【文章內容簡介】 止。第二篇：行政執(zhí)法過錯責任追究辦法行政執(zhí)法過錯責任追究辦法第一章總則第一條為促進依法行政，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證組工干部合法、公正、高效實施行政管理，預防和及時糾正行政執(zhí)法過錯行為，追究有關行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任，維護公民、法人及其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我單位實際，制定本辦法。第二條 本單位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任追究適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條行政執(zhí)法過錯責任的追究，堅持權力與責任相平衡、責任與懲戒相適應、教育與懲戒相結合的原則。第四條縣委組織部依法行政領導小組負責單位行政執(zhí)法過錯責任追究工作。第五條 各行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法過錯責任追究制度和追究工作情況納入行政執(zhí)法責任制評議考核范圍，作為工作目標管理和崗位考核的內容。第二章行政執(zhí)法過錯行為第六條行政執(zhí)法過錯行為是指行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，因故意或過失，作出違法或明顯不當?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責的不作為行為。第七條在實施行政處罰過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）無法定處罰依據(jù)和事實依據(jù)實施行政處罰的；（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實施行政處罰的；（三）擅自設定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；（四）對當事人的同一違法行為重復罰款的；（五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；（六）對當事人進行罰款、沒收財物的處罰不開據(jù)法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；（七）應當移交司法機關追究刑事責任而不移交的；（八）玩忽職守，對應當予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；（九）未履行法定告知義務的；（十）依法應當組織聽證而不組織聽證的；（十一）實施行政處罰顯失公正的；（十二）其他違反法律規(guī)定的。第八條在實施行政征收、征用過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）無法定依據(jù)、法定職權實施征收、征用的；（二）擅自設立征收、征用項目，或擅自改變征收、征用范圍和標準的；（三）未按法定程序實施征收、征用的；（四）其他違反征收、征用規(guī)定的。第九條在實施行政檢查過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）無法定依據(jù)、法定職權實施行政檢查的；（二）超越法定權限實施行政檢查的；（三）非正當目的實施行政檢查的；（四）不按法定程序、時限實施行政檢查的；（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責的；（六）隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的；（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對人合法權益的。第十條在實施行政強制過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）無法定職權或超越法定職權實施行政強制的；（二）無法定事實依據(jù)實施行政強制的；（三）違反法定程序實施行政強制的；（四）擅自使用、損毀查封、扣押財物的；（五）其他違反行政強制規(guī)定，損害行政管理相對人合法權益的。第十一條在實施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料，或不公開依法應當公開的信息的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；（五）依法應當舉行聽證而未舉行聽證的；（六）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或不在規(guī)定時限內作出行政許可決定的；（八）依法應經過招標、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經招標、拍賣、考試，或不根據(jù)招標、拍賣結果、考試成績作出準予行政許可決定的；（九）無法定依據(jù)收費或不按法定項目和標準收費的；（十）對涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應當及時移交其他部門而未移交，或拖延移交的；（十一）不按規(guī)定向申請人出據(jù)相關書面憑證的；（十二）將行政許可權違法委托給公民、法人或其他組織行使的；（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權益的。第十二條在實施其他行政管理過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）違法集資、攤派費用，或要求公民、法人和其他組織履行非法定義務的；（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經營自主權的；（三）要求公民、法人和其他組織接受無法定依據(jù)的指定服務，或購買無法定依據(jù)的指定商品的；（四）損害公民、法人和其他組織人身權、財產權的其他違法執(zhí)法行為；（五）違反有關規(guī)定，截留、私分、挪用罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財物的。第十三條有下列不履行法定職責行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）經公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務的；（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級機關依法作出的行政決定的；（三）具有法定義務在法定期限內不作為的；（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；（五）依法應當向公民、法人和其他組織出據(jù)憑證而未出據(jù)的；（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當作為而不作為的。第三章行政執(zhí)法過錯責任及追究形式第十四條 對妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對人合法權益，造成不良社會影響或其他危害后果的行政執(zhí)法過錯行為，應當追究有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任。第十五條 應當經過審核、審批的具體行政行為，產生行政執(zhí)法過錯行為的，對行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯責任：（一）承辦人未經審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（三）雖經審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內容實施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責任；（七）批準人改變承辦人、審核人正確意見，或未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執(zhí)法過錯責任。第十六條經行政執(zhí)法機關集體討論決定作出的具體行政行為，產生行政執(zhí)法過錯行為的，追究行政執(zhí)法機關主要負責人的行政執(zhí)法過錯責任。第十七條 兩個以上行政執(zhí)法機關聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動中產生的行政執(zhí)法過錯行為，追究有關行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任。第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，認為上級的決定、命令有錯誤的，可以向上級提出改正或撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后產生的行政執(zhí)法過錯行為，由上級承擔相應責任；但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應當依法承擔相應的行政執(zhí)法過錯責任。第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應當從重追究其行政執(zhí)法過錯責任：（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；（二）行政執(zhí)法人員一年內發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責任，仍然發(fā)生同一性質、同一種類行政執(zhí)法過錯行為的；（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為進行調查的；（四）對投訴人、檢舉人、控告人或責任追究承辦人員打擊報復的。第二十條對于共同行政執(zhí)法過錯行為的產生具有輔助或次要作用的行政執(zhí)法人員，應當比照對該行為的產生具有決定性作用或主要作用的行政執(zhí)法人員從輕或減輕追究。第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為，并積極采取補救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯責任；采取補救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應當承擔行政執(zhí)法過錯責任，但可以從輕或減輕追究。第二十二條 行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔行政執(zhí)法過錯責任：（一）因不可抗力產生的行政執(zhí)法過錯行為；（二）因正當防衛(wèi)、緊急避險等原因產生的行政執(zhí)法過錯行為；（三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執(zhí)法過錯行為。第二十三條 行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯責任。第二十四條 根據(jù)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為的性質、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯責任追究機關可以給予下列形式的處理：（一）性質、情節(jié)輕微、危害后果不大的，誡免談話或責令書面檢討；（二）性質、情節(jié)輕微，社會影響較大的，通報批評；（三）性質、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓；（四）性質惡劣、情節(jié)較重，危害后果較大的，調離執(zhí)法崗位或取消執(zhí)法資格。行政執(zhí)法人員考核不合格的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。涉嫌違反政紀的，由任免機關、監(jiān)察機關依法依紀處理。涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。第二十五條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關可以責令行政執(zhí)法機關限期整改；情節(jié)嚴重的，可以給予通報批評或取消評先資格：（一）作出的具體行政行為在行政復議和行政訴訟中被確認違法或變更、撤銷的比例較高的；（二）行政執(zhí)法責任制評議考核時，外部評議群眾滿意度較低的；（三）不推行行政執(zhí)法責任制，或在推行行政執(zhí)法責任制工作中弄虛作假、虛報敷衍的。第二十六條 依照本辦法追究有關行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任外，需要對有關行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過錯責任追究機關無直接干部管理權限的，有權向有關機關提出處理建議。第四章 行政執(zhí)法過錯責任追究程序第二十七條 行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負責追究。實行垂直管理的行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，由上級機關或區(qū)監(jiān)察局負責追究。實行雙重管理的行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，按照有關管理職責規(guī)定由有關機關予以追究。其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任由其所在的行政執(zhí)法機關負責追究。第二十八