【文章內(nèi)容簡介】 價值高的特色養(yǎng)殖、特色種植，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)牧民增收的大產(chǎn)業(yè)。開展馬鈴薯主食化行動，全方位、多途徑開發(fā)馬鈴薯食物資源。繼續(xù)加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力實施“藏糧于地、藏畜于草”戰(zhàn)略，嚴(yán)格保護基本農(nóng)田草場，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田草場，提升農(nóng)田草牧場單位面積產(chǎn)出。大力?_展以水為中心的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點推廣以噴滴灌為主的高效節(jié)水種植技術(shù)，提高水資源利用率。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極開展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動。穩(wěn)步推進牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，配套建設(shè)暖棚、畜圈、人畜飲水井、儲草棚等基礎(chǔ)設(shè)施。提升耕地草場質(zhì)量，大規(guī)模推進土地整治、中低產(chǎn)田改造。強化農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用。整合科技創(chuàng)新資源，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)技術(shù)體系和技術(shù)路線，為農(nóng)牧業(yè)插上科技的翅膀。深化產(chǎn)學(xué)研用合作，建立一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進資源開放共享與服務(wù)平臺基地建設(shè)。鼓勵發(fā)展農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，加強對企業(yè)開展農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)的引導(dǎo)扶持，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體。吸引龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)牧業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營銷，帶動新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)牧戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，推動農(nóng)牧業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。加強生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。實施國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、收儲運銷全過程的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實現(xiàn)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃來引領(lǐng)農(nóng)畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展行動計劃，加快建設(shè)以糧食、蔬菜、特色林果、中藥材等為重點，涵蓋生產(chǎn)、加工、儲存、包裝、運輸、流通等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)建立和完善生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程、質(zhì)量控制等各環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。著力培育和保護農(nóng)畜產(chǎn)品的品牌，讓品牌為農(nóng)畜產(chǎn)品擔(dān)保，通過品牌建設(shè)真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。提升安全食品供給水平。實施食品安全戰(zhàn)略，加強農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后監(jiān)管，著力構(gòu)建從田間到餐桌的全過程食品安全監(jiān)管體系。在重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)推行質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控、責(zé)任可追究，全面實施市場準(zhǔn)入制度。切實加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理。深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點。加大農(nóng)藥殘留、水源污染、土壤重金屬超標(biāo)等環(huán)境問題的治理力度，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)步伐。加強食品安全管理，強化風(fēng)險分級管理和屬地責(zé)任。二、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。加快實施農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，重點開展初加工、主食加工、質(zhì)量品牌提升、技術(shù)集成、綜合利用能力建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)加強農(nóng)畜產(chǎn)品深加工科技攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，促進農(nóng)畜產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。2017年農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率力爭達到65%，精深加工轉(zhuǎn)化率超過30%。促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推進農(nóng)牧民以土地草場經(jīng)營權(quán)、農(nóng)畜產(chǎn)品等入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，讓農(nóng)牧民既能獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤，又能獲得農(nóng)畜產(chǎn)品加工、銷售等高附加值環(huán)節(jié)的利潤，促進農(nóng)牧民增收。