【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 油等大型專業(yè)化碼頭建設(shè)，促進(jìn)集裝箱、散雜貨、重型裝備物流加速發(fā)展；完善、提升大件碼頭功能，強(qiáng)化其在環(huán)渤海地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)卸載型港口向物流港轉(zhuǎn)變，打造國(guó)際化的綜合型大港。二是增加、擴(kuò)大公路場(chǎng)站。規(guī)劃建設(shè)北部物流園、東港物流中心、西部物流、山海關(guān)開發(fā)區(qū)、山海關(guān)張家莊、昌黎等中心場(chǎng)站。突出配送和倉(cāng)儲(chǔ)功能，建立完善公用性零擔(dān)貨運(yùn)場(chǎng)站服務(wù)體系。三是擴(kuò)大、優(yōu)化鐵路場(chǎng)站。加快完善山海關(guān)地區(qū)鐵路布局，加快建設(shè)火車新站，推進(jìn)南龍鐵路改線西移與津秦客運(yùn)專線并行建設(shè)，按現(xiàn)代物流園理念規(guī)劃建設(shè)好龍家營(yíng)站。四是優(yōu)化、調(diào)整路政和市政設(shè)施。排查主要物流路線，各類路政、市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要有利于促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。（四）集成工程。推行海陸空多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建集裝箱貨物重組、分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、物流人力資源等物流服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈，提高“港對(duì)港”到“門對(duì)門”份額。推動(dòng)物流企業(yè)嵌入制造產(chǎn)業(yè)鏈，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)和供應(yīng)鏈管理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展重大裝備物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)物流。大力鼓勵(lì)發(fā)展物流金融、物流加工、電子商務(wù)，促進(jìn)“流量經(jīng)濟(jì)”本地化。支持光彩呼叫中心向全國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)展?！?+2”城區(qū)構(gòu)建市域配送網(wǎng)絡(luò)，有序發(fā)展城市“貨的”。鼓勵(lì)批發(fā)零售企業(yè)提高連鎖經(jīng)營(yíng)物流管理水平。整合“村村通”、“萬村千鄉(xiāng)”、農(nóng)資超市、村郵工程，統(tǒng)籌配套進(jìn)行涉農(nóng)通道、物流節(jié)點(diǎn)和信息化建設(shè)，推進(jìn)班車小件快運(yùn)和客貨運(yùn)一體化場(chǎng)站建設(shè)。（五）技術(shù)進(jìn)步工程?！拔锪鳂I(yè)技術(shù)進(jìn)步路線圖”。把握港口城市物流發(fā)展階段，引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展節(jié)奏，按照“路線圖”重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。提升煤炭市場(chǎng)信息網(wǎng)功能，建立電子口岸、裝備物流信息系統(tǒng)、綜合運(yùn)輸信息平臺(tái)和大宗商品交易平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)開放的物流公共信息系統(tǒng)。創(chuàng)辦《物流業(yè)發(fā)展論壇》。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代物流理念優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)物流管理集成化和智能化。四、政策措施我市現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚，轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級(jí)的任務(wù)很重，要借鑒成熟的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以后來居上的精神出臺(tái)有競(jìng)爭(zhēng)力的保障措施，有組織、有計(jì)劃、有投入地培育市場(chǎng)，科學(xué)發(fā)展物流業(yè)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由市發(fā)改委等部門和口岸、鐵路、高速公路管理處等單位參加的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，代表市政府負(fù)責(zé)本意見的組織實(shí)施，確定物流業(yè)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任部門。領(lǐng)導(dǎo)小組采取聯(lián)席會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委（簡(jiǎn)稱物流辦），負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，會(huì)同有關(guān)單位解決跨部門問題，強(qiáng)化對(duì)重大物流項(xiàng)目建設(shè)和主要任務(wù)的跟蹤服務(wù)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，組織督導(dǎo)政策措施落實(shí)和各縣區(qū)、各部門配套實(shí)施情況。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體落實(shí)方案，明確責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)方案落實(shí)。（二）強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控。編制全市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，納入全市規(guī)劃體系，明確用地性質(zhì)，引導(dǎo)物流項(xiàng)目、物流企業(yè)向基地和園區(qū)集聚發(fā)展。全市對(duì)物流園區(qū)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一管理。各縣區(qū)要按照全市規(guī)劃和功能定位，細(xì)化產(chǎn)業(yè)布局，明確發(fā)展重點(diǎn)。規(guī)劃上要預(yù)留余地，各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、園區(qū)、縣城、重點(diǎn)交通鎮(zhèn)，都要規(guī)劃預(yù)留與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相匹配的物流中心或公共場(chǎng)站。項(xiàng)目建設(shè)上寧缺毋濫，要嚴(yán)格準(zhǔn)入、集聚發(fā)展，嚴(yán)防一哄而上、變相圈地。要加大物流業(yè)規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。設(shè)定新上物流項(xiàng)目“門檻”，堅(jiān)決杜絕單純商業(yè)房地產(chǎn)操作。重點(diǎn)物流企業(yè)要編制近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確定位、目標(biāo)、運(yùn)行模式和發(fā)展措施。對(duì)與現(xiàn)有物流企業(yè)業(yè)務(wù)嚴(yán)重重疊的，要重新調(diào)整定位。規(guī)劃范圍內(nèi)物流項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建、合并、分立、遷移、更名等，須經(jīng)市物流辦審查批準(zhǔn)。（三）加大投入和政策扶持力度。