【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ８眼，地下水開(kāi)采量減少了６８％，有９０％的監(jiān)測(cè)井水位回升或趨于穩(wěn)定。二是加強(qiáng)用水管理，實(shí)行節(jié)約用水。全省工業(yè)和城鎮(zhèn)用水計(jì)劃下達(dá)率達(dá)到９５％，全省首次向社會(huì)發(fā)布４４９個(gè)工業(yè)及城市生活用水定額。同時(shí)，加強(qiáng)取水許可審批管理。三是強(qiáng)化水資源保護(hù)。全省水功能區(qū)劃工作已經(jīng)完成，正在上報(bào)省政府批準(zhǔn)。組織制訂了《江蘇省太湖地區(qū)水利工程改善水環(huán)境調(diào)度方案》，調(diào)度沿江大中型閘引水沖污，增加水環(huán)境容量，改善水環(huán)境。初步完成了《太湖地區(qū)利用水工程改善水環(huán)境的調(diào)水規(guī)劃方案》，起步實(shí)施蘇州市西塘河引水工程，無(wú)錫市梅梁湖泵站工程已進(jìn)入審查階段，即將開(kāi)工建設(shè)。六落實(shí)省委、省政府區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真完成蘇北扶持任務(wù)。為了認(rèn)真落實(shí)省委、省政府召開(kāi)的蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域發(fā)展座談會(huì)精神，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志分別到蘇北、蘇中各市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，認(rèn)真分析各地當(dāng)前水利工作中存在的突出問(wèn)題，研究解決的辦法。凡是廳里能夠做到的，都當(dāng)場(chǎng)確定，給予支持。一時(shí)不能解決的，也說(shuō)明情況，爭(zhēng)取條件成熟時(shí)，盡可能支持解決。我廳各項(xiàng)水利建設(shè)資金５０％以上用于蘇北，特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)絕大部分用于蘇北，防汛應(yīng)急和省級(jí)防汛儲(chǔ)備資金５０％以上用于蘇北，完成了省委、省政府下達(dá)我廳的扶持任務(wù)。三、大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取水利工作取得新突破新世紀(jì)新階段，加快水利發(fā)展必須以開(kāi)拓創(chuàng)新為動(dòng)力，只有加大各方面創(chuàng)新突破力度，才能從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為水利發(fā)展注入新的活力。我和其他廳領(lǐng)導(dǎo)注意堅(jiān)持以“三個(gè)代表”和“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，用改革的思路和市場(chǎng)機(jī)制的辦法解決水利發(fā)展中的問(wèn)題。２００１年６月份，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全省水利改革會(huì)議，對(duì)水利改革任務(wù)進(jìn)行了全面部署，同時(shí)制訂下發(fā)了《關(guān)于加大水利改革力度的決定》。２００２年８月在總結(jié)水利改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再次召開(kāi)全省水利改革座談會(huì)，進(jìn)一步明確水利改革的各項(xiàng)要求，強(qiáng)力推進(jìn)水利改革。我們提出了八項(xiàng)改革任務(wù)，取得了明顯成效。一是逐步推進(jìn)供水體制及水價(jià)改革。圍繞建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供水體制要求，加快了蘇北供水體制改革步伐。目前已有徐州、泰州等６個(gè)市成立了供水機(jī)構(gòu)，其他地區(qū)也將在市、縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中逐步組建；水價(jià)由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，實(shí)行了“市界計(jì)劃供水，計(jì)量用水，超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)”的管理辦法，促進(jìn)了節(jié)約用水。二是分類(lèi)推進(jìn)工程管理體制改革。按照公益型、準(zhǔn)公益型和經(jīng)營(yíng)型三類(lèi)，對(duì)現(xiàn)有管理模式進(jìn)行改革。同時(shí)深化管理單位內(nèi)部干部人事、分配制度改革，并在全省開(kāi)展“管養(yǎng)分開(kāi)”的試點(diǎn)。三是深化建設(shè)管理體制改革。整頓和規(guī)范全省水利建筑市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步健全項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，積極推進(jìn)招標(biāo)代理制。四是強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理體制改革。以水資源優(yōu)化配置、節(jié)約、保護(hù)為核心，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水、城市水，地表水、地下水，水量、水質(zhì)的統(tǒng)一管理。五是全面推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推進(jìn)公益型工程實(shí)行競(jìng)價(jià)承包，資源型工程實(shí)行競(jìng)價(jià)租賃，經(jīng)營(yíng)型工程實(shí)行競(jìng)價(jià)拍賣(mài)等多種形式，全省已改制工程１２７萬(wàn)處，占應(yīng)改工程的９４５％。六是積極探索灌區(qū)管理改革。全面推行“供水公司＋用水者協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的管理模式，提高用水效率，降低用水成本。皂河等１６個(gè)國(guó)家立項(xiàng)改造的灌區(qū)及淮安市２２個(gè)灌區(qū)改革正在全面推進(jìn)。七是深化投融資機(jī)制改革。城市水利建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)化開(kāi)發(fā)的城市水利投入新機(jī)制，拓寬投資渠道。目前已有泰州、淮安等６個(gè)市成立了城市防洪投資公司。在農(nóng)村水利投入方面，積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)民營(yíng)水利。八是加大干部人事制度改革力度。大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、試用期制度。加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，實(shí)行崗位管理、競(jìng)爭(zhēng)上崗、人員聘用和人事代理制度。