通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進主產(chǎn)區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，在優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實施主食加工提升行動，大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”等模式。圍繞減少流通環(huán)節(jié)、降低安全風(fēng)險，積極推進產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接、農(nóng)校對接。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”行動。加快電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、信息分析模擬、冷鏈物流等技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售中的應(yīng)用，積極利用電商、物流等現(xiàn)代商業(yè)模式對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式進行改造。重點發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)+深加工”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧場+配送”等模式，鼓勵對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)等進行物聯(lián)網(wǎng)改造。積極開發(fā)農(nóng)牧業(yè)多種功能。著力打造體驗型新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)從生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能拓展。推進農(nóng)牧業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂、采摘園、開心農(nóng)場、開心牧場、葡萄酒莊、垂釣中心等體驗型業(yè)態(tài)。充分利用生態(tài)風(fēng)光、農(nóng)牧文化、美麗鄉(xiāng)村等元素，推動種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、餐飲業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)等互相滲透、互相提升，促進休閑觀光農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。三、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系鼓勵引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做大做強龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場“三大主體”，充分發(fā)揮新型規(guī)模經(jīng)營主體在農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用，通過溢價收購、利潤返還、股份分紅等多種形式，帶動農(nóng)牧民共同致富。開發(fā)農(nóng)村牧區(qū)人力資源。優(yōu)化我區(qū)農(nóng)牧業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民隊伍，把職業(yè)農(nóng)牧民培養(yǎng)成為自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主力軍。深入推進現(xiàn)代青年農(nóng)場主、牧場主培養(yǎng)計劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，探索培育農(nóng)牧業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民、新牧民。推進專業(yè)化管理和社會化服務(wù)水平。培育專業(yè)化服務(wù)組織，建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條的專業(yè)化服務(wù)隊伍建設(shè)，提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過程和投入品的專業(yè)化管理水平?？偨Y(jié)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點經(jīng)驗，扶持培育農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織。支持供銷、郵政、農(nóng)機等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用，促進傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制。圍繞股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)模式，鼓勵龍頭企業(yè)建立與農(nóng)牧戶風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。2017年全區(qū)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立緊密利益聯(lián)結(jié)的比例力爭達到50%。重點發(fā)展“訂單農(nóng)牧業(yè)”和股份合作。四、深入推進農(nóng)村牧區(qū)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵性改革積極推進農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在穩(wěn)定農(nóng)牧區(qū)土地承包關(guān)系長久不變的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進“三權(quán)分置”改革。依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧戶自愿互換承包土地，實現(xiàn)連片經(jīng)營。加快推進房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。推進集體的經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶，實現(xiàn)農(nóng)牧民對集體資產(chǎn)的占有使用和收益分配的權(quán)利，拓寬農(nóng)牧民的增收渠道。