【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。（4）可持續(xù)發(fā)展。在科學(xué)合理利用資源以謀求當(dāng)前發(fā)展的同時(shí)，要考慮資源消耗的過程中以及耗竭后的持續(xù)發(fā)展。（5）系統(tǒng)工程。用系統(tǒng)思想，可以把**鎮(zhèn)分為三個(gè)層次：一、新莊、大水井、**三個(gè)村，位于河谷地帶，距離城市最近，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，可全面進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)。二、金家、苦蕎、經(jīng)堂、爛壩、莊上五個(gè)村，距城區(qū)稍遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展居于**鎮(zhèn)中等水平。該區(qū)域應(yīng)以農(nóng)業(yè)為主體進(jìn)行建設(shè)，開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，積極扶持龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三、大麥地、竹林坡兩個(gè)村，位于山上，距離城區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。由于人口不多，可以進(jìn)行搬遷，與其它村合并，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。通過三個(gè)層次的逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)**鎮(zhèn)新農(nóng)村的跨越式發(fā)展。**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。五個(gè)方面相互融通，相輔相成?！吧a(chǎn)發(fā)展”是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)條件，“生活寬裕”是建設(shè)新農(nóng)村的具體落實(shí)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是建設(shè)新農(nóng)村的思想基礎(chǔ)，“村容整潔”是建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境氛圍，“管理民主”是建設(shè)新農(nóng)村的體制保障。**鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)體系的構(gòu)建（1）**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，必須有一套科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)體系來對(duì)各項(xiàng)成效進(jìn)行綜合考評(píng)。總的來說，**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系是按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，結(jié)合**鎮(zhèn)具體情況和小康社會(huì)的基本特征，制定了36個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，并將各指標(biāo)按具體值劃為初、中、高三個(gè)等級(jí)?！吧a(chǎn)發(fā)展”，包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)率、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、勞動(dòng)就業(yè)率、人均收入水平、人均GDP和高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重6項(xiàng)。“生活寬?！?，包括電力入戶率、生產(chǎn)用水滿足水平、飲用水合格率、有線電視入戶率、電話入戶率、農(nóng)村家庭計(jì)算機(jī)普及率、人均住房面積、人均蛋白質(zhì)日攝入量、鎮(zhèn)村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)率、社保覆蓋率、醫(yī)保覆蓋率和農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)12項(xiàng)。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，包括合法生育率、村級(jí)文體設(shè)施建設(shè)率、素質(zhì)教育培訓(xùn)率（兒童入學(xué)率、初中適齡人口入學(xué)率、高中適齡人口入學(xué)率、大學(xué)入學(xué)率）、群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率、五好家庭、文明戶和宣傳工作、鄰里關(guān)系7項(xiàng)?！按迦菡麧崱?，包括農(nóng)戶室外道路硬化率、排水管網(wǎng)覆蓋率、垃圾無害化處理率、衛(wèi)生廁所普及率、公共照明率、綠地率、農(nóng)村能源建設(shè)（沼氣、太陽(yáng)能等）7項(xiàng)。“管理民主”包括黨支部建設(shè)、各項(xiàng)制度建設(shè)、村務(wù)公開滿意度和群眾參與度4項(xiàng)。新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，隨著環(huán)境、時(shí)期的不同，標(biāo)準(zhǔn)也可能不同。在沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，沒有權(quán)威的范本可以借鑒的情況下，必須結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，制定適用于**鎮(zhèn)實(shí)際的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。（2）**鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)途徑由于經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展水平的差異，使得**鎮(zhèn)各村建設(shè)新農(nóng)村的起點(diǎn)不一樣，因此各行政村在不同時(shí)期的目標(biāo)也應(yīng)不同。為此，我們把**鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)十個(gè)行政村分為三個(gè)層次，第一層次：新莊、大水井、**村；第二層次：經(jīng)堂、金家、苦蕎、爛壩、莊上村；第三層次：大麥地、竹林坡村。第一層次的三個(gè)村用五年的時(shí)間達(dá)到高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，第二層次的五個(gè)村用五年的時(shí)間達(dá)到中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，第三層次的兩個(gè)村用五年的時(shí)間達(dá)到初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。