【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 相同或相近的業(yè)務(wù)。，高校應(yīng)以出資人身份向高校資產(chǎn)公司派出董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)依據(jù)《公司法》的規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán)。高校資產(chǎn)公司應(yīng)按照公司法的要求建立完善的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，資產(chǎn)公司董事會(huì)可以聘請(qǐng)外部獨(dú)立董事。高校資產(chǎn)公司的董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)及其他內(nèi)部機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立運(yùn)作?！豆痉ā芬?guī)定規(guī)范運(yùn)行，按照現(xiàn)代 6 企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和法人治理結(jié)構(gòu)。高校與高校資產(chǎn)公司應(yīng)實(shí)行人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)分開，機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)獨(dú)立，各自獨(dú)立核算、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校以投入到資產(chǎn)公司的財(cái)產(chǎn)為限承擔(dān)有限責(zé)任。學(xué)校不得以其所擁有的建筑物、土地使用權(quán)，教學(xué)、科研設(shè)備等非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)資產(chǎn)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等相關(guān)的民事責(zé)任。、處、系、所等下屬單位創(chuàng)辦的公司，應(yīng)劃歸高校資產(chǎn)公司管理。高校資產(chǎn)公司要在兼顧各方責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況通過改制、重組等方式對(duì)現(xiàn)有校辦企業(yè)進(jìn)行整合。資產(chǎn)公司的投資活動(dòng)應(yīng)主要圍繞轉(zhuǎn)化學(xué)?？萍汲晒趸咝录夹g(shù)企業(yè)進(jìn)行，一般不得投資經(jīng)營(yíng)與本校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化無關(guān)的非科技型企業(yè)。高校資產(chǎn)公司成立后，納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理范疇，其對(duì)外投資、資產(chǎn)處置及轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)行為，應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行評(píng)估、審批、備案等手續(xù)；轉(zhuǎn)讓企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)，需進(jìn)入國(guó)家認(rèn)可的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所依法交易，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。高校資產(chǎn)公司原則上不允許為企業(yè)向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款和其它融資活動(dòng)提供擔(dān)保。研究重大決策的會(huì)議必須對(duì)所作出的決定，形成具有法律效力的會(huì)議記錄。對(duì)于違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策致使企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失的決策，必須追究有關(guān)決策人員的責(zé)任。高校資產(chǎn)公司及其派出人員，應(yīng)依法履行職責(zé)、忠于職守，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所投資企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)因 7 管理不善、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要追究學(xué)?；蚋咝ＹY產(chǎn)公司的主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)中學(xué)校相關(guān)人員的責(zé)任，涉及違法的應(yīng)追究法律責(zé)任。（二）現(xiàn)有校辦企業(yè)的改制與規(guī)范管理，加快高校企業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程。校辦企業(yè)要普遍建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任，依法自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、依法納稅、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。改制方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：改制的目的及必要性，改制后企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等；改制的具體形式；改制后形成的法人治理結(jié)構(gòu)；企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實(shí)情況；職工安置方案；改制的操作程序，財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的選擇等。對(duì)改制方案應(yīng)出具法律意見書，同時(shí)要建立檔案管理制度，妥善保管改制方案等相關(guān)資料。、信譽(yù)及能力的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位審核認(rèn)定后，要經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，履行各種審批手續(xù)，按照“公開、公平、公正”的原則規(guī)范操作。本著有利于企業(yè)發(fā)展和調(diào)動(dòng)各方積極性的精神，在清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)重組、股權(quán)設(shè)置、人員安置等方面，堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本，兼顧學(xué)校、企業(yè)、職工的利益，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施高校企業(yè)的改組、改制?？刹扇≡隽恐?8 組、存量盤活等有利于企業(yè)發(fā)展的各種方式（如股份制、合資合作、有限責(zé)任、兼并、出售等）實(shí)現(xiàn)改制和投資主體多元化；以資本為紐帶，依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。“改制的基本程序、改制事項(xiàng)的審批、改制方案的制定、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估、定價(jià)、交易與轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理、職工安置和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、股權(quán)設(shè)置、監(jiān)督檢查”等按照《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)〈關(guān)于規(guī)范省直國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知〉》（遼政辦發(fā)[2005]24號(hào)）規(guī)定辦理。