【文章內容簡介】 價值高的特色養(yǎng)殖、特色種植，把地方土特產和小品種做成帶動農牧民增收的大產業(yè)。開展馬鈴薯主食化行動，全方位、多途徑開發(fā)馬鈴薯食物資源。繼續(xù)加大農牧業(yè)基礎設施建設力度。大力實施“藏糧于地、藏畜于草”戰(zhàn)略，嚴格保護基本農田草場，建設高標準農田草場，提升農田草牧場單位面積產出。大力?_展以水為中心的高標準農田建設，重點推廣以噴滴灌為主的高效節(jié)水種植技術，提高水資源利用率。加大設施農業(yè)特別是蔬菜產業(yè)發(fā)展步伐，積極開展標準園創(chuàng)建活動。穩(wěn)步推進牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地建設，配套建設暖棚、畜圈、人畜飲水井、儲草棚等基礎設施。提升耕地草場質量，大規(guī)模推進土地整治、中低產田改造。強化農牧業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用。整合科技創(chuàng)新資源，創(chuàng)新農牧業(yè)技術體系和技術路線，為農牧業(yè)插上科技的翅膀。深化產學研用合作，建立一批現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心和農牧業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進資源開放共享與服務平臺基地建設。鼓勵發(fā)展農牧業(yè)高新技術企業(yè)，加強對企業(yè)開展農牧業(yè)科技研發(fā)的引導扶持，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新和應用的主體。吸引龍頭企業(yè)和科研機構建設運營產業(yè)園，發(fā)展設施農牧業(yè)、精準農牧業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營銷，帶動新型農牧業(yè)經營主體和農牧戶專業(yè)化、標準化、集約化生產，推動農牧業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。加強生產標準化管理。實施國家農業(yè)標準化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質、安全、綠色導向，健全農畜產品產地環(huán)境、生產過程、收儲運銷全過程的食品質量安全標準體系，加快實現(xiàn)內外標準的統(tǒng)一，用標準、規(guī)劃來引領農畜產品的優(yōu)質化。實施農業(yè)標準化發(fā)展行動計劃，加快建設以糧食、蔬菜、特色林果、中藥材等為重點，涵蓋生產、加工、儲存、包裝、運輸、流通等環(huán)節(jié)的標準體系。鼓勵企業(yè)建立和完善生產技術、工藝流程、質量控制等各環(huán)節(jié)的農業(yè)企業(yè)標準體系。著力培育和保護農畜產品的品牌，讓品牌為農畜產品擔保，通過品牌建設真正實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。提升安全食品供給水平。實施食品安全戰(zhàn)略，加強農畜產品產前、產中、產后監(jiān)管，著力構建從田間到餐桌的全過程食品安全監(jiān)管體系。在重點產品生產企業(yè)推行質量安全追溯體系，實現(xiàn)產品質量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控、責任可追究，全面實施市場準入制度。切實加強產地環(huán)境保護和源頭治理。深入推進化肥農藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點。加大農藥殘留、水源污染、土壤重金屬超標等環(huán)境問題的治理力度，加強農業(yè)面源污染治理。加快無公害產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志等“三品一標”農產品建設步伐。加強食品安全管理，強化風險分級管理和屬地責任。二、加快構建現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)體系提升農畜產品加工轉化能力。加快實施農畜產品加工業(yè)轉型升級工程，重點開展初加工、主食加工、質量品牌提升、技術集成、綜合利用能力建設。鼓勵龍頭企業(yè)打造全產業(yè)鏈，支持企業(yè)加強農畜產品深加工科技攻關和產品研發(fā)，促進農畜產品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調發(fā)展。2017年農畜產品加工轉化率力爭達到65%，精深加工轉化率超過30%。促進農牧業(yè)產業(yè)鏈延伸。推進農牧民以土地草場經營權、農畜產品等入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，讓農牧民既能獲得生產環(huán)節(jié)利潤，又能獲得農畜產品加工、銷售等高附加值環(huán)節(jié)的利潤，促進農牧民增收。通過規(guī)劃和政策引導，促進主產區(qū)農畜產品加工業(yè)的發(fā)展，在優(yōu)勢農畜產品產地打造食品加工業(yè)產業(yè)集群。