加大對(duì)重點(diǎn)物流及貨運(yùn)代理企業(yè)、物流園區(qū)及重大物流發(fā)展項(xiàng)目、物流公共信息平臺(tái)建設(shè)、物流企業(yè)品牌創(chuàng)建和物流理論研究與人才培養(yǎng)的扶持力度。整合交通、商貿(mào)、郵電、糧食、供銷社系統(tǒng)有關(guān)政策，通過資金配套、資本金注入、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和減免規(guī)費(fèi)等方式，扶持、引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)。對(duì)經(jīng)市物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的現(xiàn)代物流項(xiàng)目，確保與國(guó)家預(yù)算投資、國(guó)債投資、國(guó)債轉(zhuǎn)貸、國(guó)債貼息和技改貼息資金足額配套。將現(xiàn)代物流企業(yè)列入信貸支持重點(diǎn)，為其融資提供政策支持。以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)，發(fā)揮杠桿效應(yīng)，吸收物流龍頭企業(yè)及社會(huì)投資機(jī)構(gòu)資金，高效匯聚現(xiàn)代物流人才和資源。積極開展與物流相關(guān)的保險(xiǎn)、質(zhì)押和信貸業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道，提高資金運(yùn)做水平。對(duì)新注冊(cè)和經(jīng)認(rèn)定達(dá)到a級(jí)以上的物流企業(yè)，自開業(yè)起，對(duì)其新增上繳稅收形成的地方財(cái)政收入部分，前二年全額返還企業(yè)。對(duì)稅收貢獻(xiàn)較大的物流企業(yè)，對(duì)其新增貢獻(xiàn)按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其升級(jí)改造、擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)先支持。對(duì)航運(yùn)企業(yè)新增運(yùn)力部分及新注冊(cè)航運(yùn)企業(yè)，按實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅額地方留成部分給予超額累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)集裝箱在報(bào)關(guān)、施封、堆箱，按規(guī)模給予補(bǔ)助。對(duì)公路貨運(yùn)班車，比照客運(yùn)班車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)物流成本。對(duì)經(jīng)評(píng)級(jí)認(rèn)定的a級(jí)以上公路零擔(dān)專線運(yùn)輸企業(yè)和與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)（融入物流供應(yīng)鏈）的專業(yè)第三方物流企業(yè)，每年按所交納地稅額的一定比例返還企業(yè)。對(duì)被評(píng)為國(guó)家aaa以上的物流企業(yè)，全市物流10強(qiáng)、10佳，參照名牌獎(jiǎng)勵(lì)辦法分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子。推行制造業(yè)和物流業(yè)一體化招商，鼓勵(lì)通過項(xiàng)目融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的物流企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。對(duì)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)參與重組、兼并、收購(gòu)本市物流企業(yè)，在組建物流企業(yè)過程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及土地、房產(chǎn)、車輛過戶等各項(xiàng)行政性收費(fèi)，可予減免。對(duì)在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部的國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，給予搬遷費(fèi)用補(bǔ)助。對(duì)物流領(lǐng)域提供供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等服務(wù)的企業(yè)優(yōu)先申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策?，F(xiàn)代物流信息化等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)可申請(qǐng)市科技專項(xiàng)資金支持。企業(yè)研制、引進(jìn)和采用物流信息管理系統(tǒng)、自動(dòng)分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備的，列入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和技改項(xiàng)目計(jì)劃?！笆找娣忾]運(yùn)行”式管理。將市級(jí)征收的土地出讓金和項(xiàng)目建設(shè)過程中所涉及到的相關(guān)稅費(fèi)市、區(qū)留成部分全額返還經(jīng)市物流領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的重點(diǎn)物流園區(qū)，主要用于園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其他部分用于支持企業(yè)發(fā)展。（四）加大對(duì)物流企業(yè)和項(xiàng)目用地、用水、用電扶持。對(duì)物流企業(yè)和項(xiàng)目，按照倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制用地規(guī)模，集約節(jié)約用地。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和我市物流規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，在安排土地利用計(jì)劃時(shí)予以傾斜。對(duì)省、市重點(diǎn)物流建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃確定為工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的，按照一般工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)供地。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，增加物流業(yè)發(fā)展用地。對(duì)現(xiàn)代物流項(xiàng)目用地，實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等供地方式。對(duì)每畝投資強(qiáng)度在500萬元以上的在建物流項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、道路臨時(shí)占用費(fèi)和征地管理費(fèi)；投運(yùn)之前繳納的全部土地使用稅和運(yùn)行后第一年繳納土地使用稅的50%，由財(cái)政返還。其他物流項(xiàng)目減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。物流企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類生產(chǎn)加工設(shè)備，以及列入市規(guī)劃的大型物流園區(qū)、配送中心，其用水、用電、用氣價(jià)格與一般工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并軌。（五）狠抓項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目謀劃、包裝、招商、建設(shè)工作，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，明確一套班子專抓，推動(dòng)項(xiàng)目加速審批、如期開工、順利竣工和投入運(yùn)營(yíng)。