、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)管理和資產(chǎn)處置是高校企業(yè)改制的重要內(nèi)容。校辦企業(yè)改制首先要按照有關(guān)規(guī)定切實(shí)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí)，盤點(diǎn)實(shí)物、核實(shí)賬目，核查負(fù)債和所有者權(quán)益，做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清查，做好有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)的清理工作，按照國(guó)家規(guī)定調(diào)整有關(guān)賬務(wù)。，必須經(jīng)土地確權(quán)登記并明確土地使用權(quán)的處置方式。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)必須經(jīng)具備土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定備案。涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，必須按照國(guó)家土地管理有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)處置審批手續(xù)。，且企業(yè)已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，經(jīng)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可不進(jìn)行清產(chǎn)核資。，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))、《關(guān)于印發(fā)的通知》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]78號(hào))及相關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。擬通過增資擴(kuò)股實(shí)施改制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、媒體或網(wǎng)絡(luò)等公開企業(yè)改制有關(guān)情況、投資者條件等信息，擇優(yōu)選擇投資者；情況特殊的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可通過向多個(gè)具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者。、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)，改制后的企業(yè)不得無償使用；若需使用的，有償使用費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考資產(chǎn)評(píng)估價(jià)或同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)確定。、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)參與企業(yè)改制，由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位和非國(guó)有投資者共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)雙方進(jìn)入改制企業(yè)的資產(chǎn)按同一基準(zhǔn)日進(jìn)行評(píng)估；若一方資產(chǎn)已經(jīng)評(píng)估，可由另一方對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。，依法落實(shí)金融債務(wù)，并征得金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的同意。對(duì)長(zhǎng)期虧損、投資無回報(bào)的企業(yè)堅(jiān)決予以撤并或退出；與學(xué)校教學(xué)、科研無直接關(guān)系的企業(yè)，原則上要進(jìn)行脫鉤，極個(gè)別需要保留的，要加以規(guī)范，將投資范圍逐漸轉(zhuǎn)移到科技成果轉(zhuǎn)化和直接為教學(xué)、科研服務(wù)上來；與學(xué)校沒有資產(chǎn)關(guān)系的“掛靠”企業(yè)，必須限期解除“掛靠”關(guān)系。今后除學(xué)校資產(chǎn)公司外，10 學(xué)校所屬院、系、所及其他下屬單位不得以學(xué)校名義從事任何形式的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。學(xué)校企業(yè)需要冠以校名的應(yīng)經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，原則上企業(yè)使用冠名權(quán)是有償?shù)?。擅自冠用或變相冠用校名的社?huì)企業(yè)，應(yīng)積極采取措施促其迅速糾正。學(xué)校清理社會(huì)企業(yè)擅用校名有困難的，可報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門和地方人民政府進(jìn)行處理。、科研設(shè)備及其他物質(zhì)條件等從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、落實(shí)債務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等過程中發(fā)現(xiàn)造成國(guó)有資產(chǎn)流失、逃廢金融債務(wù)等違法違紀(jì)問題的，必須暫停改制并追查有關(guān)人員的責(zé)任。禁止以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)謀取個(gè)人和小集體利益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（三）妥善處理校辦企業(yè)的勞動(dòng)人事關(guān)系。在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見，深入細(xì)致地做好思想工作，爭(zhēng)取廣大職工群眾對(duì)改制的理解和支持。改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，并按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)向廣大職工群眾公布。應(yīng)當(dāng)向廣大職工群眾講清楚國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的方針政策和改制的規(guī)定，改制的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路。，原企業(yè)應(yīng)當(dāng)與投資者就職工安置費(fèi)用、勞動(dòng)關(guān)系接續(xù)等問題明確相關(guān)責(zé)任，并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過，企業(yè)方可實(shí)施改制。職工安置方案必須及時(shí)向廣大職工群眾公布，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見；職工勞動(dòng)合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解 11 除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法；社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)；拖欠職工的工資等債