【文章內容簡介】 案、投標報價、成本控制進行比選和評價。 定額的權威性 主管部門通過一定程序審批頒發(fā)的工程建設定額，具有很大的權威性。這種權威性在一些情況下具有經(jīng)濟法規(guī)性質和執(zhí)行的強制性。 工程建設定額權威性的基礎是定額的科學性。只有科學的定 額才具有權威。 應該指出的是：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，對定額的權威性和強制性不應絕對化。與經(jīng)營決策有關的權威性特征自然弱化了，而與生產相關的定額其權威性還要進一步加強。 穩(wěn)定性和時效性 任何一種工程建設定額都是一定時期技術發(fā)展和管理的反映，因而在一段時期內都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀況。但是工程建設定額的穩(wěn)定性是相對的。所以，工程建設定額在具有穩(wěn)定性特點的同時，也具有顯著的時效性 。當定額不能再起到促進生產發(fā)展的作用時，工程建設定額就要重新編制或修訂了。從短時期看，定額是穩(wěn)定的：從長期看，定額是變動的。 三、工程建設和工程建設定額體系 工程建設是國民經(jīng)濟中為建造固定資產而進行的物質生產活動。工程建設具有：產品構造復雜、產品規(guī)模宏大、種類繁多，生產周期長等特點。 在工程建設管理中具有重要的地位。工程建設定額的種類多、多層次。是一個綜合概念，它是多種類、多層次單位消耗數(shù)量標準的總和。工程建設定額是根據(jù)國家一定時期的管理體制和管理制度、根據(jù)不同定額的用途和使用范圍，由指定機構按照一定程序制定的，并按規(guī)定的程序審批和頒發(fā)執(zhí)行。是主觀的產物，但正確地反映了工程建設 和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。 四、工程建設定額的分類 工程建設定額是一個綜合概念，是工程建設中各類定額的總稱。它包括許多種類的定額，可按不同的原則和方法進行分類。 按定額反映的物質消耗內容分類，可分為勞動消耗定額、機械消耗定額和材料消耗定額三種。 (1)勞動消耗定額 簡稱勞動定額，是指活勞動的消耗。勞動消耗定額是完成一定的合格產品 (工程實體或勞務 )規(guī)定活勞動消耗的數(shù)量標準。勞動定額主要表現(xiàn)形式是時間定額 .但同時也表現(xiàn)為產量定額。 (2)機械消耗定額 簡稱機械定額，又稱為機械臺班定額。機械消耗定額是指為完成一定合格產品 (工程實體或勞務 )所規(guī)定的施工機械消耗的數(shù)量標準。機械消耗定額的主要表現(xiàn)形式是機械時間定額，但同時也以機械產量定額表現(xiàn)。 (3)材料消耗定額 簡稱材料定額 .是指完成一定單位的合格產品所需消耗材料的數(shù)量標準。這里的材料是指工程建設中使用的原材料、成品、半成品、構配件、燃料以及水、電等動力資源的統(tǒng)稱。 按定額編制程序和用途分類，可以把工程建設定額分為施工定額、預算定額、概算定額、投資估算指 標、萬元指標和工期定額等六種。 (1)施工定額 屬于企業(yè)生產定額。它由勞動定額、機械定額和材料定額三個相對獨立的部分組成。施工定額的項日劃分很細，是工程建設定額中分項最細、定額子日最多的一種定額，也是工程建設定額中的基礎性定額。施工定額的勞動、機械、材料消耗的數(shù)量標準，是計算預算定額中勞動、機械、材料消耗數(shù)量標準的重要依據(jù)。 勞動定額是指在一定的的施工技術和組織條件下，某工種的工人班組完成符合質量要求的單位產品所必需的勞動消耗量標準。 材料定額是指在節(jié)約和合理使用材料的情況下，生產符合質量要 求的單位產品所必需的建筑材料的數(shù)量的標準。 材料消耗量 =材料凈用量 (1+材料損耗率 ) 機械臺班消耗定額是指在正常施工條件和合理使用機械的條件下，利用某種機械完成符合質量要求的單位產品所必需的機械工作時間消耗量標準。 (2)預算定額 這是在編制施工圖頂算時，計算工程造價和計算工程中勞動、機械臺班、材料需要量使用的一種定額，預算定額是一種計價性的定額。 (3)概算定額 這是編制設計概算時，計算和確定工程概算造價，計算勞動、機械臺班、材料需要量所使用的定額，它的項目劃分粗細，與初步設計的深度相適應。它一般是在預算定額基礎上編制的，是預算定額的綜合擴大。 (4)投資估算指標 它是在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額 。它非常概略，往往以獨立的單項工程或完整的工程項目為對象而編制的。 (5)萬元指標 它是以萬元建筑安裝：工作量為單位，制定的人工材料和機械臺班消耗數(shù)量的標準。它是以實物量指標表示的。萬元指標是一種計劃定額，主要 是為國家綜合部門、主管部門和地力政府部門提供編制長期計劃和年度計劃的依據(jù)。在編制計劃時，按照計劃期的建筑安裝工作量用萬元指標來計算人工工日、主要材料和主要機械 (臺班 )的需要量，以便做好資源的平衡和分配。 (6)工期定額 它是為各類工程規(guī)定的施工期限的定額天數(shù)，包括建設工期定額和施工工期定額兩個層次。 建設工期社指建設項目或獨立的單項工程在建設工期中所耗用的時間總量，一般以月數(shù)或天數(shù)表示。它從開工建設時起，到全部建設投產或交付使用時所經(jīng)歷的時間。不包括計劃調整停緩建設所延誤的時間。 施工工期一 般是指單項工程或單位工程從正式開工起至完成工程全部設計內容并達到國家驗收標準的全部有效天數(shù)，施工工期是建設工期中的一部分。 按投資費用性質分類，可以把工程建設定額分為建筑工程定額、設備安裝定額、其他直接費定額、現(xiàn)場經(jīng)費定額、間接費定額、工器具定額以及其他費用定額等。 (1)建筑工程定額，是建筑工程施工定額、建筑工程預算定額、建筑工程概算定額、建筑工程投資估算指標的總統(tǒng)稱。建筑工程一般理解為房屋和構筑物工程，具體包括一般土建工程、電氣照明工程、衛(wèi)生技術 (水、暖、通風 )工 程、工業(yè)管道工程、特殊構筑物工程。建筑工程定額比較重要。 (2)設備安裝定額：是安裝工程施工定額、安裝工程預算定額、安裝工程概算定額、安裝工程概算指標的統(tǒng)稱。設備安裝工程是對需要安裝的設備進行定位、組合、教正、調試等工作的工程。不可缺少的。以上兩者統(tǒng)稱為建筑安裝工程定額。 (3)其他直接費定額 是指預算定額分項內容以外，而與建筑安裝施工生產直接有關的各項費用開支標準。列入其他直接費的項目主要有冬季施工增加費，雨季施工增加費，夜間施工增加費，高原地區(qū)施工增加費，沿海地區(qū)施工增加費。行車干擾施工增加 費幾施工鋪助費等。由于發(fā)生費用的特點不同，只能獨立于預算定額之外。 (5)現(xiàn)場經(jīng)費定額 是指與現(xiàn)場施工直接有關 .而又未包括在直接費定額內的某些費用的定額，包括臨時設施費和現(xiàn)場管理費兩項：它是施工準備、組織施工生產和管理所需的費用定額。 (6)間接費定額 是指與建筑安裝施工生產的個別產品無關，為企業(yè)生產全部產品所必需，維持企化的經(jīng)營管理活動所必需發(fā)生的各項費用開支的標準。間接費包括企業(yè)管理費和財務費用兩類性質的費用。費用項目主要有工作人員工資、辦公獲、職工教育經(jīng)費、企業(yè)財產保險費、勞動保險費、 工會經(jīng)費以及其他費用等。出于間接費在工程的預算成本中一般要占 20%左右，其中許多費用的發(fā)生和施工任務的大小沒有直接關系，因此，通過問接費定額的管理，來有效地控制間接費的發(fā)生是十分必要的。 (7)設備工具、器具及家具購置費定額 包括設備、工具、器具購置費和辦公及生活用家具購置費兩項。設備、工具、器具購置費是指為滿足公路的營運、管理、養(yǎng)護需要購置的設備、工具、器具的費用。辦公和生活用家具購置費是指為保證新建、改建項目建設初期正常生產