實施主食加工提升行動，大力推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”等模式。圍繞減少流通環(huán)節(jié)、降低安全風險，積極推進產銷對接、農超對接、農校對接。實施“互聯(lián)網+現(xiàn)代農牧業(yè)”行動。加快電子商務、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、信息分析模擬、冷鏈物流等技術在農牧業(yè)生產、流通、銷售中的應用，積極利用電商、物流等現(xiàn)代商業(yè)模式對農牧業(yè)生產經營方式進行改造。重點發(fā)展“互聯(lián)網+農牧業(yè)+深加工”“互聯(lián)網+農牧場+配送”等模式，鼓勵對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、特色農畜產品生產等進行物聯(lián)網改造。積極開發(fā)農牧業(yè)多種功能。著力打造體驗型新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農牧業(yè)從生產向生態(tài)、生活功能拓展。推進農牧業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，發(fā)展農家樂、牧家樂、采摘園、開心農場、開心牧場、葡萄酒莊、垂釣中心等體驗型業(yè)態(tài)。充分利用生態(tài)風光、農牧文化、美麗鄉(xiāng)村等元素，推動種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、餐飲業(yè)、創(chuàng)意農牧業(yè)等互相滲透、互相提升，促進休閑觀光農牧業(yè)提質增效。三、加快構建現(xiàn)代農牧業(yè)經營體系鼓勵引導多種形式適度規(guī)模經營。做大做強龍頭企業(yè)、農牧民合作社、家庭農牧場“三大主體”，充分發(fā)揮新型規(guī)模經營主體在農牧業(yè)供給側結構性改革中的引領作用，通過溢價收購、利潤返還、股份分紅等多種形式，帶動農牧民共同致富。開發(fā)農村牧區(qū)人力資源。優(yōu)化我區(qū)農牧業(yè)從業(yè)者結構，加快建設一支有文化、懂技術、會經營的新型農牧民隊伍，把職業(yè)農牧民培養(yǎng)成為自治區(qū)現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展的主力軍。深入推進現(xiàn)代青年農場主、牧場主培養(yǎng)計劃和新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓計劃，探索培育農牧業(yè)職業(yè)經理人，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展需要的新農民、新牧民。推進專業(yè)化管理和社會化服務水平。培育專業(yè)化服務組織，建立農牧業(yè)產前、產中、產后全鏈條的專業(yè)化服務隊伍建設，提升農牧業(yè)生產過程和投入品的專業(yè)化管理水平?？偨Y推廣農業(yè)生產全程社會化服務試點經驗，扶持培育農機作業(yè)、農田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經營性服務組織。支持供銷、郵政、農機等系統(tǒng)發(fā)揮為農服務綜合平臺作用，促進傳統(tǒng)農資流通網點向現(xiàn)代農資綜合服務商轉型。完善龍頭企業(yè)與農牧民利益聯(lián)結機制。圍繞股份合作、訂單合同、服務協(xié)作、流轉聘用等利益聯(lián)結模式，鼓勵龍頭企業(yè)建立與農牧戶風險共擔的利益共同體。2017年全區(qū)龍頭企業(yè)與農牧民建立緊密利益聯(lián)結的比例力爭達到50%。重點發(fā)展“訂單農牧業(yè)”和股份合作。四、深入推進農村牧區(qū)重點領域和關鍵性改革積極推進農村牧區(qū)集體產權制度改革。在穩(wěn)定農牧區(qū)土地承包關系長久不變的基礎上，繼續(xù)推進“三權分置”改革。依法推進土地經營權有序流轉，鼓勵和引導農牧戶自愿互換承包土地，實現(xiàn)連片經營。加快推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。推進集體的經營性資產確權到戶，實現(xiàn)農牧民對集體資產的占有使用和收益分配的權利，拓寬農牧民的增收渠道。落實宅基地集體所有權，維護農戶依法取得的宅基地占有和使用權，探索農村集體組織以出租合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，增加農民的財產性收入。大力發(fā)展集體經濟。集體經濟是實現(xiàn)農牧民共同富裕的根本所在。自治區(qū)應及早明確村級集體經濟的地位、功能，提出扶持和發(fā)展措施；安排支持村級集體經濟發(fā)展專項資金，對村級集體經濟發(fā)展項目，要給予稅費減免、貼息貸款等優(yōu)惠政策扶持。從各地實際出發(fā)探索發(fā)展集體經濟有效途徑，鼓勵開展資源變資產、資金變股金、農民變股東等改革，增強集體經濟發(fā)展活力和實力。鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持進城農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動現(xiàn)代農牧業(yè)和農村牧區(qū)新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員、留學歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代科技、生產方式和經營模式引入農村牧區(qū)。整合落實支持農村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有關市場準入、財政稅收、金融服務、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、社會保障等方面的優(yōu)惠政策，各地要加快建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務平臺，開設開放式服務窗口，提供一站式服務。創(chuàng)新投融資體制機制。?l揮政府支農投資的引導作用，積極探索資本金注入、以獎代補、擔保、貸款貼息以及PPP等多種政府支農投資方式，按照“誰投資、誰管理、誰受益、誰所有”的原則，吸引社會投資，鼓勵和支持非公有制經濟等各種經濟成分從事農牧業(yè)生產。構建新型農村牧區(qū)金融體系，為農村牧區(qū)市場主體提供多元化、多樣性的融資方案。健全農牧業(yè)保險制度。農牧業(yè)保險要服務于構建現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。適應農牧業(yè)產業(yè)鏈建設與一、二、三產業(yè)融合發(fā)展趨勢，在橫向上農牧業(yè)保險要盡快覆蓋農林牧漁各主要產業(yè)；在縱向上，農業(yè)保險要與農牧業(yè)產業(yè)鏈加速融合，從農牧業(yè)生產環(huán)節(jié)向產業(yè)鏈上下游的加工、儲存、流通、貿易直到終端消費等各個環(huán)節(jié)延伸。（作者系自治區(qū)發(fā)展研究中心副主任、研究員）責任編輯：康紅波第四篇：從物流行業(yè)的角度看“供給側改革”從物流行業(yè)的角度看“供給側改革”近期，“供給側改革”作為一個熱詞頻繁出現(xiàn)在各行各業(yè)的高層對話中。什么是供給側改革？物流技術裝備行業(yè)的從業(yè)人員該如何積極的投身到供給側改革的大潮中去，并為之做出貢獻？“LT”聯(lián)席演講與領袖對話為大家解答。原國內貿易部黨組成員總經濟師、中國物流與采購聯(lián)合會首席顧問 丁俊發(fā)供給側改革到底是哪幾個方面來發(fā)力？主要是三個方面發(fā)力，第一個方面是工業(yè)；第二個方面是服務業(yè)；第三個方面是政府。我們講到供給的時候，一定要講產品供給，一定要講服務供給，一定要講政府的制度和公共產品的供給，是公共資源的供給，現(xiàn)在中國這三個方面都有問題。比如說，產品，目前來講是供大于求，產生了產能過剩，當然了，這個產能過剩，現(xiàn)在重點講煤炭、水泥、玻璃，前段時間在機械工業(yè)聯(lián)合會參加他們的專家委員會開會，整個機械聯(lián)合會監(jiān)測的400多種零件，60%多都是產能過剩。所以我們講的產能過剩并不是說光是鋼鐵產能過剩，我們整個中國的很多工業(yè)，不管是重工業(yè)也好、還是輕工產品也好，因為大量的金屬和貿易，由于整個世界經濟的下行壓力很大，所以我們進出口貿易受到了很大的困難。在這種情況下，中國不管是重工業(yè)產品也好、輕工業(yè)產品也好，過剩成為一種常態(tài)。另外一種是供不應求，我們現(xiàn)在中國，比如說中國好多人都出國旅游，一年要消費到一萬億人民幣，大量的東西是購買國外的商品，也就是說，中國很多東西自己不生產，老百姓需要，但中國沒有。還有供而不求，有供給，老百姓不消費，為什么？假冒偽劣，好多東西價格太貴了，老百姓感到沒有幸福感，沒有獲得感。在這里來講，涉及到我們物流的技術和物流的裝備，也同樣有這個問題，我們在座好多搞物流技術裝備的，也有好多產能過剩。所以我們在供給側改革中間，要改變我們的結構，要改變我們的產品，要提升我們的產品質量，包括我們的服務要跟上，可能我們今后發(fā)展趨勢里面，我們不是制造產品，實際上買產品在我們銷售額里面占50%，我們和其他的一些互聯(lián)網企業(yè)，和一些物流業(yè)的結合等等。第二個是服務的供給，最近李克強總理在國務院發(fā)展研究中心講的，美容是韓國的第二大產業(yè)，我們大量的人都到韓國去整容，那是因為中國沒這種服務。包括我們的健康產業(yè)、文化產業(yè)，還有街道社區(qū)的家政服務等等很多都跟不上，我們可再生資源的利用服務也都跟不上。我們的物流也是，好多企業(yè)家特別是搞制造業(yè)的，物流對他們來說很重要，但我們物流成本高，國家真正能夠提供供應鏈方案的企業(yè)太少，大家都擠在倉儲里面惡性競爭。第三個是政府制度和公共資源的供給，我只講一個例子，比如說，我們土地是政府控制的，我們的銀行，現(xiàn)在是民間的銀行發(fā)展的還很少，速度也很慢，資金也是國家控制。我們一年的貨幣超過130萬億人民幣，但是我們的運轉不了，67萬億的GDP，兩個問題，第一個問題，我們資金的流動性差，融資成本太高。經工信部調查，我國66%的企業(yè)反映資金緊張，融資成本