【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 成員和優(yōu)秀人才可直接辦理人才引進(jìn)。建立定期交流機(jī)制。發(fā)揮中關(guān)村企業(yè)家顧問(wèn)委員會(huì)的作用，建立高端領(lǐng)軍人才與知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資家的定期交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決高端領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)在發(fā)展中的經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作等關(guān)鍵問(wèn)題。加強(qiáng)人才服務(wù)。為高端領(lǐng)軍人才在京居留和出入境、醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等方面提供良好服務(wù)。對(duì)持有外籍護(hù)照的高端領(lǐng)軍人才，根據(jù)需要，可辦理2至5年期多次入境簽證；符合《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》相關(guān)規(guī)定的外國(guó)人，根據(jù)個(gè)人意愿，可申請(qǐng)辦理《外國(guó)人永久居留證》。持中國(guó)護(hù)照的海外高端領(lǐng)軍人才(含配偶及未成年子女)要求取得北京市常住戶(hù)口的，可不受出國(guó)前戶(hù)籍所在地的限制，按照有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先辦理落戶(hù)手續(xù)。(五)實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)聚集工程，加快建設(shè)南北兩個(gè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照生態(tài)良好、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理的原則，形成分工明確、相互聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的“一區(qū)多園”格局。探索產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與行政區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，整合行政資源，凝聚發(fā)展合力，增強(qiáng)跨行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)能力，重點(diǎn)推進(jìn)南北兩個(gè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快周邊地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以海淀區(qū)、昌平區(qū)南部平原地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托，發(fā)揮北京北部地區(qū)創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合北清路、七北路沿線空間資源，強(qiáng)化電子信息產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，到2012年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)6000億元。以現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)園為基礎(chǔ)，形成4個(gè)千億級(jí)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：在上地信息產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村軟件園等區(qū)域形成計(jì)算機(jī)、軟件與信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；在環(huán)保園、創(chuàng)新園等區(qū)域形成物聯(lián)網(wǎng)、通信信息、超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；在永豐基地和航天城區(qū)域形成新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；在上莊和農(nóng)林園區(qū)域形成軍民融合的國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。加快未來(lái)科技城、生命園、國(guó)家工程創(chuàng)新基地建設(shè)，形成3個(gè)500億級(jí)的產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，以稻香湖、回龍觀、北七家、小湯山為基礎(chǔ)，建設(shè)北部地區(qū)綜合配套服務(wù)中心。發(fā)揮北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)豐臺(tái)科技園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、通州光機(jī)電一體化基地等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力發(fā)展生物工程與新醫(yī)藥、裝備制造、微電子、新材料、新能源與環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，到2012年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)6000億元。將數(shù)字電視、移動(dòng)硅谷、航空航天和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)打造成4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，將生物工程與新醫(yī)藥、新能源、裝備制造、微電子產(chǎn)業(yè)打造成4個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)。形成以亦莊園、通州園為核心的高技術(shù)制造業(yè)功能區(qū)，以大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和新媒體產(chǎn)業(yè)基地為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以豐臺(tái)園為核心的制造業(yè)創(chuàng)新中心和總部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)一批特色突出、企業(yè)聚集的高端產(chǎn)業(yè)集群，形成若干定位明確、分工合理的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)、價(jià)值鏈細(xì)分環(huán)節(jié)在不同專(zhuān)業(yè)園聚集。加快建設(shè)以石景山園為核心的文化創(chuàng)意特色功能區(qū)、以電子城為核心的跨國(guó)公司地區(qū)總部與研發(fā)中心功能區(qū)、雍和園國(guó)際版權(quán)交易中心及國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地、德勝園研發(fā)設(shè)計(jì)與出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。