五、**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村五通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提條件，目前，**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中要解決的重點(diǎn)是五通問題：即通水、通電、通路、通話、通網(wǎng)絡(luò)。（1）通水。①四個(gè)小型灌區(qū)建設(shè)。包括：梅子箐灌區(qū)、龍洞灌區(qū)、大箐溝灌區(qū)和爛田灣灌區(qū)。主要新建渠道15km，管道8km，其中大箐溝灌區(qū)主要解決金家村和苦蕎村用水，梅子箐灌區(qū)解決**村用水。②嚴(yán)重缺水村工程建設(shè)。擬在竹林坡、金家、苦蕎和爛壩4個(gè)嚴(yán)重缺水村新建工程315處，其中：新建山平塘8個(gè)，擴(kuò)建2個(gè)，新建蓄水池305口，開挖渠道27公里，通過水利設(shè)施建設(shè)來解決以上各村的用水問題。同時(shí)改造其它村的用水設(shè)施，確保村民用水安全、衛(wèi)生。（2）通電。在完成39個(gè)農(nóng)業(yè)合作社的電網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，要籌集資金，盡快完成其余17個(gè)農(nóng)業(yè)合作社的電網(wǎng)改造。確保全鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用電安全、穩(wěn)定。（3）通路。①莊上村：規(guī)劃公路12km，連接村委會(huì)所在地與504電廠專用道路。②經(jīng)堂村：，公路通過農(nóng)村社區(qū)，與504電廠專用道路相連。③爛壩村：，與310省道相連。④苦蕎村：規(guī)劃公路4km，連接村委會(huì)與農(nóng)村社區(qū)，并與310省道相連。⑤**村：規(guī)劃公路2km，公路通達(dá)農(nóng)村社區(qū)，與310省道相連。⑥大水井村：規(guī)劃公路3km，公路通達(dá)村委會(huì)，穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。⑦新莊村：規(guī)劃公路2km，公路連接農(nóng)村社區(qū)，并穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。（4）通話和通網(wǎng)絡(luò)。目前，除新莊、大水井、**三個(gè)村部分電話和有線電視基本開通外，其余幾個(gè)村均未全面開通，阻礙了農(nóng)村信息交流。在盡快解決新莊、大水井、**三個(gè)村通電話、通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)其它村的電話、電視、有線廣播的投資力度，在“十一五”期間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)村村通電話、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。**鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)（村莊）建設(shè)堅(jiān)持城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，提高土地利用率，尊重農(nóng)民意愿，以社為基本單位規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)的原則，按“農(nóng)村五有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)：（1）有標(biāo)準(zhǔn)房。①方案一：占地326m2。其中：生活居住占地146m2，生產(chǎn)、畜禽舍占地180m2。住房建筑面積約180m2，適合4－6人的家庭，人均生活居住面積達(dá)30m2。總投資約12萬元人民幣。②方案二：占地278m2。其中：生活居住占地126m2，生產(chǎn)、畜禽占地面積152m2。住房建筑面積約150m2，適合5人以下家庭，人均生活居住面積30m2。總投資約10萬元人民幣。③方案三：占地面積220m2。其中：生活居住占地118m2，生產(chǎn)畜禽舍占地102m2。住房建筑面積約120m2，適合于4人及以下家庭?？偼顿Y約8萬元人民幣。④方案四：占地面積180m2。其中：生活居住占地90m2，生產(chǎn)畜禽舍占地90m2。住房建筑面積約90m2，適合于3人及以下家庭?？偼顿Y約6萬元人民幣。（2）有垃圾填埋場(chǎng)。對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾，一方面要通過燃燒進(jìn)行處理；另一方面對(duì)不能燃燒的垃圾要進(jìn)行填埋。各行政村要選擇距離農(nóng)村社區(qū)較遠(yuǎn)、荒涼、方便傾倒，且距水源較遠(yuǎn)的地方建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)。對(duì)垃圾實(shí)行統(tǒng)一處理，確保農(nóng)村清潔衛(wèi)生，村容整潔，給村民創(chuàng)造一個(gè)舒適的環(huán)境。（3）有聚會(huì)館。每一個(gè)行政村修建一個(gè)聚會(huì)館，用于村民開會(huì)和技術(shù)培訓(xùn)。（4）有娛樂活動(dòng)場(chǎng)所。各村可以建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)所，用于滿足村民娛樂活動(dòng)之需。村民閑暇時(shí)可以在活動(dòng)室打牌、下棋、看報(bào)等，在活動(dòng)場(chǎng)參加體育鍛煉，豐富村民的精神文化生活，提高村民生活質(zhì)量。（5）有社會(huì)服務(wù)網(wǎng)。各中心農(nóng)村社區(qū)要建立完善的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)、教育和文化娛樂等方面的服務(wù)。第一年選擇莊上村進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。莊上村有244戶，916人，人均純收入超過4000元，且建有一定規(guī)摸的優(yōu)質(zhì)芒果基地，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的條件相對(duì)較好，可先進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，起示范作用；第三年選擇苦蕎、金家、爛壩、經(jīng)堂四個(gè)村進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。因?yàn)檫@四個(gè)村的人均純收入均在4000元左右，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好；第五年全面推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。**鎮(zhèn)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）**鎮(zhèn)新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，**鎮(zhèn)黨和政府應(yīng)對(duì)其進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)**鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，培育壯大芒果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次，要促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要求規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就必須實(shí)現(xiàn)分工細(xì)化和生產(chǎn)專業(yè)化。