【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展，必然改變過去單一、片面、粗放、急功近利、對(duì)自然資源掠奪和環(huán)境破壞式的增長模式，注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；科學(xué)發(fā)展，必將突出以人為本的理念，兼顧企業(yè)利益和公共利益，近期利益和長遠(yuǎn)利益，局部利益與全球利益。踐行科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是建立與此相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀，以及相應(yīng)的考評(píng)指標(biāo)體系，比如采用綠色GDP、增加生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的權(quán)重等。政績觀直接反映著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)。政績觀存在偏差，科學(xué)發(fā)展觀就難以得到很好貫徹。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀的辯證統(tǒng)一，就必須糾正單項(xiàng)增長的片面政績觀，樹立全面過硬的政績觀；糾正單純追求局部利益的狹隘政績觀，樹立整體提高全面發(fā)展的政績觀；糾正單純追求眼前發(fā)展的政績觀，樹立長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的政績觀。一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了在任期內(nèi)出政績，有利于個(gè)人的升遷，不惜違背事物發(fā)展的客觀規(guī)律，急功近利，揠苗助長，雖然在眼前取得了一些成績，實(shí)際上卻損害了長遠(yuǎn)和全局的利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)克服浮躁情緒，以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光追求和創(chuàng)造政績，用科學(xué)發(fā)展觀正確估價(jià)政績，樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確政績觀。（二）國有土地使用權(quán)出讓過程中暴露出來的諸多問題，說明權(quán)力行使需要“陽光作業(yè)”?！按_保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”是黨的十七大報(bào)告提出的一個(gè)重要論斷。中央要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策，提高行政權(quán)力運(yùn)行的透明度，暢通政府與群眾溝通的渠道，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)于保障一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，也成為監(jiān)督個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤的預(yù)防針。（三）財(cái)政局、社保局、教育局等單位及部分重點(diǎn)項(xiàng)目存在著多項(xiàng)違規(guī)違紀(jì)問題，表明政府執(zhí)行力亟待提高。政府執(zhí)行力是各級(jí)政府及其公共部門和工作人員貫徹執(zhí)行國家大政方針、法律法令和公共政策的能力。正確的公共政策和行政決策是政府管理的根本和核心，是政府職能的體現(xiàn)；強(qiáng)有力的政府執(zhí)行力是保證公共政策和行政決策得以實(shí)施的重要條件和手段?，F(xiàn)階段我國的發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，國家的各項(xiàng)制度體系建設(shè)正逐步完善，公共財(cái)政、醫(yī)改、惠農(nóng)、社保等改革措施陸續(xù)出臺(tái)。地方政府作為各項(xiàng)政策的主要執(zhí)行者，必須加強(qiáng)管理監(jiān)督，保證政令暢通，確保國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策貫徹落實(shí)到位。黨的十七大報(bào)告明確指出，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)寫進(jìn)黨的十七大報(bào)告，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)形成比較完善的審計(jì)制度，是新時(shí)期執(zhí)政黨交給審計(jì)機(jī)關(guān)的政治任務(wù)?，F(xiàn)階段省轄市市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀、切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，推動(dòng)建立健全問責(zé)制和追究制為目的，重點(diǎn)關(guān)注市級(jí)政府執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策情況，基本建設(shè)、對(duì)外投資、招商引資等重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序、執(zhí)行結(jié)果，政府負(fù)債、土地管理、教育和科技投入以及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等情況；關(guān)注農(nóng)民收入、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；關(guān)注就業(yè)、社保、衛(wèi)生醫(yī)療等涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)，為評(píng)價(jià)和選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù)。第四篇：關(guān)于新時(shí)期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考關(guān)于新時(shí)期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是新時(shí)期、新形勢(shì)下加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一個(gè)重要手段。面對(duì)國家治理中的新問題、新形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有了新變化、新要求，如何適應(yīng)新形勢(shì)、如何做好新時(shí)期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)值得我們審計(jì)人深思。一、新時(shí)期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新變化審計(jì)對(duì)象全方位覆蓋。XX年《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》實(shí)施，審計(jì)對(duì)象進(jìn)一步拓展，實(shí)現(xiàn)審計(jì)功能各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全方位覆蓋。實(shí)施細(xì)則，新增政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)等的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，履行政府職能的政府派出機(jī)關(guān)的工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，履行政府職能的政府派出機(jī)關(guān)的工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)中不擔(dān)任法定代表人但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象。