【文章內(nèi)容簡介】 油等大型專業(yè)化碼頭建設(shè)，促進集裝箱、散雜貨、重型裝備物流加速發(fā)展；完善、提升大件碼頭功能，強化其在環(huán)渤海地區(qū)的競爭優(yōu)勢，推進卸載型港口向物流港轉(zhuǎn)變，打造國際化的綜合型大港。二是增加、擴大公路場站。規(guī)劃建設(shè)北部物流園、東港物流中心、西部物流、山海關(guān)開發(fā)區(qū)、山海關(guān)張家莊、昌黎等中心場站。突出配送和倉儲功能，建立完善公用性零擔貨運場站服務(wù)體系。三是擴大、優(yōu)化鐵路場站。加快完善山海關(guān)地區(qū)鐵路布局，加快建設(shè)火車新站，推進南龍鐵路改線西移與津秦客運專線并行建設(shè)，按現(xiàn)代物流園理念規(guī)劃建設(shè)好龍家營站。四是優(yōu)化、調(diào)整路政和市政設(shè)施。排查主要物流路線，各類路政、市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要有利于促進物流業(yè)發(fā)展。（四）集成工程。推行海陸空多式聯(lián)運，構(gòu)建集裝箱貨物重組、分揀、包裝、倉儲、報關(guān)、報檢、國內(nèi)運輸、物流人力資源等物流服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈，提高“港對港”到“門對門”份額。推動物流企業(yè)嵌入制造產(chǎn)業(yè)鏈，向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)和供應鏈管理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點發(fā)展重大裝備物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)物流。大力鼓勵發(fā)展物流金融、物流加工、電子商務(wù)，促進“流量經(jīng)濟”本地化。支持光彩呼叫中心向全國市場擴展。“4+2”城區(qū)構(gòu)建市域配送網(wǎng)絡(luò)，有序發(fā)展城市“貨的”。鼓勵批發(fā)零售企業(yè)提高連鎖經(jīng)營物流管理水平。整合“村村通”、“萬村千鄉(xiāng)”、農(nóng)資超市、村郵工程，統(tǒng)籌配套進行涉農(nóng)通道、物流節(jié)點和信息化建設(shè)，推進班車小件快運和客貨運一體化場站建設(shè)。（五）技術(shù)進步工程?！拔锪鳂I(yè)技術(shù)進步路線圖”。把握港口城市物流發(fā)展階段，引導物流業(yè)發(fā)展節(jié)奏，按照“路線圖”重點突破、有序推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。提升煤炭市場信息網(wǎng)功能，建立電子口岸、裝備物流信息系統(tǒng)、綜合運輸信息平臺和大宗商品交易平臺，在此基礎(chǔ)上建設(shè)開放的物流公共信息系統(tǒng)。創(chuàng)辦《物流業(yè)發(fā)展論壇》。引導企業(yè)運用信息技術(shù)和現(xiàn)代物流理念優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)物流管理集成化和智能化。四、政策措施我市現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚，轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級的任務(wù)很重，要借鑒成熟的先進經(jīng)驗，以后來居上的精神出臺有競爭力的保障措施，有組織、有計劃、有投入地培育市場，科學發(fā)展物流業(yè)。（一）加強組織領(lǐng)導。成立以市政府主要領(lǐng)導為組長，由市發(fā)改委等部門和口岸、鐵路、高速公路管理處等單位參加的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，代表市政府負責本意見的組織實施，確定物流業(yè)目標任務(wù)和責任部門。領(lǐng)導小組采取聯(lián)席會議制度。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委（簡稱物流辦），負責日常工作的協(xié)調(diào)推進，會同有關(guān)單位解決跨部門問題，強化對重大物流項目建設(shè)和主要任務(wù)的跟蹤服務(wù)，加快重點項目的立項和審批，組織督導政策措施落實和各縣區(qū)、各部門配套實施情況。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導機構(gòu)，制定具體落實方案，明確責任分工，扎實推進方案落實。（二）強化規(guī)劃調(diào)控。編制全市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，納入全市規(guī)劃體系，明確用地性質(zhì)，引導物流項目、物流企業(yè)向基地和園區(qū)集聚發(fā)展。全市對物流園區(qū)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一管理。各縣區(qū)要按照全市規(guī)劃和功能定位，細化產(chǎn)業(yè)布局，明確發(fā)展重點。規(guī)劃上要預留余地，各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、園區(qū)、縣城、重點交通鎮(zhèn)，都要規(guī)劃預留與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標相匹配的物流中心或公共場站。項目建設(shè)上寧缺毋濫，要嚴格準入、集聚發(fā)展，嚴防一哄而上、變相圈地。要加大物流業(yè)規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴防低水平重復建設(shè)和惡性競爭。設(shè)定新上物流項目“門檻”，堅決杜絕單純商業(yè)房地產(chǎn)操作。重點物流企業(yè)要編制近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，明確定位、目標、運行模式和發(fā)展措施。