制訂和實(shí)施以下措施：拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加大土地整理力度，做好城市建成區(qū)存量土地資源挖潛和置換工作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在保障農(nóng)民利益的前提下，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地通過(guò)租賃、入股、合作等方式用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新途徑；積極探索農(nóng)村宅基地的集約利用模式，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。降低開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。研究制訂中關(guān)村示范區(qū)土地出讓收益專(zhuān)項(xiàng)用于中關(guān)村示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等的支持政策。結(jié)合中關(guān)村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提高土地使用強(qiáng)度，合理規(guī)劃建筑高度，適當(dāng)提高容積率，布局錯(cuò)落有致，促進(jìn)土地集約利用。支持園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司建設(shè)孵化器和標(biāo)準(zhǔn)廠房等自持物業(yè)，提高公司運(yùn)營(yíng)能力。、提高開(kāi)發(fā)建設(shè)的行政審批效率。按照市政府“加快、簡(jiǎn)化、下放、取消、協(xié)調(diào)”的精神，進(jìn)一步梳理土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)審批程序，調(diào)整簡(jiǎn)化土地一、二級(jí)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的重復(fù)審批環(huán)節(jié)，研究完善土地出讓價(jià)格評(píng)審機(jī)制，解決土地一級(jí)開(kāi)發(fā)資格需要分期授權(quán)的問(wèn)題。將其納入市政府綠色審批通道，加快手續(xù)辦理，提高效率。建立符合示范區(qū)特點(diǎn)的土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)體系。參照國(guó)土資源部和北京市土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)體系，建立符合中關(guān)村示范區(qū)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，作為園區(qū)建設(shè)單位考核、入園企業(yè)考評(píng)和退出的評(píng)判基礎(chǔ)。加快配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)籌力度，集中力量為南北兩個(gè)高端聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地提供教育、人才、資本、商務(wù)、交通、居住等城市功能配套，提高資源、環(huán)境等區(qū)域承載能力。將產(chǎn)業(yè)園的員工配套住房納入全市住房保障體系，統(tǒng)籌研究制訂相關(guān)政策。制定嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照創(chuàng)新能力、地均投資量、地均產(chǎn)值、資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)對(duì)入駐南北兩個(gè)高端集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的項(xiàng)目進(jìn)行審核，入駐集中新建產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)和項(xiàng)目必須符合中關(guān)村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保中關(guān)村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性和用地效率。創(chuàng)新土地供應(yīng)方式。中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的用地供應(yīng)，按照國(guó)家和本市現(xiàn)行辦法辦理。鼓勵(lì)以租賃方式向高新技術(shù)企業(yè)供給土地，加快推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備。統(tǒng)籌中關(guān)村示范區(qū)各園土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)計(jì)劃，加大政府主導(dǎo)土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)力度。(六)實(shí)施科技金融創(chuàng)新工程，進(jìn)一步完善技術(shù)與資本高效對(duì)接的機(jī)制優(yōu)化投融資環(huán)境，聚集整合金融服務(wù)資源，開(kāi)展先行先試的科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、支持企業(yè)做強(qiáng)做大的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)金融支持政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“十百千工程”企業(yè)、高端領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)、承接國(guó)家重大建設(shè)工程企業(yè)、并購(gòu)重組企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、獲得創(chuàng)業(yè)投資的企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的綜合融資支持，完善投資、擔(dān)保、貸款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。形成政府資金與社會(huì)資金、股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的科技金融體系。到2012年，中關(guān)村示范區(qū)的境內(nèi)外上市公司總數(shù)達(dá)到200家以上，在境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板形成“中關(guān)村板塊”；擴(kuò)大和完善中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，建設(shè)全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)；在中關(guān)村示范區(qū)聚集一大批天使投資者、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資管理公司，繼續(xù)保持中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資在全國(guó)的領(lǐng)先地位；加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大科技企業(yè)信貸規(guī)模，大力推動(dòng)為科技企業(yè)服務(wù)的銀行信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)和小額貸款機(jī)構(gòu)在中關(guān)村示范區(qū)設(shè)立發(fā)展；建立科技保險(xiǎn)保障機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。