【文章內(nèi)容簡介】 信息化發(fā)展體制機制有待健全等。當前，圍繞促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全球再次掀起加快信息化發(fā)展的浪潮，主要國家紛紛加快推進信息技術(shù)研發(fā)和應用，綜合信息網(wǎng)絡向?qū)拵?、融合、泛在方向演進，信息技術(shù)、產(chǎn)品、內(nèi)容、網(wǎng)絡和平臺等加速融合發(fā)展，新的經(jīng)濟增長點不斷催生，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)快速擴散，對國際政治、經(jīng)濟、社會和文化產(chǎn)生了深刻影響。我國正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和全面建設小康社會的關(guān)鍵時期。推動信息化深入發(fā)展，對拉動有效投資和消費需求，加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷改善民生具有重要意義。根據(jù)《20062020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，制定本規(guī)劃，作為指導今后一個時期加快推動我國信息化發(fā)展的行動綱領(lǐng)。一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，把加快信息化建設作為促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，把擴大信息技術(shù)應用作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大舉措，把提高信息服務能力作為保障和改善民生的有力支撐。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持科學發(fā)展，以企業(yè)為主體，以市場為導向，積極推進下一代信息基礎設施建設，推動信息化與工業(yè)化深度融合，著力突破技術(shù)和產(chǎn)業(yè)瓶頸，切實增強信息安全保障能力，大幅提升信息化水平，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展作出貢獻。（二）基本原則。統(tǒng)籌發(fā)展，有序推進。推動信息技術(shù)在經(jīng)濟社會中的廣泛覆蓋和深度集成應用，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快服務業(yè)現(xiàn)代化進程，提高社會事業(yè)信息化水平，加快建設惠及全民的信息服務體系，推動社會管理和公共服務水平提高。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)實際需求以及技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎等，突出行業(yè)和區(qū)域特色，有重點有步驟地推進信息化發(fā)展。加強信息資源的整合協(xié)同，提高資源利用效率，避免重復建設。需求牽引，市場導向。立足于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務群眾生活和維護國家安全，適應國際信息化發(fā)展趨勢，發(fā)揮信息化對科學高效配置資源的支撐和服務功能，積極推動信息技術(shù)推廣應用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持企業(yè)主體地位和市場配置資源的基礎性作用，在競爭性領(lǐng)域堅持信息技術(shù)推廣應用的市場化，在社會管理和公共服務領(lǐng)域積極引入市場機制，增強信息化發(fā)展的內(nèi)生動力。完善機制，創(chuàng)新驅(qū)動。深化對信息化發(fā)展規(guī)律的認識，健全法規(guī)標準，完善配套政策，加強績效評估，形成有效的激勵約束機制，提高信息化發(fā)展的質(zhì)量和效益。營造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進產(chǎn)學研用協(xié)同互動，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和推廣應用。加強管理，保障安全。堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全，完善網(wǎng)絡與信息安全管理制度，狠抓能力建設，強化信息資源和個人信息保護，健全安全防護體系。加強信息教育，強化安全意識，提高國民信息技能。推進軍民融合，鼓勵軍民兩用信息技術(shù)相互轉(zhuǎn)化應用。著力突破核心和關(guān)鍵技術(shù)，全面提高信息化裝備的安全可控水平。（三）發(fā)展目標。到2015年，信息化和工業(yè)化深度融合取得顯著進展，經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化水平顯著提升。因地制宜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域?qū)拵f(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，其中光纖入戶超過7000萬戶，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分發(fā)達城市達到100Mbps，有條件的地區(qū)實現(xiàn)光纖到村?