在穩(wěn)定土地承包制基礎(chǔ)上，本著自愿、有償?shù)脑瓌t，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，使土地逐步集中到一部分種田能手或龍頭企業(yè)手中。（2）**鎮(zhèn)新農(nóng)村的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。①大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。充分利用**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善交通條件。②發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤炭及焦化工業(yè)、釩鈦鋼鐵工業(yè)。③積極發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。（3）**鎮(zhèn)新農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。①大力發(fā)展旅游業(yè)。②積極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。③加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)的建設(shè)。**鎮(zhèn)新農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)（1）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作（2）建立農(nóng)民自我管理、自我約束機(jī)制（3）采用多種形式豐富農(nóng)民精神文化生活（4）樹立典型，全面推進(jìn)**鎮(zhèn)新農(nóng)村的管理民主化建設(shè)（1）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實(shí)提高民主管理的自覺性（2）明確主要事項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)民主管理的針對(duì)性（3）健全組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到全員參與民主管理（4）實(shí)行多層互動(dòng)，切實(shí)提高民主管理的運(yùn)行效果（5）加強(qiáng)監(jiān)督約束，切實(shí)保障民主管理順利實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)施方案（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃（2）統(tǒng)籌文化教育。①統(tǒng)籌教師待遇。②統(tǒng)籌教育布局（3）統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生。①完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。②多渠道解決醫(yī)護(hù)人員不合理配置問題。③進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生的資金投入。（4）統(tǒng)籌社會(huì)保障六、**鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策措施**鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需解決的問題（1）資金問題社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)工作量大、周期長(zhǎng)、投入多的工程，資金籌措是關(guān)鍵，需要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多方籌資。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力普通較弱，如此龐大的工程，單靠農(nóng)戶自籌遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需資金，同時(shí)不少農(nóng)戶不愿對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行投入。如果片面加大建設(shè)力度，全面開展建設(shè)，那么資金嚴(yán)重不足，勢(shì)必導(dǎo)致?lián)p農(nóng)傷農(nóng)的事件發(fā)生，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此，可按“財(cái)政 農(nóng)戶 銀行”的模式籌集資金，三方各解決一部分。另外，可以實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，盤活土地資源獲取資金，補(bǔ)充農(nóng)村建設(shè)資金不足。（2）科學(xué)規(guī)劃問題農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與各個(gè)村的實(shí)際相結(jié)合，不能搞一刀切，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，分類實(shí)施。（3）土地利用問題要本著土地集約、高效利用的原則，少占土地，多占空間，提高土地的利用率。（4）消費(fèi)水平問題農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善應(yīng)考慮農(nóng)民的消費(fèi)承受能力。如電話線、有線電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)接進(jìn)村莊，農(nóng)民使用很方便，但不能強(qiáng)制使用。只能在生產(chǎn)發(fā)展，收入增加的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)民的消費(fèi)水平，讓其主動(dòng)接受。（5）農(nóng)民意愿問題進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在方案選擇和實(shí)施途徑上，要尊重農(nóng)民意愿。（6）污染問題**境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，蘊(yùn)藏著大量的煤炭和石灰石等資源。建有多家煤礦、焦化廠、水泥廠、火力發(fā)電廠等企業(yè)，這些企業(yè)排出的“三廢”給周邊環(huán)境帶來一定的污染。目前，要解決粉塵污染問題，可以對(duì)貨場(chǎng)實(shí)施半封閉、封閉管理，并定時(shí)灑水，防止粉塵飛揚(yáng)；對(duì)礦物運(yùn)輸車輛進(jìn)行遮蓋處理；另外，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)還須實(shí)行技術(shù)改造，降低“三廢”排放，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。**鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策措施（1）統(tǒng)一思想**鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)涉及面廣、建設(shè)期長(zhǎng)、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，各級(jí)黨和政府都應(yīng)有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安；要提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平，建立和諧農(nóng)村社會(huì)。（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)**鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要明確建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的和意義，要探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方法和途徑，要身體力行去參與和組織**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)良好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織氛圍。首先各級(jí)黨政干部要深入基層調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題；其次要組織制定不同層次不同地域的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；第三要統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，組織和領(lǐng)導(dǎo)好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的具體實(shí)踐；第四要認(rèn)真研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，積極尋求解決的方法；第五要善于總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)新事物、樹立新典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（3）培訓(xùn)教育首先，必須加強(qiáng)對(duì)干部和基層工作者的培訓(xùn)教育；其次，要做好對(duì)農(nóng)民群眾的培訓(xùn)教育，用社會(huì)主義新農(nóng)村美好前景來激勵(lì)他們積極配合，提高他們的思想認(rèn)識(shí)水平和覺悟，促成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)早日成功。（4）科學(xué)規(guī)劃在不同區(qū)域、不同鄉(xiāng)村制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮以下因素：第一是資源因素，包括土地資源、水電資源、生物資源，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；第二是市場(chǎng)環(huán)境，包括鄉(xiāng)村的區(qū)位、交通狀況、產(chǎn)品生產(chǎn)地與市場(chǎng)的距離、產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量、市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)等，這是選擇產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)；第三要考慮現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)逐漸積累的過程，不能脫離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀去選擇項(xiàng)目，不能超過農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力去超前發(fā)展；第四要考慮農(nóng)民的綜合素質(zhì)。（5）分類指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這是對(duì)新農(nóng)村面貌的完整描述，是一個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)。分類指導(dǎo)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)不同區(qū)域特征下的鄉(xiāng)村，進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，不同區(qū)域的鄉(xiāng)村應(yīng)有不同的建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的選擇進(jìn)行分類指導(dǎo)，可按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等不同類別，從規(guī)劃上、技術(shù)上、管理上、經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行指導(dǎo)；三是對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施、住房、庭院等實(shí)施指導(dǎo)，考慮實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合，要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；四是對(duì)農(nóng)村的精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。通過分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、均衡、統(tǒng)一。（6）合理移民村落分布零散，村民居住分散，少數(shù)地方居住環(huán)境惡劣，影響**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局。對(duì)生存條件太惡劣的鄉(xiāng)村，必須結(jié)合各村實(shí)際，區(qū)別對(duì)待，有步驟地、分批地進(jìn)行移民。（7）加大投入農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)是很脆弱的，它需要外部力量的注入。在**鎮(zhèn)，許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，要順利推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有一定難度，這就需要政府從各方面給予引導(dǎo)和扶持。首先是資金上的扶持，許多農(nóng)戶有強(qiáng)烈的致富愿望，有些農(nóng)戶可能選中了發(fā)展的項(xiàng)目，無奈自有資金不足而無法啟動(dòng)。對(duì)這些農(nóng)戶，應(yīng)該為他們出謀劃策，通過短期的、長(zhǎng)期的，專項(xiàng)的、銀行貸款的、社會(huì)的，有償?shù)?、無償?shù)?、?yōu)惠的等多種渠道籌集資金，要盡一切努力幫助貧困農(nóng)戶解決項(xiàng)目啟動(dòng)資金問題，幫助農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)以盡快擺脫貧困。在整個(gè)