制訂和實(shí)施以下支持措施：促進(jìn)金融資源聚集。發(fā)揮北京中關(guān)村科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)集團(tuán)有限公司等融資服務(wù)平臺(tái)的作用，建立中關(guān)村企業(yè)和各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)之間的溝通機(jī)制，開(kāi)展對(duì)企業(yè)的融資培訓(xùn)，提高企業(yè)融資能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展支持自主創(chuàng)新的創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持企業(yè)改制上市和并購(gòu)。完善“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、報(bào)審一批、上市一批”的企業(yè)改制上市培育工作體系和協(xié)同工作機(jī)制。整合各類(lèi)資源，推動(dòng)中關(guān)村企業(yè)在境內(nèi)外上市。實(shí)施中關(guān)村企業(yè)并購(gòu)重組計(jì)劃，支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行兼并重組、做強(qiáng)做大。建設(shè)全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大和完善中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，增加掛牌企業(yè)數(shù)量，研究實(shí)施支持全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)的政策措施。支持股權(quán)投資發(fā)展。研究出臺(tái)支持天使投資發(fā)展的政策，支持境內(nèi)外個(gè)人在中關(guān)村示范區(qū)開(kāi)展天使投資業(yè)務(wù)，培育天使投資者隊(duì)伍；開(kāi)展投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的對(duì)接活動(dòng)，實(shí)施對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)支持對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)；支持在中關(guān)村示范區(qū)設(shè)立和發(fā)展由社?；?、保險(xiǎn)資金，大型企業(yè)及其他投資機(jī)構(gòu)出資的股權(quán)投資基金，建立從注冊(cè)登記、辦公場(chǎng)所、人才激勵(lì)到項(xiàng)目對(duì)接的一條龍服務(wù)體系，引導(dǎo)基金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。推動(dòng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。建立信用激勵(lì)和約束機(jī)制，完善再擔(dān)保機(jī)制，增強(qiáng)科技擔(dān)保服務(wù)能力，支持小額貸款機(jī)構(gòu)發(fā)展，實(shí)施以企業(yè)信用為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金融資解決方案，對(duì)企業(yè)給予一定的貸款貼息，對(duì)金融機(jī)構(gòu)給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供中長(zhǎng)期貸款，進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、擔(dān)保融資、信用貸款、信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資、認(rèn)股權(quán)貸款、并購(gòu)貸款的規(guī)模。支持企業(yè)發(fā)行信托計(jì)劃、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等，拓寬企業(yè)直接融資渠道。推動(dòng)科技保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)讓的保險(xiǎn)保障機(jī)制，支持企業(yè)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等，對(duì)企業(yè)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用給予一定的補(bǔ)貼。三、保障措施(一)創(chuàng)新政府管理體制完善北京市與國(guó)家部門(mén)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，與北京市聯(lián)合推進(jìn)中關(guān)村示范區(qū)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，促進(jìn)國(guó)家與地方創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成，聯(lián)合推進(jìn)一批產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的重大項(xiàng)目，共建一批創(chuàng)新發(fā)展示范基地。提高政府的創(chuàng)新協(xié)調(diào)服務(wù)能力。進(jìn)一步深化中關(guān)村示范區(qū)的行政管理體制改革，積極探索政府在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化和規(guī)范行政審批程序。建立健全多部門(mén)協(xié)同服務(wù)機(jī)制。完善行政監(jiān)管制度和政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立健全政府相關(guān)部門(mén)的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮中關(guān)村企業(yè)家顧問(wèn)委員會(huì)高層次、多領(lǐng)域、跨行業(yè)的綜合智力優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研用合作對(duì)接、高端領(lǐng)軍人才的引進(jìn)培育和國(guó)際交流合作。開(kāi)展工商管理改革試點(diǎn)。支持和促進(jìn)符合中關(guān)村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)入園經(jīng)營(yíng)。結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)和提高自主創(chuàng)新能力的要求，改革企業(yè)登記注冊(cè)制度和監(jiān)管方式，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，營(yíng)造良好的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。完善法制環(huán)境。制定實(shí)施《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，為中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供法制保障。(二)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系增強(qiáng)大學(xué)科技園和孵化器的創(chuàng)新服務(wù)能力。充分發(fā)揮大學(xué)科技園