【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政理論、貨幣理論等基本內(nèi)容，在理清理論的同時(shí)，能夠?qū)υ诮?jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行分析，并能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論解釋、宣傳國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，指導(dǎo)自己的工作。1997—2002年的通貨緊縮及對(duì)策1997年下半年特別是1997年7月東亞金融危機(jī)爆發(fā)以后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始感到需求不足的壓力，其明顯特征是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，物價(jià)水平（消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）在低位運(yùn)行，就業(yè)壓力日漸增大，出口下降。出現(xiàn)需求不足的原因是：（1）1993年治理通貨膨脹措施的慣性因素。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大體按照“增長(zhǎng)—膨脹—治理緊縮停滯放松擴(kuò)張”的軌跡發(fā)展。1992年鄧小平南巡講話后，中國(guó)出現(xiàn)了新一輪的通貨膨脹，93年夏季開始實(shí)施以抑制通貨膨脹為主要內(nèi)容的緊縮政策，96年年底成功實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。這些緊縮政策在97年、98年繼續(xù)出現(xiàn)滯后效應(yīng)。（2）一系列改革政策特別是住房制度改革和社會(huì)保障制度改革的出臺(tái)，改變了人們對(duì)未來(lái)的預(yù)期，人們的儲(chǔ)蓄傾向增加，即期消費(fèi)減少，導(dǎo)致消費(fèi)需求不足，同時(shí)銀行存款在利率不斷下調(diào)的同時(shí)保持快速增長(zhǎng)。（3）國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn)導(dǎo)致部分行業(yè)、部分企業(yè)下崗工人增加；同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在變革中競(jìng)爭(zhēng)力減弱，吸納就業(yè)的能力下降；農(nóng)村轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力數(shù)量增加等，這些因素增加了全社會(huì)的就業(yè)壓力。（4）亞洲金融危機(jī)造成周邊國(guó)家購(gòu)買力降低，造成中國(guó)產(chǎn)品出口下降；同時(shí)這些國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)的境外直接投資也大量減少。中國(guó)政府針對(duì)這種情況，1998年提出了擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方針。其主要政策包括：（1）增加國(guó)債發(fā)行，實(shí)施積極的財(cái)政政策。僅1998年2001年就發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債5100億元，用于高速公路、交通、水利和發(fā)電等工程的建設(shè)，剎住了投資下滑的勢(shì)頭。（2）實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策在實(shí)際操作中是適度擴(kuò)張。中央銀行7次降低存貸款利率，增加了貨幣供應(yīng)。（3）四大國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)國(guó)債投資項(xiàng)目的配套資金與財(cái)政撥款總額也大致相等。經(jīng)過(guò)中國(guó)政府的努力，2000年初，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的勢(shì)頭得到遏制，2000年、2001年、2002和2003年GDP分別增長(zhǎng)8%、%、%%。（數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》2004年版）結(jié)合上述案例，請(qǐng)回答以下問(wèn)題：（1）什么是通貨緊縮和通貨膨脹？其主要特征是什么？（2）財(cái)政政策和貨幣政策的主要內(nèi)容和實(shí)施工具是什么？（3）出現(xiàn)通貨緊縮和通貨膨脹時(shí)期，財(cái)政政策和貨幣政策應(yīng)該如何操作？這些政策的優(yōu)點(diǎn)和缺陷是什么？（4）2003年下半年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了“過(guò)熱”，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際簡(jiǎn)單談?wù)勛约旱目捶ā４穑阂?、通貨膨脹一般是指產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)格水平的普遍的持續(xù)上升。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)倆點(diǎn)：“普遍的”、“持續(xù)的”。