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正文內(nèi)容

貴州省精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的構(gòu)建研究(編輯修改稿)

2024-11-16 23:23 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 “精準(zhǔn)扶貧就是要精細(xì)、準(zhǔn)確,要有詳細(xì)的操作流程和辦法,‘十子’機(jī)制就是這樣應(yīng)運(yùn)而生的,‘十子’機(jī)制的推行,就是要改‘大水漫灌’為‘精確滴灌’?!八^‘十子’機(jī)制,就是瞄靶子,建識(shí)別機(jī)制;梳辮子,建分類機(jī)制;結(jié)對(duì)子,建駐村機(jī)制;理路子,建規(guī)劃?rùn)C(jī)制;想法子,建幫扶機(jī)制;找票子,建配置機(jī)制;甩膀子,建動(dòng)力機(jī)制;強(qiáng)班子,建引領(lǐng)機(jī)制;湊份子,建聯(lián)動(dòng)機(jī)制;造冊(cè)子,建管理機(jī)制?!本珳?zhǔn)扶貧工作的流程和工作方法。從“瞄靶子”中的“底數(shù)精準(zhǔn)”到“造冊(cè)子”中的“責(zé)任管理精準(zhǔn)”,具體有“35個(gè)精準(zhǔn)”。“扶誰的貧,對(duì)象是誰,如果不挨家挨戶細(xì)看細(xì)問‘瞄靶子’,還真不太知道?!焙H复宕逦瘯?huì)主任文正友介紹,今年春節(jié)期間,工作隊(duì)的干部就下來“瞄靶子”了,市和縣聯(lián)合組建扶貧工作隊(duì)住到村里,挨家挨戶了解情況,精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶的分布,最后確定今年全村減貧脫貧幫扶對(duì)象為70戶250人。海雀村民吳天華說,他今年開春來“忙夠掉”,因?yàn)樗?畝洋芋地套種紅花、喂兩頭牛,還想在扶貧工作隊(duì)的指導(dǎo)下擴(kuò)大自己的養(yǎng)殖規(guī)模,“幫得那么細(xì),哪個(gè)好意思再窮?” 目前,在海雀,扶貧工作隊(duì)和扶貧對(duì)象通過“十子機(jī)制”,積極為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,將農(nóng)戶、科技、合作社、教育培訓(xùn)、龍頭企業(yè)、融資、基地、特色品牌、園區(qū)等多個(gè)發(fā)展要素鏈接起來,用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推動(dòng)技術(shù)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)一體運(yùn)作,對(duì)接好農(nóng)民與生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)的聯(lián)系,為脫貧致富鋪平多條路徑?!澳概O聜€(gè)崽一個(gè)月可賺一千多,劃算!我今年就提個(gè)勁喂至少兩頭‘西門達(dá)爾’牛。”海雀村貧困戶王正付明白了扶貧隊(duì)員解釋和承諾的“十子”機(jī)制,心里漸漸有了脫貧的底氣?!笆訖C(jī)制十步曲,十子合一齊用力,精準(zhǔn)扶貧拔窮根......”畢節(jié)市扶貧辦主任吳學(xué)軍說,“以海雀為‘樣本’,目前我們已經(jīng)在全市范圍推行構(gòu)建‘十子’機(jī)制的做法,確保幫助既定的40萬貧困人口在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)減貧脫貧?!本珳?zhǔn)扶貧:創(chuàng)新的“貴州模式”2014年09月26日09:01 周琰 來源:金融時(shí)報(bào) 發(fā)表評(píng)論由于歷史原因、資源稟賦、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多因素的制約,貧窮落后一直是貴州省醒目的標(biāo)簽。在金融扶貧工作開展十分繁重,任務(wù)異常艱巨的情況下,人民銀行貴陽市中支突出重點(diǎn),合力攻堅(jiān), 打造出了精準(zhǔn)扶貧的貴州模式。秋天是貴州的鄉(xiāng)村最迷人的季節(jié)。田野漸漸鍍上金色,美麗的苗族姑娘挑著籃子,輕盈地穿梭于梯田。在這金秋時(shí)節(jié),為了深入了解金融扶貧服務(wù)工作的具體情況,記者隨中國(guó)人民銀行組織的采訪小組來到了貴州省,參與調(diào)研人行貨幣政策工具在扶貧工作中的實(shí)施效果。由于歷史原因、資源稟賦、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多因素的制約,貧窮落后一直是貴州省醒目的標(biāo)簽。在金融扶貧工作開展十分繁重,任務(wù)異常艱巨的情況下,人民銀行貴陽市中支突出重點(diǎn),合力攻堅(jiān), 打造出了精準(zhǔn)扶貧的貴州模式。瞄準(zhǔn):精準(zhǔn)扶貧的根本找準(zhǔn)扶貧對(duì)象是精準(zhǔn)扶貧的第一步,是真扶貧、扶真貧的基礎(chǔ)性工作。按照精準(zhǔn)扶貧的工作要求,其要?jiǎng)?wù)就是扎實(shí)做好貧困人口識(shí)別和建檔立卡工作,把真正的農(nóng)村扶貧對(duì)象甄別出來,并了解其致貧原因,掌握幫扶需求,明確幫扶責(zé)任,這是加快扶貧對(duì)象脫貧致富的根本。秋雨綿綿,山間升騰起層層薄霧。記者一行沿著蜿蜒的山路,驅(qū)車來到了位于貴州省黔東南凱里市麻江縣的復(fù)興村。霧靄中的復(fù)興村逐漸展現(xiàn)在我們眼前——全村共23平方公里,轄16個(gè)自然寨,887戶,共有3435人。復(fù)興村原有“老6最”,即村民最窮、交通條件最差、環(huán)境衛(wèi)生最臟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最少、單身男性最多、地質(zhì)災(zāi)害最頻,是近年來貴州省金融扶貧的重點(diǎn)。