遵守《流動人口和計劃生育管理辦法》外，還應遵守村規(guī)民約的有關(guān)規(guī)定。第十八條本村村規(guī)民約在執(zhí)行過程中，如全村百分之三以上戶代表提議修改，經(jīng)村兩委會同意后，按自定村規(guī)民約的程序和要求修改。第十九條本村村規(guī)民約自村民代表大會通過之日起實行，本村村規(guī)民約的解釋權(quán)屬村委會。高茂泉夭村計劃生育村民自治章程第一章 總則第一條：為了認真落實《中共中央關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決