一是通貨膨脹是指產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)格普遍上升，是價(jià)格總水平的上升，一種或幾種產(chǎn)品或勞務(wù)價(jià)格上升，不算是通貨膨脹；二是通貨膨脹是指價(jià)格持續(xù)上漲，價(jià)格總水平的持續(xù)上升，產(chǎn)品或勞務(wù)價(jià)格的一次性或暫時(shí)上漲也不算是通貨膨脹。通貨緊縮：通貨緊縮就是產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)格等不停頓的持續(xù)下跌，而且全部處于供過(guò)于求的狀況。在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，判斷某個(gè)時(shí)期的物價(jià)下跌是否屬于通貨緊縮，一看通貨膨脹率是否由正轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)，二看這種下降的持續(xù)是否超過(guò)了一定時(shí)限。通貨膨脹的原因很復(fù)雜，影響因素眾多，從商品供求關(guān)系方面分析，有以下三種情況：需求拉動(dòng)通貨膨脹。是指社會(huì)總需求增長(zhǎng)過(guò)快所引起的一般價(jià)格水平的普遍持續(xù)上漲。在社會(huì)總需求中，無(wú)論是消費(fèi)、投資增加，還是政府支出或凈出口的增加，都可能使需求增加，都可能引起通貨膨脹。在未充分就業(yè)時(shí)，總需求增加，不會(huì)引起價(jià)格上漲，不會(huì)產(chǎn)生需求拉動(dòng)通貨膨脹。在正常供給曲線條件下，總需求增加，使價(jià)格水平提高。但在長(zhǎng)期總供給曲線條件下，總需求增加，價(jià)格水平提高，但國(guó)民收入不再增加，這是由于充分就業(yè)時(shí)的國(guó)民收入所致。此時(shí)，社會(huì)總需求的增加，對(duì)價(jià)格水平提高的影響更大。在上述正常的和長(zhǎng)期的總供給曲線條件下，由于社會(huì)總需求增加引起價(jià)格總水平普遍持續(xù)的提高，就是需求拉動(dòng)通貨膨脹。主要是由政府支出、投資及轉(zhuǎn)移支付增加過(guò)快、貨幣投放過(guò)多、刺激消費(fèi)力度過(guò)大等原因引起的。成本推動(dòng)通貨膨脹。是指在沒(méi)有超額需求的條件下，由于供給方面成本的提高所引起的價(jià)格水平的普遍持續(xù)上漲。我們?cè)诶斫馍蠎?yīng)注意兩點(diǎn)：一是成本提高可能使價(jià)格上漲，但不是必然上漲；二是當(dāng)社會(huì)總需求不變或增加不大時(shí)，成本提高會(huì)使價(jià)格上漲，但社會(huì)總需求增加很快，成本提高時(shí)價(jià)格不一定不漲。那么，我們來(lái)分析成本提高為什么價(jià)格會(huì)上漲：原因是由于成本提高，供給曲線上升，則國(guó)民收入減少，價(jià)格提高；如果成本進(jìn)一步提高，總供給曲線繼續(xù)上升，則國(guó)民收入進(jìn)一步減少，而價(jià)格更進(jìn)一步提高，這種由于成本提高所引起的價(jià)格普遍持續(xù)上漲就構(gòu)成了成本推動(dòng)通貨膨脹。由于成本上升的原因不同，成本推動(dòng)通貨膨脹又可分為三種類型：⑴工資推動(dòng)通貨膨脹，由工資增長(zhǎng)率快于生產(chǎn)增長(zhǎng)率導(dǎo)致。⑵利潤(rùn)推動(dòng)通貨膨脹，由于產(chǎn)品價(jià)格提高幅度快于成本提高幅度導(dǎo)致。⑶進(jìn)出口推動(dòng)通貨膨脹，進(jìn)口品價(jià)格上升及出口迅猛增加導(dǎo)致。需求拉動(dòng)和成本推動(dòng)混合型通貨膨脹。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，上述兩種類型常常混合作用、密切聯(lián)系交叉在一起。其他通貨膨脹的原因。包括結(jié)構(gòu)型通貨膨脹和現(xiàn)代貨幣供給主義通貨膨脹。通貨緊縮的成因從理論上講有以下幾個(gè)方面：社會(huì)生產(chǎn)能力總體性過(guò)剩。此時(shí)商品供過(guò)于求，出現(xiàn)物價(jià)普遍持續(xù)下跌。投資和消費(fèi)預(yù)期變化。如預(yù)期未來(lái)實(shí)際利率會(huì)降低、商品價(jià)格會(huì)下降，則投資者和消費(fèi)者都會(huì)減少現(xiàn)期投資和消費(fèi)，導(dǎo)致現(xiàn)期有效需求不足，物價(jià)下跌。政府緊縮預(yù)算，削減支出。會(huì)導(dǎo)致社會(huì)總需求下降，供求格局發(fā)生變化，從而容易引發(fā)通貨緊縮。技術(shù)進(jìn)步和放松管制。生產(chǎn)能力得以提高，使成本下降，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下跌。匯率因素。如果一國(guó)高估本幣匯率，會(huì)造成用外幣表示的本過(guò)出口商品的價(jià)格上升，從而導(dǎo)致外部需求降低，出口下降；進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外向型企業(yè)開工不足，工人收入下降，個(gè)人購(gòu)買力和需求下降，從而導(dǎo)致物價(jià)持續(xù)下跌。貨幣政策變動(dòng)。如中央銀行采取緊縮的貨幣政策，則會(huì)使大量商品流向貨幣，可能會(huì)產(chǎn)生物價(jià)持續(xù)下跌。金融體系效率低下或信貸過(guò)度擴(kuò)張產(chǎn)生大量不良投資也會(huì)引起通貨緊縮。