麻江縣農(nóng)村信用合作社積極響應(yīng)人行金融扶貧號(hào)召,支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展,并率先推進(jìn)貧困戶的建檔立卡工作。農(nóng)信社瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域及貧困個(gè)體,深入每寨每戶,進(jìn)行摸底調(diào)查,評(píng)定信用村、信用鎮(zhèn)及信用戶,并以此進(jìn)行評(píng)級(jí)授信。2011年至今,累計(jì)投放扶貧貸款5337萬元,戶均5000至10000元,受益533戶。為進(jìn)一步減輕村民負(fù)擔(dān),麻江縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社采用雙返息模式,即信用戶返還10%利息,信用村、信用鎮(zhèn)各返5%利息,利息返還率共計(jì)20%。復(fù)興村主任金化超告訴記者:“2011年,復(fù)興村人均年收入2500元,在農(nóng)信社的資金支持下,全村開展土地承包、果蔬種植、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),去年的人均收入達(dá)到了5100元,今年預(yù)計(jì)能有8000元?!痹谫F州人行系統(tǒng)及當(dāng)?shù)卣呐ο?,?fù)興村展現(xiàn)了“新6最”的良好風(fēng)貌,即村民致富步伐最快、硬化路面最長(zhǎng)、修建橋梁最多、產(chǎn)業(yè)布局最廣、環(huán)境衛(wèi)生最佳、生態(tài)保護(hù)最好。創(chuàng)新:精準(zhǔn)扶貧的抓手在扶貧開發(fā)工作中,人行貴州市中支從貧困群眾最關(guān)心、最迫切、最急需的問題入手“因戶施策”,創(chuàng)新使用貨幣政策工具,一把鑰匙一把鎖,把資金、政策和具體措施精準(zhǔn)到貧困對(duì)象上,并加大了對(duì)集中連片特困地區(qū)的政策傾斜,立足群眾發(fā)展所求,實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧,在提高貧困群眾的收入水平上下工夫。貧困村農(nóng)民致貧的主要原因就是產(chǎn)業(yè)乏力,增收緩慢。貴州省各人行系統(tǒng)通過扶貧貸款貼息、互助資金、連片開發(fā)等措施,扶持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。特別通過培植合作社將貧困群眾組織起來,以發(fā)展促扶貧奔小康。如位于貴州省黔南甕安縣的華福農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,依托“公司+合作社”模式,帶動(dòng)周邊400余農(nóng)民增收致富,人均年收入達(dá)兩萬元。在大片在建的蔬菜大棚間,記者見到了帶著浙江口音的華福農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理施賢堅(jiān)?!拔覐?7歲來到貴州,對(duì)貴州有著深厚的感情。我們公司現(xiàn)在共有400余戶加入合作社模式,其中大部分為貧困戶。為了更好地實(shí)現(xiàn)社員致富增收的目標(biāo),公司從2012年開始,向黔南農(nóng)信社申請(qǐng)貸款1300萬元,但是利息支出是一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)。今年,我們一共貸款2460萬元,其中一半走人民銀行的支農(nóng)再貸款‘雙加’模式,這樣一來,年均利率減少三分之一,一年的利息支出節(jié)省近80萬元?!笔┵t堅(jiān)說。經(jīng)過7年發(fā)展,華福農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司果蔬種植面積達(dá)2000畝,年產(chǎn)值達(dá)3000萬元。施賢堅(jiān)提到的支農(nóng)再貸款“雙加”模式便是由人行黔南中支創(chuàng)新推出的貨幣政策工具使用方式,是指由承貸銀行根據(jù)支農(nóng)再貸款額度的一定優(yōu)惠比例匹配自由信貸資金,向借款人發(fā)放定向優(yōu)惠利率貸款,并由地方財(cái)政給予一定利差補(bǔ)貼的支農(nóng)惠農(nóng)運(yùn)作方式。華福農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司僅僅是黔南眾多精準(zhǔn)扶貧、金融惠農(nóng)工程的一個(gè)縮影。人行黔南中心支行行長(zhǎng)秦少華向記者介紹說:“去年以來,人民銀行黔南州中心支行確定了‘一線六點(diǎn)’的金融扶貧主線和工作重點(diǎn),即以‘優(yōu)化金融資源配置——實(shí)施精準(zhǔn)扶貧——發(fā)展農(nóng)村普惠金融’為主線,圍繞‘引導(dǎo)涉農(nóng)信貸投入總量持續(xù)增長(zhǎng)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、降低‘三農(nóng)’信貸融資成本、加大政策資源整合、改善金融生態(tài)環(huán)境六項(xiàng)工作重點(diǎn),切實(shí)降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸融資成本,深入推進(jìn)金融扶貧服務(wù)’?!苯y(tǒng)籌:精準(zhǔn)扶貧的推力近年來,貴州省建立了 “政府領(lǐng)導(dǎo)、人行牽頭、各方聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制,各方統(tǒng)籌成扶貧最大合力,著力助推精準(zhǔn)扶貧。人行貴陽中支在其中做了大量工作。一是綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)的信貸投入。