改革內(nèi)部分配制度，建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。四、認(rèn)真貫徹水法律法規(guī)，積極推進(jìn)依法行政２０００年省委、省人大、省政府作出了關(guān)于推進(jìn)依法治省、依法行政的決定和決議，我們把依法行政工作作為依法治水、依法管水的一項(xiàng)重大舉措來(lái)抓，積極推進(jìn)依法行政。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)水法律法規(guī)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。我們制定了一系列的學(xué)習(xí)規(guī)章制度，做到學(xué)有所得，學(xué)有所用，在學(xué)習(xí)中不斷強(qiáng)化依法行政的意識(shí)。２０００年１０月向全省發(fā)出了《江蘇省水利廳關(guān)于加強(qiáng)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》，要求全省水利系統(tǒng)把各項(xiàng)水事活動(dòng)納入法制化軌道，實(shí)行依法管理、依法決策、依法辦事和依法監(jiān)督。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善水行政執(zhí)法體系。已建立了省水政監(jiān)察總隊(duì)及２１個(gè)支隊(duì)、１２０個(gè)大隊(duì)，有專(zhuān)職水政監(jiān)察員２０８０余名，基本形成了覆蓋全省的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。隨著水法規(guī)體系的逐步完善和水政執(zhí)法工作的加強(qiáng)，我省的水事案件發(fā)生率呈逐年下降趨勢(shì)，查處率逐年提高，全省水事秩序良好。三是實(shí)行水行政執(zhí)法公示制度，不斷提高執(zhí)法水平。我們通過(guò)實(shí)行水行政執(zhí)法公示制度，公布行風(fēng)監(jiān)督電話，建立水行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化了水行政執(zhí)法人員的法制意識(shí)、法制觀念，促進(jìn)了水利法制建設(shè)。同時(shí)，采取得力措施，加大力度，堅(jiān)決制止和打擊各類(lèi)涉水違法案件，嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江非法采砂，全省共查處違法水事１２３７０多起，保證了各項(xiàng)水事活動(dòng)的正常開(kāi)展。四是轉(zhuǎn)變職能，減少行政審批。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，特別是我國(guó)加入ＷＴＯ后的新形勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。我和其他領(lǐng)導(dǎo)多次開(kāi)會(huì)研究，先后提出取消行政審批１１項(xiàng)。對(duì)保留項(xiàng)目也提出簡(jiǎn)化程序，規(guī)范管理，提高效率。同時(shí)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，深入基層調(diào)查研究，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。五是認(rèn)真辦理人大代表建議，為社會(huì)提供更好的服務(wù)。這幾年，省人大高度重視水利工作，人大代表每年都提出不少建設(shè)性的建議。我們深刻認(rèn)識(shí)到，接受人大代表的監(jiān)督、指導(dǎo)，將有力地促進(jìn)依法治水，推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展。為此我們把辦理人大代表建議作為一件大事來(lái)抓，建立了由我掛帥，一名副廳長(zhǎng)分管，辦公室負(fù)責(zé)，承辦處室處長(zhǎng)承辦，件件落實(shí)經(jīng)辦人員的制度。有些重要建議，我親自督辦。為提高辦理質(zhì)量和效果，我們加強(qiáng)與人大代表的溝通，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦理，做到件件有落實(shí)，事事有回音。對(duì)能立即辦理的，在最短時(shí)間內(nèi)予以解決；對(duì)一時(shí)難以辦理的，列入我廳今后的工作計(jì)劃；對(duì)辦理難度大或超出我廳職責(zé)范圍的建議，也想方設(shè)法幫助解決，或者依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行細(xì)致的解釋說(shuō)明，給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù)。在辦理建議過(guò)程中，我們強(qiáng)調(diào)要做到“三結(jié)合”，即把辦理工作與實(shí)踐江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想，全心全意為人民服務(wù)相結(jié)合；與貫徹十五屆六中全會(huì)決定，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)民主科學(xué)決策相結(jié)合；與落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，推動(dòng)全省水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相結(jié)合。幾年來(lái)，共辦理人大代表建議９６件，代表們對(duì)我廳的答復(fù)都表示滿意或比較滿意。五、堅(jiān)持廉潔自律，做到“兩手抓、兩手硬”在平時(shí)工作中，我能?chē)?yán)格要求自己，做到廉潔自律，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)同志，一起講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平。作為黨組書(shū)記，堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)，注意向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向同志們學(xué)習(xí)，不斷提高自己的思想政治覺(jué)悟和工作水平能力；堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志一系列重要講話精神和中央和省里的重大決策部署。除了正常的學(xué)習(xí)制度，我們每年還舉辦兩期處以上干部專(zhuān)題學(xué)習(xí)班，聯(lián)系水利實(shí)際，不斷提高干部的思想政治素質(zhì)。第二，建章立制，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范有序地開(kāi)展。我們注重加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，匯編成《江蘇省水利廳重要規(guī)章制度匯編》，人手一冊(cè)，明確規(guī)定各項(xiàng)工作的要求，一切按制度辦事。堅(jiān)持定期組織召開(kāi)黨組會(huì)和廳長(zhǎng)