【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展?？茖W發(fā)展，必然改變過去單一、片面、粗放、急功近利、對自然資源掠奪和環(huán)境破壞式的增長模式，注重經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；科學發(fā)展，必將突出以人為本的理念，兼顧企業(yè)利益和公共利益，近期利益和長遠利益，局部利益與全球利益。踐行科學發(fā)展觀，關鍵是建立與此相適應的領導干部政績觀，以及相應的考評指標體系，比如采用綠色GDP、增加生態(tài)環(huán)境指標的權(quán)重等。政績觀直接反映著各級領導干部從政的價值取向，是貫徹科學發(fā)展觀的思想基礎。政績觀存在偏差，科學發(fā)展觀就難以得到很好貫徹。堅持科學發(fā)展觀與正確政績觀的辯證統(tǒng)一，就必須糾正單項增長的片面政績觀，樹立全面過硬的政績觀；糾正單純追求局部利益的狹隘政績觀，樹立整體提高全面發(fā)展的政績觀；糾正單純追求眼前發(fā)展的政績觀，樹立長遠可持續(xù)發(fā)展的政績觀。一些領導干部為了在任期內(nèi)出政績，有利于個人的升遷，不惜違背事物發(fā)展的客觀規(guī)律，急功近利，揠苗助長，雖然在眼前取得了一些成績，實際上卻損害了長遠和全局的利益。各級領導干部應克服浮躁情緒，以長遠的戰(zhàn)略眼光追求和創(chuàng)造政績，用科學發(fā)展觀正確估價政績，樹立與科學發(fā)展觀相適應的正確政績觀。（二）國有土地使用權(quán)出讓過程中暴露出來的諸多問題，說明權(quán)力行使需要“陽光作業(yè)”?！按_保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”是黨的十七大報告提出的一個重要論斷。中央要求各級領導干部民主決策、科學決策，提高行政權(quán)力運行的透明度，暢通政府與群眾溝通的渠道，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對于保障一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用，也成為監(jiān)督個別領導干部犯錯誤的預防針。（三）財政局、社保局、教育局等單位及部分重點項目存在著多項違規(guī)違紀問題，表明政府執(zhí)行力亟待提高。政府執(zhí)行力是各級政府及其公共部門和工作人員貫徹執(zhí)行國家大政方針、法律法令和公共政策的能力。正確的公共政策和行政決策是政府管理的根本和核心，是政府職能的體現(xiàn)；強有力的政府執(zhí)行力是保證公共政策和行政決策得以實施的重要條件和手段?，F(xiàn)階段我國的發(fā)展進入關鍵時期，改革進入攻堅階段，國家的各項制度體系建設正逐步完善，公共財政、醫(yī)改、惠農(nóng)、社保等改革措施陸續(xù)出臺。地方政府作為各項政策的主要執(zhí)行者，必須加強管理監(jiān)督，保證政令暢通，確保國家各項宏觀調(diào)控政策貫徹落實到位。黨的十七大報告明確指出，要重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。經(jīng)濟責任審計寫進黨的十七大報告，標志著我國經(jīng)濟責任審計已經(jīng)形成比較完善的審計制度，是新時期執(zhí)政黨交給審計機關的政治任務?，F(xiàn)階段省轄市市長經(jīng)濟責任審計，要以促進領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀、切實履行經(jīng)濟責任，推動建立健全問責制和追究制為目的，重點關注市級政府執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟政策情況，基本建設、對外投資、招商引資等重要經(jīng)濟事項的決策程序、執(zhí)行結(jié)果，政府負債、土地管理、教育和科技投入以及環(huán)境保護、節(jié)能降耗等情況；關注農(nóng)民收入、農(nóng)村基礎設施建設情況；關注就業(yè)、社保、衛(wèi)生醫(yī)療等涉及群眾利益的難點熱點問題，促進宏觀調(diào)控政策措施落實、維護國家經(jīng)濟安全、積極推進體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設，為評價和選拔、任用領導干部提供重要依據(jù)。第四篇：關于新時期經(jīng)濟責任審計的思考關于新時期經(jīng)濟責任審計的思考開展領導干部經(jīng)濟責任審計，是審計機關的一項重要任務，更是新時期、新形勢下加大對領導干部的管理和監(jiān)督力度，從源頭上預防和治理腐敗的一個重要手段。面對國家治理中的新問題、新形勢，經(jīng)濟責任審計有了新變化、新要求，如何適應新形勢、如何做好新時期經(jīng)濟責任審計值得我們審計人深思。一、新時期經(jīng)濟責任審計的新變化審計對象全方位覆蓋。XX年《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》實施，審計對象進一步拓展，實現(xiàn)審計功能各經(jīng)濟領域全方位覆蓋。