通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：⑴通貨膨脹的收入分配效應(yīng)⑵通貨膨脹的財(cái)富分配或轉(zhuǎn)移效應(yīng)通貨緊縮的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：通貨緊縮一旦發(fā)生，如若處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生不良影響。會(huì)加重債務(wù)人的負(fù)擔(dān)，抑制消費(fèi)，增加銀行不良資產(chǎn)，甚至形成經(jīng)濟(jì)衰退，陷入惡性循環(huán)。不排除適度的通貨緊縮會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用。二、財(cái)政政策的內(nèi)容：財(cái)政政策一般是指政府通過(guò)改變財(cái)政收入和支出來(lái)影響社會(huì)總需求，以便最終影響就業(yè)和國(guó)民收入的政策。財(cái)政政策的實(shí)施工具：包括財(cái)政支出的政策工具和財(cái)政收入的政策工具。財(cái)政支出的政策工具：⑴政府購(gòu)買支出：是指各級(jí)政府購(gòu)買物品和勞務(wù)的支出。直接影響社會(huì)需求和購(gòu)買力，是決定國(guó)民收入總量的重要因素。⑵政府轉(zhuǎn)移支付：是政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和失業(yè)救濟(jì)金、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及退伍軍人津貼等方面的支出。⑶政府投資：在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家只包括公共項(xiàng)目工程和國(guó)家特殊重大項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和存貨投資。財(cái)政收入的政策工具：⑴稅收。是政府收入中最主要的部分，是政府為實(shí)現(xiàn)其只能按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地?zé)o償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段。⑵公債。實(shí)際上是政府對(duì)公眾的債務(wù)，或公眾對(duì)政府的債券。是政府運(yùn)用信用形式籌集財(cái)政資金的特殊形式。貨幣政策的內(nèi)容：一般是指中央銀行運(yùn)用貨幣政策工具來(lái)調(diào)節(jié)貨幣供給量以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既定目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策手段的總和。貨幣政策的實(shí)施工具：⑴公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)：是指中央銀行在公開市場(chǎng)上購(gòu)買或售賣政府債券，以增加或減少商業(yè)銀行準(zhǔn)備金，從而影響利率和貨幣供應(yīng)量達(dá)到既定目標(biāo)的一種政策措施。⑵再貼現(xiàn)率：通常工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家把中央銀行給商業(yè)銀行的貸款叫做再貼現(xiàn)，把中央銀行給商業(yè)銀行的貸款利率叫再貼現(xiàn)率。⑶存款準(zhǔn)備率：存款準(zhǔn)備金占商業(yè)銀行吸收存款的比例成為存款準(zhǔn)備率。三、出現(xiàn)通貨緊縮和通貨膨脹時(shí)期，財(cái)政政策的操作：在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期，稅收自動(dòng)而及時(shí)地增加，失業(yè)保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)、弄產(chǎn)品價(jià)格支持等轉(zhuǎn)移支付的減少，有助于抑制通貨膨脹；在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，稅收自動(dòng)而及時(shí)地減少，各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出的增加，又有助于緩和經(jīng)濟(jì)的衰退。因此，自動(dòng)穩(wěn)定器能夠減輕經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)幅度，降低波峰高度，提高谷底高度。貨幣政策的操作：當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于蕭條時(shí)，中央銀行可以在公共市場(chǎng)上購(gòu)買政府債券，以降低利率，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可以降低再貼現(xiàn)率，以擴(kuò)大信貸規(guī)模增加投資；可以降低存款準(zhǔn)備率，使投資擴(kuò)張，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于過(guò)熱時(shí)，中央銀行可以在公共市場(chǎng)上賣出政府債券，以提高利率，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；可以提高再貼現(xiàn)率，以壓縮信貸規(guī)模，減少投資；可以提高存款準(zhǔn)備率，壓縮投資，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。財(cái)政政策的局限性：⑴財(cái)政收入政策的局限性：為防止通貨膨脹而增加稅收，但是，如