；ヂ?lián)網(wǎng)國際出口帶寬達到6500吉比特每秒（Gbps）。3G網(wǎng)絡基本覆蓋城鄉(xiāng)，LTE實現(xiàn)規(guī)模商用?；诨ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)規(guī)模商用。縣級以上城市有線廣播電視網(wǎng)絡實現(xiàn)數(shù)字化，80%實現(xiàn)雙向化。應急通信保障能力顯著增強。制造業(yè)主要行業(yè)大中型企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)（自）控化率達到70%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)綜合集成應用達到中等收入國家領(lǐng)先水平，中小企業(yè)信息化應用水平顯著提升。信息化和工業(yè)化深度融合服務體系基本建立。初步建成適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息服務體系。電子商務交易總額超過18萬億元，網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額的比重超過9%。在集成電路、新型顯示器件、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵元器件等領(lǐng)域取得一批重大創(chuàng)新成果，集成電路芯片規(guī)模生產(chǎn)工藝達到32/28納米。以國家電子政務傳輸骨干網(wǎng)為基礎的統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡基本形成，中央部委和省級政務部門主要業(yè)務信息化覆蓋率超過85%，地市級和縣區(qū)級政務部門分別平均達到70%、50%以上。電子政務服務不斷向基層政府延伸，基于互聯(lián)網(wǎng)的政民互動逐步普及。電子政務信息共享和業(yè)務協(xié)同框架基本形成，社會信用、綜合治稅、市場監(jiān)管、社會保障等一批重大業(yè)務協(xié)同應用取得實效，電子政務技術(shù)體系和運行機制日臻完善。推進農(nóng)村中小學遠程互動教學和多媒體教學，初步形成支撐教育現(xiàn)代化和學習型社會建設的信息化公共服務體系。逐步建成規(guī)范可共享的電子健康檔案與電子病歷，電子健康檔案覆蓋70%以上的城鄉(xiāng)居民，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實現(xiàn)全省范圍內(nèi)即時結(jié)報。社會保障卡持卡人數(shù)達到8億，基本實現(xiàn)社會保障“一卡通”?；A信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全防護和應急管理能力持續(xù)提高，網(wǎng)絡信息內(nèi)容管理體系、信息安全協(xié)調(diào)機制更加完善，網(wǎng)絡與信息安全基礎設施得到加強，基礎性工作全面推進。網(wǎng)絡信任體系建設取得重大進展。掌握一批事關(guān)國計民生的關(guān)鍵核心技術(shù)，初步建成安全可控的信息安全產(chǎn)業(yè)體系。安全可控關(guān)鍵軟硬件應用比例大幅提升，基本形成技術(shù)、裝備、系統(tǒng)和服務一體化支撐能力。二、主要任務和發(fā)展重點（一）促進工業(yè)領(lǐng)域信息化深度應用。圍繞促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，全方位、多層次推動信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的覆蓋滲透、應用集成和融合創(chuàng)新。深化信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的應用，大力推廣數(shù)字化研發(fā)設計工具，促進研發(fā)流程變革和模式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)多專業(yè)、跨企業(yè)研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新。加快生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化，推廣原材料工業(yè)集約化、裝備制造業(yè)智能化、消費品工業(yè)精準化生產(chǎn)方式。全面普及企業(yè)資源計劃、供應鏈、客戶關(guān)系等管理信息系統(tǒng)，加快推動經(jīng)營管理現(xiàn)代化進程。促進研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)信息集成和業(yè)務協(xié)同，推動企業(yè)從單項業(yè)務應用向多業(yè)務綜合集成轉(zhuǎn)變。以集成應用支撐業(yè)務流程優(yōu)化，促進組織結(jié)構(gòu)合理化、運營一體化和決策科學化。推動信息化應用從單一企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。