實施細則，新增政府設立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)等的主要領導干部，履行政府職能的政府派出機關的工作部門、事業(yè)單位、人民團體等單位的主要領導干部，履行政府職能的政府派出機關的工作部門、事業(yè)單位、人民團體等單位的主要領導干部，對國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)中不擔任法定代表人但實際行使相應職權(quán)的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要領導人員為經(jīng)濟責任審計對象。根據(jù)地方黨委、政府的要求，審計機關可以對村黨組織和村民委員會、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的主要負責人進行經(jīng)濟責任審計?？冃гu價提出新要求。一方面審計評價由關注單位財政 財務收支的真實性、合法性、合規(guī)性轉(zhuǎn)向關注領導干部職能的履行，重點評價經(jīng)濟、社會、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性以及與領導干部履行經(jīng)濟責任有關的管理和決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，關注任期內(nèi)舉借債務、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項，關注領導干部應承擔直接責任的問題，突顯領導干部政績考核的科學性、可持續(xù)發(fā)展。另一方面領導干部責任認定進一步規(guī)范。實施細則提出對領導干部履行經(jīng)濟責任過程中存在的問題，審計機關應當按照權(quán)責一致原則，根據(jù)領導干部的職責分工，充分考慮相關事項的歷史背景、決策程序等要求和實際決策過程，以及是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項的管理等情況，依法依規(guī)認定其應當承擔的直接責任、主管責任和領導責任，首次對哪些行為應承擔直接責任、主管責任和領導責任作出了十一條明確的界定標準，規(guī)范領導干部應負責任的認定。結(jié)果運用建立新機制。實施細則強化了審計成果的運用，確立各級聯(lián)席會議和相關部門應當逐步健全經(jīng)濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結(jié)果公告等制度，明確了組織、紀檢、人社以及領導干部及其所在單位和單位主管部門八個部門在審計結(jié)果運用方面各自職責；強調(diào)各單位在審計結(jié)果的運用上應負有的責任，各相關部門對審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題及時進行研究，提升了經(jīng) 濟責任審計結(jié)果運用層次。審計技術提出高標準。隨著經(jīng)濟責任審計事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟責任審計在國家治理、干部監(jiān)督管理及腐敗預防治理的作用日益凸顯，審計范圍的拓展、審計評價的新要求、審計結(jié)果運用的新機制都對審計提出了高標準、嚴要求，需要審計部門進一步完善審計管理，提高審計技術水平，增強防范審計風險的能力，需要審計人員不斷完善自身專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，增強綜合素質(zhì)。二、當前經(jīng)濟責任審計面臨的困難和問題思想認識不到位。一是被審計單位對審計的了解不夠、認識不高。有的被審計單位認為審計報告中沒有反應的問題就不是問題，就默認正確了，這是一個誤區(qū)；有的則將紀委與審計的職能混淆，在審計發(fā)現(xiàn)問題的時候，以“紀委檢查了都說沒有問題”來辯解；還有的則對審計發(fā)現(xiàn)的問題以各種現(xiàn)實困難來推脫逃避整改，常常導致審計發(fā)現(xiàn)的問題被現(xiàn)實情況弱化，整改不力，是真的就無法整改了嗎？說到底，這些問題都是被審計單位和人員缺乏對審計的深入了解。二是部分審計干部的思想意識不高，未能充分理解新時期、新形勢下經(jīng)濟責任審計的重要作用，不能以高標準要求自己和被審計單位，趨于顏面和感情關系，向?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題妥協(xié)低頭。問題層出不窮，審計風險大。一直以來，經(jīng)濟責任審計 中發(fā)現(xiàn)的問題多而雜，尤其是在八項規(guī)定等新規(guī)出臺后，被審計單位是“上有政策、下有對策”，將弄虛作假發(fā)揮到了“極致”，原始憑證“失真”現(xiàn)象較為明顯，假發(fā)票入賬、更換原始憑證、虛假經(jīng)濟事項、轉(zhuǎn)移資金、虛增支出等等問題層出不窮，有的甚至可以通過做資料將虛構(gòu)的經(jīng)濟事項支出很規(guī)范的入賬，咋一看，還真的很規(guī)范，資料齊全、程序規(guī)范，其實不然。這樣虛虛實實，實實虛虛，大大增加了審計人員對真實性的審查，給審計核實帶來很大難度，增加了審計風險，也降低了審計效率。評價體系不完善，審計輕評價重問題。經(jīng)濟責任審計覆蓋面廣、涉及領域多，各種評價模式不能簡單套用，審計人員在不斷的做著探索和創(chuàng)新，但目前審計評價體系還尚需完善。實施細則明確了領導干部應負責任的十一條界定標準，規(guī)范了領導干部應負責任的認定，為經(jīng)濟責任審計評價提