【文章內(nèi)容簡介】 ，按法定程序報請審查和批準。2．其他城市的城市人防工程總體規(guī)劃在組織專家論證會后，按法定程序報請城市人民政府審查和批準。（二）城市人民防空主管部門負責組織編制人防工程分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。人防工程分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃在組織專家論證會后，按法定程序報請城市人民政府審查和批準。第四篇：人防知識解答主 題：加快人防(民防)建設(shè) 服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展 時 間：2008年10月25日 16時12分嘉 賓：省人防辦主任、省民防局局長張永康4月27日下午3時，省人防辦主任、省民防局局長張永康走進“中國江蘇”網(wǎng)，介紹我省人防（民防）建設(shè)情況，并就廣大群眾關(guān)心的人防工程建設(shè)、人防建設(shè)經(jīng)費籌集、人防執(zhí)法等問題接受現(xiàn)場咨詢。[主持人]：本次活動到此結(jié)束，十分感謝各位網(wǎng)友的熱心參與和支持。再見！[2007427 17:03:33][張永康]： 我們相信，在省委、省政府和省軍區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民的大力支持下，人防（民防）戰(zhàn)線的廣大干部職工，一定能夠不辱使命，積極進取，開拓創(chuàng)新，努力推進我省人防建設(shè)跨上新臺階，為實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧江蘇作出新的更大的貢獻！[2007427 17:03:30][張永康]： 十分感謝各位對江蘇人防（民防）的關(guān)心，感謝各位對我們省人防辦（民防局）工作的支持。在新形勢下賦予人防汛民防）建設(shè)新內(nèi)容、新任務(wù)和新要求，也提供了“人防人”展示能力與才智的新使命、新機遇和新舞臺。[2007427 17:03:15][主持人]：各位網(wǎng)友，由于時間關(guān)系，本次在線訪談活動即將結(jié)束。[2007427 17:03:07][網(wǎng)友 大軍]問： 收了人防費用后,怎么使用? [王延庚]：“大軍”朋友：我們收了人防費之后，全額上繳各級財政專戶存儲,按財政的預(yù)算管理要求,?？顚Ｓ?主要是用于修建人防工程，讓人民群眾戰(zhàn)時有地方可藏身，保證人民群眾的生命和財產(chǎn)的安全（人防費的使用接受人大、審計、財政等部門和社會各界的監(jiān)督，保證人防費的使用效益）。[2007427 17:00:35][網(wǎng)友 不知]問： 我是一名徐州市民,請問徐州在反“臺獨”中,能起到什么作用,臺灣導(dǎo)彈能打到徐州嗎？[李軍]：徐州是軍事重鎮(zhèn)、工業(yè)基地和交通樞紐，具有重要的戰(zhàn)略地位。至于導(dǎo)彈能否打到徐州，因?qū)椛涑淌且欢ǖ?，需視發(fā)射地點而定。而且，防御體系將起到重要作用。[2007427 16:59:07][網(wǎng)友 一個學(xué)生]問： 我想問，在現(xiàn)在這么和平年代，我們還要人防嗎？還有，現(xiàn)在建的人防工程，好象都是一個一個的，不能聯(lián)通，只有“通”了才有生命力，如果不能，只是一個一個的“現(xiàn)代洞”，想請人防主任關(guān)于這個問題今后有沒有什么措施？ [朱海嘯]：人防是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一項全民的公益事業(yè)。我們都希望過和平的生活，但目前世界并不太平，最有效防止戰(zhàn)爭的方法就是準備戰(zhàn)爭，人防就是準備中的重要一環(huán)。人防工程建設(shè)是一個長期漸進的過程，目前我們正按人防工程規(guī)劃進行建設(shè)。如南京新街口地區(qū)正在進行聯(lián)通。我想，不久的將來，我們的人防工程就將形成點、線、面相結(jié)合的防護工程體系。[2007427 16:56:39][網(wǎng)友 風帆]問： 如果開發(fā)商不建人防工程,將受到哪些處罰? [周向前]：按照《人民防空法》第四十八條規(guī)定：城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，不管是誰，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。[2007427 16:55:46][網(wǎng)友 徐州天盾]問： 主任：人防我看是大城市的事，縣級地域在未來戰(zhàn)爭中一般是不會挨炸彈的，請問縣級人防辦干什么？有什么存在必要？