力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)施投資億元以上市級(jí)重點(diǎn)物流項(xiàng)目20個(gè)以上，總投資200億元以上。（六）建立資格認(rèn)定制度。制定重點(diǎn)物流企業(yè)、項(xiàng)目、進(jìn)入物流園區(qū)企業(yè)認(rèn)定辦法。成立市物流業(yè)專家評(píng)審委員會(huì)和物流企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)中心，依據(jù)申報(bào)企業(yè)的資信、管理、信息技術(shù)水平等因素提出評(píng)估認(rèn)定意見。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確定專人跟蹤服務(wù)，積極推進(jìn)優(yōu)惠政策落實(shí)。（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。將物流人才納入全市人才培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)專業(yè)物流人才比照高科技人才待遇。將物流專業(yè)作為工程系列下設(shè)專業(yè)，納入全市專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。發(fā)揮物流協(xié)會(huì)職能，開展物流企業(yè)認(rèn)證、項(xiàng)目評(píng)估、招商引資，搭建政企高效互動(dòng)的橋梁。建立健全物流業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)布機(jī)制。（八）優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，要納入審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限、聯(lián)審聯(lián)檢，提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)。主動(dòng)與口岸部門、鐵路、高速、港口單位建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成支持物流業(yè)發(fā)展的合力。統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索物流企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的行業(yè)環(huán)境。恢復(fù)和完善“大通關(guān)”口岸聯(lián)席會(huì)制度，建立部門聯(lián)動(dòng)的物流通關(guān)快捷機(jī)制，在秦仁航線“5+2”機(jī)制基礎(chǔ)上，全市口岸實(shí)施“724”預(yù)約通關(guān)機(jī)制，落實(shí)所產(chǎn)生的相關(guān)辦公和人員加班補(bǔ)助。擴(kuò)大東出西聯(lián)，建立與腹地地區(qū)政府和企業(yè)溝通協(xié)作的日常機(jī)制，建設(shè)內(nèi)陸港，穩(wěn)步拓展物流貨源腹地。制定便利運(yùn)輸服務(wù)的通行、停靠、堆放具體運(yùn)作機(jī)制。為經(jīng)認(rèn)定的城市專用配送車輛、連鎖經(jīng)營(yíng)、快件等經(jīng)常出入城區(qū)的貨運(yùn)車輛，建立物流便捷通道，優(yōu)先發(fā)放通行證。規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)解決上路難、行路難、停卸難問題。第三篇：上海市物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施方案【發(fā)布單位】上海市【發(fā)布文號(hào)】滬府發(fā)〔2009〕37號(hào)【發(fā)布日期】20090730 【生效日期】20090730 【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來源】上海市上海市人民政府關(guān)于印發(fā)本市貫徹《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施方案的通知(滬府發(fā)〔2009〕37號(hào))各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：現(xiàn)將《本市貫徹〈物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃〉的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。上海市人民政府二○○九年七月三十日本市貫徹《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的實(shí)施方案根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)）要求，結(jié)合推進(jìn)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》和實(shí)施《上海市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，特制定本市貫徹《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的實(shí)施方案，實(shí)施期限為2009－2011年。一、面臨形勢(shì)進(jìn)入“十一五”以來，上海物流業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉鼻叭辏?，2008年達(dá)到1794億元，%，%。2008年，位居世界第一；集裝箱吞吐量超過2800萬標(biāo)準(zhǔn)箱，位居世界第二；上海航空貨郵量達(dá)到304萬噸，其中浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)已位居世界第三位。但2008年下半年以來，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的逐步加深，上海物流業(yè)也受到了一定的影響，物流市場(chǎng)外部需求減少，提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流服務(wù)的企業(yè)效益下滑，部分物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。同時(shí)，上海物流業(yè)的運(yùn)行也存在一些矛盾和問題。一是物流設(shè)施銜接水平較低，尚未建成多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，大量企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施不適應(yīng)現(xiàn)代物流集約化高效運(yùn)營(yíng)的需要；二是市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)運(yùn)作規(guī)模和效益與國(guó)際先進(jìn)水平還有較大差距，多數(shù)企業(yè)的物流信息化和物流新技術(shù)應(yīng)用水平較低；三是現(xiàn)代物流一體化運(yùn)作的“軟環(huán)境”還不完善，條塊分割、自成體系等體制性障礙需要進(jìn)一步突破，相關(guān)政策法規(guī)體系需要進(jìn)一步健全，物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中高端物流人才培養(yǎng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。物流業(yè)作為上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，既是制造業(yè)行業(yè)間聯(lián)系的紐帶，也是連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的重要載體。認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，對(duì)上海落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”，具有十分重要的意義。一是有利于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，要努力擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求，提升物流