對與現(xiàn)有物流企業(yè)業(yè)務(wù)嚴重重疊的，要重新調(diào)整定位。規(guī)劃范圍內(nèi)物流項目的新建、改建、擴建、合并、分立、遷移、更名等，須經(jīng)市物流辦審查批準。（三）加大投入和政策扶持力度。加大對重點物流及貨運代理企業(yè)、物流園區(qū)及重大物流發(fā)展項目、物流公共信息平臺建設(shè)、物流企業(yè)品牌創(chuàng)建和物流理論研究與人才培養(yǎng)的扶持力度。整合交通、商貿(mào)、郵電、糧食、供銷社系統(tǒng)有關(guān)政策，通過資金配套、資本金注入、貼息、獎勵、補助和減免規(guī)費等方式，扶持、引導現(xiàn)代物流業(yè)。對經(jīng)市物流業(yè)領(lǐng)導小組認定的現(xiàn)代物流項目，確保與國家預算投資、國債投資、國債轉(zhuǎn)貸、國債貼息和技改貼息資金足額配套。將現(xiàn)代物流企業(yè)列入信貸支持重點，為其融資提供政策支持。以政府財政投入為引導，發(fā)揮杠桿效應，吸收物流龍頭企業(yè)及社會投資機構(gòu)資金，高效匯聚現(xiàn)代物流人才和資源。積極開展與物流相關(guān)的保險、質(zhì)押和信貸業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道，提高資金運做水平。對新注冊和經(jīng)認定達到a級以上的物流企業(yè)，自開業(yè)起，對其新增上繳稅收形成的地方財政收入部分，前二年全額返還企業(yè)。對稅收貢獻較大的物流企業(yè)，對其新增貢獻按比例給予獎勵，對其升級改造、擴大規(guī)模優(yōu)先支持。對航運企業(yè)新增運力部分及新注冊航運企業(yè)，按實繳營業(yè)稅額地方留成部分給予超額累進獎勵。對集裝箱在報關(guān)、施封、堆箱，按規(guī)模給予補助。對公路貨運班車，比照客運班車收費標準，降低企業(yè)物流成本。對經(jīng)評級認定的a級以上公路零擔專線運輸企業(yè)和與先進制造業(yè)聯(lián)動（融入物流供應鏈）的專業(yè)第三方物流企業(yè)，每年按所交納地稅額的一定比例返還企業(yè)。對被評為國家aaa以上的物流企業(yè)，全市物流10強、10佳，參照名牌獎勵辦法分別獎勵企業(yè)及其領(lǐng)導班子。推行制造業(yè)和物流業(yè)一體化招商，鼓勵通過項目融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式與國內(nèi)外先進的物流企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。對國內(nèi)外知名物流企業(yè)參與重組、兼并、收購本市物流企業(yè)，在組建物流企業(yè)過程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及土地、房產(chǎn)、車輛過戶等各項行政性收費，可予減免。對在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部的國內(nèi)外知名物流企業(yè)，給予搬遷費用補助。對物流領(lǐng)域提供供應鏈管理、電子商務(wù)等服務(wù)的企業(yè)優(yōu)先申報高新技術(shù)企業(yè)認定，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策?，F(xiàn)代物流信息化等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)可申請市科技專項資金支持。企業(yè)研制、引進和采用物流信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進物流技術(shù)和設(shè)備的，列入科技三項經(jīng)費和技改項目計劃?！笆找娣忾]運行”式管理。將市級征收的土地出讓金和項目建設(shè)過程中所涉及到的相關(guān)稅費市、區(qū)留成部分全額返還經(jīng)市物流領(lǐng)導小組認定的重點物流園區(qū)，主要用于園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其他部分用于支持企業(yè)發(fā)展。（四）加大對物流企業(yè)和項目用地、用水、用電扶持。對物流企業(yè)和項目，按照倉儲、運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)標準控制用地規(guī)模，集約節(jié)約用地。對符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和我市物流規(guī)劃的重點項目，在安排土地利用計劃時予以傾斜。對省、市重點物流建設(shè)項目經(jīng)批準后，規(guī)劃確定為工業(yè)倉儲用地的，按照一般工業(yè)項目標準供地。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，增加物流業(yè)發(fā)展用地。對現(xiàn)代物流項目用地，實行與工業(yè)項目用地同等供地方式。對每畝投資強度在500萬元以上的在建物流項目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防易地建設(shè)費、道路臨時占用費和征地管理費；投運之前繳納的全部土地使用稅和運行后第一年繳納土地使用稅的50%，由財政返還。其他物流項目減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防易地建設(shè)費、道路臨時占用費，免收征地管理費。物流企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類生產(chǎn)加工設(shè)備，以及列入市規(guī)劃的大型物流園區(qū)、配送中心，其用水、用電、用氣價格與一般工業(yè)企業(yè)標準并軌。（五）狠抓項目建設(shè)。強化現(xiàn)代物流業(yè)項目謀劃、包裝、招商、建設(shè)工作，對重點項目實行市、縣（區(qū)）領(lǐng)導分包責任制，明確一套班子專抓，推動項目加速審批、如期開工、順利竣工和投入運營。力爭3年內(nèi)實施投資億元以上市級重點物流項目20個以上，總投資200億元以上。（六）建立資格認定制度。制定重點物流企業(yè)、項目、進入物流園區(qū)企業(yè)認定辦法。