中國城市土地使用權(quán)的法律性質(zhì)(編輯修改稿)
2024-11-16 23:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 流芳合著：?民法新下〕?23頁的定義。〕法律所規(guī)定相鄰關(guān)系旨在調(diào)和土地使用人之間的權(quán)利義務關(guān)系故地上權(quán)人應遵守該權(quán)利行使。根據(jù)?民法通那么?規(guī)定相鄰關(guān)系種類主要有：a〕因土地、山嶺、森林、草原等自然資源的使用或所有而產(chǎn)生的相鄰關(guān)系。b〕因宅基地使用而產(chǎn)生的相鄰關(guān)系。c〕因用水、排水產(chǎn)生的相鄰關(guān)系。d〕因排污水產(chǎn)生的相鄰關(guān)系。e〕因通風、采光而產(chǎn)生的相鄰關(guān)系。f〕因修建筑物發(fā)生的相鄰關(guān)系。注：孫憲忠著：?國有土地使用權(quán)財產(chǎn)法?60—161頁。佟柔主編：?中國民法?第294—297頁。劉心穩(wěn)主編?中國民法學研究述評?中國政法大學1996年12月版第447頁?！趁穹ǖ?74條至795條規(guī)定所有權(quán)的相鄰關(guān)系適用的對象限于所有人之間、地上權(quán)人之間、永佃權(quán)人之間、典權(quán)人之間以及該物權(quán)人與其土地所有人之間。包括鄰地損害防免相鄰關(guān)系經(jīng)營土地上工業(yè)者預防損害發(fā)生、氣響侵入的制止、地基建筑產(chǎn)生的損害預防、工作物的危險預防〕、用水排水的相鄰關(guān)系、鄰地使用的相鄰關(guān)系線安設、鄰地通行〕、越界建筑的相鄰關(guān)系。③權(quán)利處分權(quán)。地上權(quán)為財產(chǎn)權(quán)原那么上地上權(quán)人能處分其權(quán)利。根據(jù)?城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行?規(guī)定地上權(quán)人在法定限制內(nèi)對于劃撥的土地使用權(quán)可以行使轉(zhuǎn)讓、抵押、出租權(quán)利。參考民法第838條規(guī)定“地上權(quán)人得將其權(quán)利讓與別人但契約另有訂定或另有習慣者不在此限。〞④獲得地上物的經(jīng)濟補償權(quán)。地上權(quán)人在土地上建造的建筑物、附著物或其他工作物其所有權(quán)依法應歸地上權(quán)人所有。⑤拋棄權(quán)。地上權(quán)人在法定允許條件下得本于財產(chǎn)權(quán)處分原那么享有拋棄權(quán)。但無償?shù)厣蠙?quán)與有支付地租的地上權(quán)不得任意拋棄參考民法第834與835條規(guī)定〕。然拋棄權(quán)行使所產(chǎn)生地上物歸屬問題如何解決目前尚無明文規(guī)定參考地區(qū)實務上?非公用土地設定地上權(quán)處理要點?規(guī)定地上權(quán)存續(xù)間50年屆滿后地上物無償移轉(zhuǎn)為公有。這項規(guī)定產(chǎn)生一些社會問題注：鄭明安著：?國有土地使用權(quán)制度之研究?第82頁。〕所有權(quán)人在地上權(quán)屆滿前幾年不愿意維護或整修屆時收回的恐怕只是無剩余價值的地上物尤其地上物是位于區(qū)精華地段的住宅很可能最后幾年地上權(quán)人不愿維護地上物可能會采取以廉價價錢將房屋賣給低收入戶本來等待救助的低收入戶們在面臨可歸的情況下如何采取強迫措施將建物收回恐怕也是難題對于這些衍生的社會問題都是未能妥善研擬其他配套措施所致。4〕地上權(quán)通常定支付地租然不以支付地租為必要地租不是地上權(quán)的成立要件。因地上權(quán)的設定可以有償也可以無償故支付地租與否不是成立地上權(quán)的要件。三〕地上權(quán)與土地使用權(quán)關(guān)系地上權(quán)指在別人土地上有建筑物或其他工作物或竹木為目的而使用其土地的權(quán)利。土地使用權(quán)指國有土地依法無償劃撥或有償出讓、轉(zhuǎn)讓給非所有人使用使用人以有建筑物、附著物或工作物為目的使用別人土地的一種財產(chǎn)權(quán)這種權(quán)利所有權(quán)與使用權(quán)別離原那么所生與傳統(tǒng)地上權(quán)由所有權(quán)衍生出來的權(quán)利不同。?民法通那么?中沒有使用“地上權(quán)〞也無明確規(guī)定“土地使用權(quán)〞在法律上地位為何造成?民法通那么?與?城房地產(chǎn)理法?規(guī)定的“土地使用權(quán)〞與?城鎮(zhèn)個人建造住宅理法?的“宅基地使用權(quán)〞概念混淆不清。土地使用權(quán)在各國的物權(quán)法中未列為物權(quán)種類一般將認為“土地使用〞是土地所有權(quán)部權(quán)能的名詞表徵從理情況上出現(xiàn)不易區(qū)分是所有權(quán)能的“使用權(quán)能〞還是作為用益物權(quán)的“使用權(quán)〞。注：史浩明撰：?用益物權(quán)制度研究??江蘇社會科學?1996年第—17頁。〕學者從使用權(quán)內(nèi)涵、理與通說見解等不同角度討土地使用這個抽象概念的法律地位與性質(zhì)并厘清與地上權(quán)的關(guān)系。學者認為用“土地使用權(quán)〞乃因其已經(jīng)沿用多時其實該稱呼不具嚴謹性、一般性與科學性。故從學者們提出有關(guān)土地使用權(quán)性質(zhì)的文章有多種不同的觀點也影響日后制訂大陸物權(quán)法制度的證。有的認為土地使用的權(quán)利應稱為“房地產(chǎn)物權(quán)〞主張產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵已經(jīng)擴展至所有權(quán)范圍與財產(chǎn)他物權(quán)指法律賦予人們對財產(chǎn)依法直接收理、支配并享受其利益排斥別人干預的權(quán)利包括所有權(quán)以及從所有權(quán)中別離出來的相對地役權(quán)、地上權(quán)包括房地產(chǎn)使用權(quán)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)〕、抵押權(quán)、典權(quán)、留置權(quán)、質(zhì)權(quán)等他物權(quán)。注：林增杰、張紅合撰：?中國房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度??房地產(chǎn)文集?中國人民大學1995年6月版31—139頁。金儉撰：?試建立與完善我國房地產(chǎn)物權(quán)制度??南京社會科學?1996年第2第21頁?！秤袑W者主張以用益物權(quán)包括“土地使用〞概念以傳統(tǒng)民法“地上權(quán)〞為架構(gòu)限縮使用權(quán)的內(nèi)容為國有土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村土地使用權(quán)。注：屈茂輝撰：?地上權(quán)假設干理問題研究??湖南師范大學社會科學學報?1995年月5頁。張雙根、張學哲合撰：?我國土地物權(quán)制度??中國土地科學?1卷第31997年5月第8頁。王蘭萍撰：?我國土地使用權(quán)與用益物權(quán)??山東師大學報?1997年2月第29頁?！秤袑W者認為法律規(guī)定沒有明確地上權(quán)這種物權(quán)形式然其內(nèi)容成認地上權(quán)制度存在但名稱上不需拘泥用地上權(quán)。注：王美娟、楊幼敏合撰?土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的法
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