專欄1 智能工業(yè)推進工程推動建立協(xié)同研發(fā)體系。深化數(shù)字化研發(fā)設計工具應用，加快工藝設計數(shù)字化和綠色化，推進工藝知識管理和智能專家系統(tǒng)建設，提升工藝仿真和優(yōu)化能力。加強產(chǎn)學研資源整合，以多專業(yè)協(xié)同和跨企業(yè)協(xié)作為重點，建設協(xié)同共享的研發(fā)設計體系。推動高端裝備研發(fā)設計多學科綜合優(yōu)化。加強企業(yè)信息技術(shù)改造。加強嵌入式系統(tǒng)和先進過程控制系統(tǒng)的研發(fā)和應用。以企業(yè)關(guān)鍵工序自動化生產(chǎn)線升級為突破口，實施底層生產(chǎn)裝備和制造網(wǎng)絡的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化改造升級，深化現(xiàn)場總線、無線傳感技術(shù)應用，推廣自動化儀表和數(shù)字化檢測設施，加強過程信息采集、管理和分析優(yōu)化系統(tǒng)建設，提高生產(chǎn)過程可控性和管理精細度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗物耗和污染排放。開展集成系統(tǒng)應用創(chuàng)新示范。開展企業(yè)綜合集成應用示范，以主要行業(yè)大型企業(yè)為重點，推動企業(yè)加強研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場流通等業(yè)務環(huán)節(jié)的集成創(chuàng)新。建立產(chǎn)品全生命周期信息跟蹤、反饋系統(tǒng)，構(gòu)建決策智能化平臺。開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新應用示范，完善行業(yè)骨干企業(yè)的供應鏈管理、客戶關(guān)系管理和現(xiàn)代物流管理體系，推動跨企業(yè)資源整合，建立健全行業(yè)龍頭牽引、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同共享的協(xié)作機制。推動制造企業(yè)完善研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、市場營銷、售后服務、回收處理的產(chǎn)品全生命周期信息集成和跟蹤服務，面向客戶提供個性化產(chǎn)品設計和整體解決方案，加強備品備件管理、在線實時監(jiān)測、遠程故障診斷、工控系統(tǒng)安全監(jiān)控、網(wǎng)上支付結(jié)算等增值服務。繼續(xù)深化制造業(yè)信息化科技工程，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。專欄2 制造業(yè)信息化科技工程圍繞制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和全球化、服務化、智能化、綠色化發(fā)展需求，著力突破一批引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)，著力打造數(shù)字企業(yè)、服務型制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務平臺。攻克制造知識融合、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、全生命周期管理與服務等關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)成果與軟件產(chǎn)品。推廣制造服務技術(shù)與系統(tǒng)，加速制造業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端邁進。在高端裝備、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品物聯(lián)和物流中應用制造物聯(lián)技術(shù)與系統(tǒng)，顯著提高生產(chǎn)自動化程度和物流效率。打造全球協(xié)作和集團管控大型數(shù)字企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作能力和面向中小企業(yè)的服務能力。進一步完善制造業(yè)信息化技術(shù)培訓體系、咨詢服務體系、標準體系，形成制造業(yè)信息化發(fā)展的長效機制。推動重點行業(yè)節(jié)能減排信息技術(shù)的普及和深入應用，提高綠色研發(fā)設計能力，加大主要耗能、耗材設備和工藝流程的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化改造。建立健全資源能源綜合利用效率監(jiān)測和評價體系，改進資源能源需求側(cè)管理，提升資源能源供需雙向調(diào)節(jié)水平。大力發(fā)展環(huán)保裝備專用測控一體化技術(shù)，建立健全符合行業(yè)發(fā)展和區(qū)域生產(chǎn)力布局特點的主要污染物排放監(jiān)測和固體廢棄物綜合利用信息管理系統(tǒng)，完善污染治理監(jiān)督管理體系。