貴陽中心支行組織全省人民銀行分支機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)對(duì)主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)考核、創(chuàng)新支農(nóng)再貸款擔(dān)保方式、開設(shè)支農(nóng)再貸款授信管理試點(diǎn)、優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)等工作,引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)貸款投放。二是配合貴州省扶貧辦,推動(dòng)扶貧貼息機(jī)制改革,改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。2010年至2013年,,;金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放扶貧貼息到戶貸款52億元和項(xiàng)目貸款42億元。創(chuàng)新貴州精準(zhǔn)扶貧機(jī)制研討會(huì)在筑召開陳海峰出席2014年 12月23日,由省委宣傳部、省扶貧辦和省社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合主辦的“創(chuàng)新貴州精準(zhǔn)扶貧機(jī)制研討會(huì)”在貴陽舉行。省政協(xié)副主席、黨組副書記陳海峰出席會(huì)議并講話。陳海峰指出,改革開放三十多年來,在中央和各方面關(guān)心支持下,我省扶貧開發(fā)工作取得了巨大成就,為實(shí)現(xiàn)新發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。根據(jù)中央的決策部署和省委省政府的要求,切實(shí)改進(jìn)工作、提高水平,深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,對(duì)于我省加快后發(fā)趕超、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和重大戰(zhàn)略意義。陳海峰強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要指示,認(rèn)真總結(jié)我省扶貧工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)下實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵和要求,著力創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。要突出針對(duì)性、有效性,切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際效果。要做實(shí)做足“六個(gè)進(jìn)村到戶”,認(rèn)真細(xì)致做好基礎(chǔ)性工作。要改進(jìn)完善監(jiān)督管理機(jī)制,把精準(zhǔn)扶貧工作做成廉潔工程、德政工程。要著眼于同步小康建設(shè),統(tǒng)籌處理好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧與民政救濟(jì)、社會(huì)保障、新農(nóng)村合作醫(yī)療等其他相關(guān)工作的關(guān)系。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保精準(zhǔn)扶貧不斷取得新成績(jī)。陳海峰表示,我省社會(huì)科學(xué)研究工作多年來產(chǎn)生了不少優(yōu)秀成果,并培養(yǎng)了一大批創(chuàng)新人才,要支持鼓勵(lì)廣大社科工作者圍繞認(rèn)識(shí)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展深入實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究,為早日實(shí)現(xiàn)貴州中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造新成績(jī)、作出新貢獻(xiàn)。省委宣傳部、省委政研室、省政府發(fā)展研究中心、省農(nóng)委、省扶貧辦、省社科院、貴州大學(xué)、貴州民族大學(xué)等方面的50余名專家、學(xué)者參加了研討會(huì)。貴州省威寧縣創(chuàng)新“六個(gè)機(jī)制”推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作[ 來源:中華民族宗教網(wǎng) | 發(fā)布日期:20141121 祖文韜貴州威寧同步小康展駐村工作自開以來,按照“程序公開透明,信息真實(shí)可靠,群眾普遍滿意”的要求,切實(shí)履行同步小康駐村工作職責(zé),把握好建檔立卡的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作節(jié)奏,提高辦事能力,創(chuàng)新工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。建立精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。嚴(yán)格按照國(guó)家貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),采取一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎的方式,摸清貧困底數(shù),準(zhǔn)確摸清貧困農(nóng)戶基本情況;建立信息檔
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