落實宅基地集體所有權(quán)，維護農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。大力發(fā)展集體經(jīng)濟。集體經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)牧民共同富裕的根本所在。自治區(qū)應(yīng)及早明確村級集體經(jīng)濟的地位、功能，提出扶持和發(fā)展措施；安排支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，要給予稅費減免、貼息貸款等優(yōu)惠政策扶持。從各地實際出發(fā)探索發(fā)展集體經(jīng)濟有效途徑，鼓勵開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力。鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持進城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學(xué)歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村牧區(qū)。整合落實支持農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)市場準(zhǔn)入、財政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障等方面的優(yōu)惠政策，各地要加快建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺，開設(shè)開放式服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)。創(chuàng)新投融資體制機制。?l揮政府支農(nóng)投資的引導(dǎo)作用，積極探索資本金注入、以獎代補、擔(dān)保、貸款貼息以及PPP等多種政府支農(nóng)投資方式，按照“誰投資、誰管理、誰受益、誰所有”的原則，吸引社會投資，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟等各種經(jīng)濟成分從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。構(gòu)建新型農(nóng)村牧區(qū)金融體系，為農(nóng)村牧區(qū)市場主體提供多元化、多樣性的融資方案。健全農(nóng)牧業(yè)保險制度。農(nóng)牧業(yè)保險要服務(wù)于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，在橫向上農(nóng)牧業(yè)保險要盡快覆蓋農(nóng)林牧漁各主要產(chǎn)業(yè)；在縱向上，農(nóng)業(yè)保險要與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，從農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游的加工、儲存、流通、貿(mào)易直到終端消費等各個環(huán)節(jié)延伸。（作者系自治區(qū)發(fā)展研究中心副主任、研究員）責(zé)任編輯：康紅波第四篇：從物流行業(yè)的角度看“供給側(cè)改革”從物流行業(yè)的角度看“供給側(cè)改革”近期，“供給側(cè)改革”作為一個熱詞頻繁出現(xiàn)在各行各業(yè)的高層對話中。什么是供給側(cè)改革？物流技術(shù)裝備行業(yè)的從業(yè)人員該如何積極的投身到供給側(cè)改革的大潮中去，并為之做出貢獻？“LT”聯(lián)席演講與領(lǐng)袖對話為大家解答。原國內(nèi)貿(mào)易部黨組成員總經(jīng)濟師、中國物流與采購聯(lián)合會首席顧問 丁俊發(fā)供給側(cè)改革到底是哪幾個方面來發(fā)力？主要是三個方面發(fā)力，第一個方面是工業(yè)；第二個方面是服務(wù)業(yè)；第三個方面是政府。我們講到供給的時候，一定要講產(chǎn)品供給，一定要講服務(wù)供給，一定要講政府的制度和公共產(chǎn)品的供給，是公共資源的供給，現(xiàn)在中國這三個方面都有問題。比如說，產(chǎn)品，目前來講是供大于求，產(chǎn)生了產(chǎn)能過剩，當(dāng)然了，這個產(chǎn)能過剩，現(xiàn)在重點講煤炭、水泥、玻璃，前段時間在機械工業(yè)聯(lián)合會參加他們的專家委員會開會，整個機械聯(lián)合會監(jiān)測的400多種零件，60%多都是產(chǎn)能過剩。所以我們講的產(chǎn)能過剩并不是說光是鋼鐵產(chǎn)能過剩，我們整個中國的很多工業(yè)，不管是重工業(yè)也好、還是輕工產(chǎn)品也好，因為大量的金屬和貿(mào)易，由于整個世界經(jīng)濟的下行壓力很大，所以我們進出口貿(mào)易受到了很大的困難。在這種情況下，中國不管是重工業(yè)產(chǎn)品也好、輕工業(yè)產(chǎn)品也好，過剩成為一種常態(tài)。另外一種是供不應(yīng)求，我們現(xiàn)在中國，比如說中國好多人都出國旅游，一年要消費到一萬億人民幣，大量的東西是購買國外的商品，也就是說，中國很多東西自己不生產(chǎn)，老百姓需要，但中國沒有。還有供而不求，有供給，老百姓不消費，為什么？假冒偽劣，好多東西價格太貴了，老百姓感到?jīng)]有幸福感，沒有獲得感。在這里來講，涉及到我們物流的技術(shù)和物流的裝備，也同樣有這個問題，我們在座好多搞物流技術(shù)裝備的，也有好多產(chǎn)能過剩。所以我們在供給側(cè)改革中間，要改變我們的結(jié)構(gòu)，要改變我們的產(chǎn)品，要提升我們的產(chǎn)品質(zhì)量，包括我們的服務(wù)要跟上，可能我們今后發(fā)展趨勢里面，我們不是制造產(chǎn)品，實際上買產(chǎn)品在我們銷售額里面占50%，我們和其他的一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，和一些物流業(yè)的結(jié)合等等。第二個是服務(wù)的供給，最近李克強總理在國務(wù)院發(fā)展研究中心講的，美容是韓國的第二大產(chǎn)業(yè)，我們大量的人都到韓國去整容，那是因為中國沒這種服務(wù)。包括我們的健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，還有街道社區(qū)的家政服務(wù)等等很多都跟不上，我們可再生資源的利用服務(wù)也都跟不上。我們的物流也是，好多企業(yè)家特別是搞制造業(yè)的，物流對他們來說很重要，但我們物流成本高，國家真正能夠提供供應(yīng)鏈方案的企業(yè)太少，大家都擠在倉儲里面惡性競爭。第三個是政府制度和公共資源的供給，我只講一個例子，比如說，我們土地是政府控制的，我們的銀行，現(xiàn)在是民間的銀行發(fā)展的還很少，速度也很慢，資金也是國家控制。我們一年的貨幣超過130萬億人民幣，但是我們的運轉(zhuǎn)不了，67萬億的GDP，兩個問題，第一個問題，我們資金的流動性差，融資成本太高。經(jīng)工信部調(diào)查，我國66%的企業(yè)反映資金緊張，融資成本