完善企業(yè)信息化和工業(yè)化融合水平評估認定體系，推廣行業(yè)評估規(guī)范，指導中介機構(gòu)開展重點行業(yè)和企業(yè)兩化融合發(fā)展水平評估，健全企業(yè)信息化水平評價工作機制。建立國家級信息化和工業(yè)化融合促進中心，支持面向具體行業(yè)的信息化公共服務平臺發(fā)展。加強國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)建設，支持地方開展兩化融合評估和監(jiān)測，完善區(qū)域信息化服務體系。專欄3 信息化和工業(yè)化深度融合服務體系建設重點建設兩化融合促進中心。依托工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等院校和科研機構(gòu)，建設實體性和虛擬性的國家級信息化和工業(yè)化融合促進中心，提供適合市場需求的行業(yè)解決方案，發(fā)展各類專業(yè)化服務。建設兩化融合公共服務平臺。面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建設低成本、高效益、安全可靠的公共服務平臺，提高研發(fā)設計、業(yè)務外包、市場營銷、監(jiān)理實施的支撐服務能力，推廣信息技術(shù)產(chǎn)品和行業(yè)信息化解決方案。依托重點企業(yè)、重點院校和社會培訓機構(gòu)，建設信息化和工業(yè)化融合培訓和實訓基地。（二）加快推進服務業(yè)信息化。適應服務業(yè)發(fā)展和居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要，深化信息技術(shù)在服務業(yè)的應用，積極培育新型服務業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。鼓勵工業(yè)和商貿(mào)流通領(lǐng)域骨干企業(yè)開展網(wǎng)絡采購和銷售，加強供應鏈協(xié)同運作。推動中小微企業(yè)普及電子商務應用。鼓勵電子商務服務平臺向涵蓋信息流、物流、資金流的全流程服務方向發(fā)展。豐富網(wǎng)絡商品和服務，拓展網(wǎng)絡購物渠道，滿足不同層次消費需求。支持開展移動電子商務創(chuàng)新，支持境內(nèi)企業(yè)開展跨境電子商務應用。完善安全、信用、金融、物流和標準等支撐體系，構(gòu)建與電子商務發(fā)展相配套的服務體系。組織開展國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，積極營造有利于促進電子商務健康發(fā)展的政策環(huán)境，探索適應電子商務發(fā)展的監(jiān)管模式，加快建立規(guī)范有序的電子商務市場秩序。促進信息技術(shù)應用與現(xiàn)代物流發(fā)展的融合創(chuàng)新，提高物流基礎設施的信息化水平，鼓勵發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)和服務模式。加強跨行業(yè)的物流信息共享，建立完善行業(yè)性、區(qū)域性的公共物流信息服務體系。推動電子商務和物流信息化集成發(fā)展。加快推動銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)信息共享，提高金融宏觀調(diào)控和綜合監(jiān)管能力；運用信息技術(shù)推進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，促進消費金融發(fā)展；圍繞增強普遍服務能力，提高面向中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的金融信息化服務水平。引導工業(yè)設計走專業(yè)化、高端化、網(wǎng)絡化發(fā)展道路，建設一批實用、高效的工業(yè)設計公共服務平臺。發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務、互聯(lián)網(wǎng)增值服務、信息安全服務和數(shù)字內(nèi)容服務，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。推動旅游、人力資源開發(fā)、餐飲、新聞出版、休閑娛樂和社區(qū)服務等服務行業(yè)采用信息技術(shù)創(chuàng)新服務品種和方式，完善服務體系，提升服務能力。專欄4 電子商務示范工程推進電子商務協(xié)同應用。通過加強電子商務協(xié)同應用，在原材料、裝備制造、消費品、電子信息、國防科工等重點工業(yè)領(lǐng)域，提高龍頭企業(yè)的供應鏈管理水平，推進企業(yè)間網(wǎng)上協(xié)同研發(fā)、設計和制造，增強產(chǎn)業(yè)鏈商務協(xié)同能力。推動中小企業(yè)普及電子商務。鼓勵中小企業(yè)應用第三方電子商務服務平臺，開展網(wǎng)上購銷等活動。引導中小企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的電子商務購銷體系。移動電子商務試點示范。繼續(xù)開展試點示范，推動移動電子商務應用從生活服務、公共服務領(lǐng)域向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域延伸，提高移動電子商務關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新