成立市物流業(yè)專家評審委員會和物流企業(yè)資質(zhì)評價中心，依據(jù)申報企業(yè)的資信、管理、信息技術(shù)水平等因素提出評估認定意見。經(jīng)領(lǐng)導小組審定后，確定專人跟蹤服務(wù)，積極推進優(yōu)惠政策落實。（七）加強基礎(chǔ)工作。將物流人才納入全市人才培養(yǎng)計劃，引進專業(yè)物流人才比照高科技人才待遇。將物流專業(yè)作為工程系列下設(shè)專業(yè)，納入全市專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。發(fā)揮物流協(xié)會職能，開展物流企業(yè)認證、項目評估、招商引資，搭建政企高效互動的橋梁。建立健全物流業(yè)統(tǒng)計分析和發(fā)布機制。（八）優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。對經(jīng)認定的重點物流項目，要納入審批“綠色通道”，簡化程序、縮短時限、聯(lián)審聯(lián)檢，提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)。主動與口岸部門、鐵路、高速、港口單位建立完善溝通協(xié)調(diào)機制，形成支持物流業(yè)發(fā)展的合力。統(tǒng)一準入標準，探索物流企業(yè)信用等級評價辦法。規(guī)范經(jīng)營行為，嚴厲打擊無證經(jīng)營和惡性競爭行為，創(chuàng)造公平競爭、健康有序的行業(yè)環(huán)境?；謴秃屯晟啤按笸P(guān)”口岸聯(lián)席會制度，建立部門聯(lián)動的物流通關(guān)快捷機制，在秦仁航線“5+2”機制基礎(chǔ)上，全市口岸實施“724”預約通關(guān)機制，落實所產(chǎn)生的相關(guān)辦公和人員加班補助。擴大東出西聯(lián)，建立與腹地地區(qū)政府和企業(yè)溝通協(xié)作的日常機制，建設(shè)內(nèi)陸港，穩(wěn)步拓展物流貨源腹地。制定便利運輸服務(wù)的通行、?？?、堆放具體運作機制。為經(jīng)認定的城市專用配送車輛、連鎖經(jīng)營、快件等經(jīng)常出入城區(qū)的貨運車輛，建立物流便捷通道，優(yōu)先發(fā)放通行證。規(guī)范執(zhí)法行為，切實解決上路難、行路難、停卸難問題。第三篇：上海市物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施方案【發(fā)布單位】上海市【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2009〕37號【發(fā)布日期】20090730 【生效日期】20090730 【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來源】上海市上海市人民政府關(guān)于印發(fā)本市貫徹《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實施方案的通知(滬府發(fā)〔2009〕37號)各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：現(xiàn)將《本市貫徹〈物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃〉的實施方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。上海市人民政府二○○九年七月三十日本市貫徹《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的實施方案根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕8號）要求，結(jié)合推進落實《國務(wù)院關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》和實施《上海市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，特制定本市貫徹《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的實施方案，實施期限為2009－2011年。一、面臨形勢進入“十一五”以來，上海物流業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，服務(wù)能力顯著增強?！笆晃濉鼻叭辏?，2008年達到1794億元，%，%。2008年，位居世界第一；集裝箱吞吐量超過2800萬標準箱，位居世界第二；上海航空貨郵量達到304萬噸，其中浦東國際機場已位居世界第三位。但2008年下半年以來，隨著國際金融危機對我國實體經(jīng)濟影響的逐步加深，上海物流業(yè)也受到了一定的影響，物流市場外部需求減少，提供運輸、倉儲等傳統(tǒng)物流服務(wù)的企業(yè)效益下滑，部分物流企業(yè)經(jīng)營困難。同時，上海物流業(yè)的運行也存在一些矛盾和問題。一是物流設(shè)施銜接水平較低，尚未建成多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)體系，大量企業(yè)倉儲、運輸?shù)仍O(shè)施不適應現(xiàn)代物流集約化高效運營的需要；二是市場主體競爭力不強，企業(yè)運作規(guī)模和效益與國際先進水平還有較大差距，多數(shù)企業(yè)的物流信息化和物流新技術(shù)應用水平較低；三是現(xiàn)代物流一體化運作的“軟環(huán)境”還不完善，條塊分割、自成體系等體制性障礙需要進一步突破，相關(guān)政策法規(guī)體系需要進一步健全，物流標準化建設(shè)和中高端物流人才培養(yǎng)需要進一步加強。物流業(yè)作為上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，既是制造業(yè)行業(yè)間聯(lián)系的紐帶，也是連接國際國內(nèi)兩個市場的重要載體。認真貫徹落實《規(guī)劃》，對上海落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”，具有十分重要的意義。一是有利于應對國際金融危機。面對當前嚴峻形勢，要努力擴大物流市場需求，提升物流