根據(jù)地方黨委、政府的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)村黨組織和村民委員會(huì)、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?？冃гu(píng)價(jià)提出新要求。一方面審計(jì)評(píng)價(jià)由關(guān)注單位財(cái)政 財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性轉(zhuǎn)向關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部職能的履行，重點(diǎn)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性以及與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理和決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問題，突顯領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的科學(xué)性、可持續(xù)發(fā)展。另一方面領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任認(rèn)定進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)施細(xì)則提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的問題，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工，充分考慮相關(guān)事項(xiàng)的歷史背景、決策程序等要求和實(shí)際決策過程，以及是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項(xiàng)的管理等情況，依法依規(guī)認(rèn)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，首次對(duì)哪些行為應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作出了十一條明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任的認(rèn)定。結(jié)果運(yùn)用建立新機(jī)制。實(shí)施細(xì)則強(qiáng)化了審計(jì)成果的運(yùn)用，確立各級(jí)聯(lián)席會(huì)議和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)、結(jié)果公告等制度，明確了組織、紀(jì)檢、人社以及領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位和單位主管部門八個(gè)部門在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面各自職責(zé)；強(qiáng)調(diào)各單位在審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用上應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，各相關(guān)部門對(duì)審計(jì)結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行研究，提升了經(jīng) 濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用層次。審計(jì)技術(shù)提出高標(biāo)準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在國家治理、干部監(jiān)督管理及腐敗預(yù)防治理的作用日益凸顯，審計(jì)范圍的拓展、審計(jì)評(píng)價(jià)的新要求、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的新機(jī)制都對(duì)審計(jì)提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，需要審計(jì)部門進(jìn)一步完善審計(jì)管理，提高審計(jì)技術(shù)水平，增強(qiáng)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，需要審計(jì)人員不斷完善自身專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的困難和問題思想認(rèn)識(shí)不到位。一是被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)的了解不夠、認(rèn)識(shí)不高。有的被審計(jì)單位認(rèn)為審計(jì)報(bào)告中沒有反應(yīng)的問題就不是問題，就默認(rèn)正確了，這是一個(gè)誤區(qū)；有的則將紀(jì)委與審計(jì)的職能混淆，在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候，以“紀(jì)委檢查了都說沒有問題”來辯解；還有的則對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題以各種現(xiàn)實(shí)困難來推脫逃避整改，常常導(dǎo)致審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題被現(xiàn)實(shí)情況弱化，整改不力，是真的就無法整改了嗎？說到底，這些問題都是被審計(jì)單位和人員缺乏對(duì)審計(jì)的深入了解。二是部分審計(jì)干部的思想意識(shí)不高，未能充分理解新時(shí)期、新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要作用，不能以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己和被審計(jì)單位，趨于顏面和感情關(guān)系，向?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)的問題妥協(xié)低頭。問題層出不窮，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大。一直以來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 中發(fā)現(xiàn)的問題多而雜，尤其是在八項(xiàng)規(guī)定等新規(guī)出臺(tái)后，被審計(jì)單位是“上有政策、下有對(duì)策”，將弄虛作假發(fā)揮到了“極致”，原始憑證“失真”現(xiàn)象較為明顯，假發(fā)票入賬、更換原始憑證、虛假經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、轉(zhuǎn)移資金、虛增支出等等問題層出不窮，有的甚至可以通過做資料將虛構(gòu)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)支出很規(guī)范的入賬，咋一看，還真的很規(guī)范，資料齊全、程序規(guī)范，其實(shí)不然。這樣虛虛實(shí)實(shí)，實(shí)實(shí)虛虛，大大增加了審計(jì)人員對(duì)真實(shí)性的審查，給審計(jì)核實(shí)帶來很大難度，增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也降低了審計(jì)效率。評(píng)價(jià)體系不完善，審計(jì)輕評(píng)價(jià)重問題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面廣、涉及領(lǐng)域多，各種評(píng)價(jià)模式不能簡(jiǎn)單套用，審計(jì)人員在不斷的做著探索和創(chuàng)新，但目前審計(jì)評(píng)價(jià)體系還尚需完善。實(shí)施細(xì)則明確了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任的十一條界定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任的認(rèn)定，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)提