[江濤]：《人防法》規(guī)定，縣級以上人民政府要開展并管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。其指定的人防工作部門的工作職責主要是：貫徹人防法律法規(guī)政策規(guī)定；制定人防發(fā)展規(guī)劃并組織實施；推進人防指揮、通信、工程、法規(guī)、宣傳、科研等項業(yè)務(wù)建設(shè)；戰(zhàn)時組織防空襲斗爭；承擔上級交給的其他任務(wù)等等。近年來，我省縣級經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市化進程加速推進，有效保護現(xiàn)代化建設(shè)成果和人民生命財產(chǎn)安全，是縣級人民政府及其人防主管部門的神圣使命，是落實執(zhí)政為民宗旨的必然要求，是做好軍事斗爭準備的迫切需要。因此，縣級人防工作是全省人防工作的重要方面，不僅要搞好縣（市、區(qū)）本級人防工作，還要向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。[2007427 16:53:11][網(wǎng)友 胡希為]問： 當前,加大地方人防行政執(zhí)法力度,尤其是對房地產(chǎn)開發(fā)行為的執(zhí)法檢查,主要有哪些具體措施? [周向前]：在這方面全省各地有不少好的做法和經(jīng)驗，事實上絕大數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)是能夠自覺守法、履行人民防空義務(wù)的。加強人民防空行政執(zhí)法工作，首先是政府必須堅持依法行政，同時，還應(yīng)當加人大、政協(xié)機關(guān)、政府監(jiān)察機關(guān)以及新聞媒體和社會的監(jiān)督力度，這其中重要的我想還是要加強要廣泛開展人民防空法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，從思想上提高全社會的人民防空國防觀念和法律意識，提高人民防空法治建設(shè)水平和人民防空行政機關(guān)依法行政水平。[2007427 16:53:04][網(wǎng)友 蘇北]問： 現(xiàn)在建的地下車庫,將來是隱蔽人員還是車輛? [朱海嘯]：地下車庫是人防工程的一種平時用途，其戰(zhàn)時用途有人員隱蔽、車輛隱蔽、物資庫等等，具體每個工程的戰(zhàn)時用途是根據(jù)人防工程規(guī)劃確定的，并在設(shè)計圖紙中得以明確。[2007427 16:52:06][網(wǎng)友 風雨同舟]問： 在未來高技術(shù)戰(zhàn)爭中,人防部門在城市管控中能起到哪些作用,如何和公安部門搞好協(xié)同?謝謝[李軍]：在未來高技術(shù)戰(zhàn)爭中，人防部門主要是在進入戰(zhàn)時狀態(tài)時，按戰(zhàn)時防空的要求進行城市管控，包括人口疏散、隱蔽、交通、燈火等。在戰(zhàn)時體制下，將由人防指揮部及其各種人防專業(yè)隊組織實施。公安部門既是指揮部成員，又是相關(guān)專業(yè)隊的主管部門。人防部門進行配合，及時交換信息，根據(jù)情況提出管控意見。目前，我們正在進行這方面工作的研究和試點。[2007427 16:51:31][網(wǎng)友 yjy]問： 現(xiàn)在警報型號比較復(fù)雜，不明白什么意思，聲音好像也不大。[李軍]：警報設(shè)施的型號有電聲、電動等不同制式，主要是因為建設(shè)的時間不同等所致。警報信號規(guī)定有幾種，用不同的長、短信號組合，以表明發(fā)放、解除等不同內(nèi)容，但只有幾種，并不多，以免不便識別。至于您感覺聲音不大，可能是離警報設(shè)施比較遠，風向有時也會有影響。目前在南京這樣的城區(qū)，警報音響的范圍基本上是覆蓋的。[2007427 16:50:41][網(wǎng)友 一民]問： 人防工程與普通地下室在性質(zhì)和使用上有何區(qū)別[朱海嘯]：人防工程是保障戰(zhàn)時人民生命財產(chǎn)而修建的地下掩體，主要作用體現(xiàn)在防核武器、防化學(xué)武器、防生物武器等防護功能上，而普通地下室是作為地面建筑的基礎(chǔ)和利用地下空間的一般構(gòu)筑物，不具有防護效能。為更好地使人防工程為經(jīng)濟、城市建設(shè)和人民生活服務(wù)，我們鼓勵人防工程的平時開發(fā)利用。[2007427 16:49:18][網(wǎng)友 一民]問： 物權(quán)法頒布后,防空地下室的產(chǎn)權(quán)屬于國家還是屬于小區(qū)全體業(yè)主 [周向前]：這個問題前面已有網(wǎng)友提過，物權(quán)法沒有涉及小區(qū)防空地下室的產(chǎn)權(quán)問題，這個產(chǎn)權(quán)的歸屬目前國家還沒有具體的規(guī)定。[2007427 16:49:06][網(wǎng)友 大兵]問： 我想請教南京市內(nèi)的防空設(shè)施現(xiàn)在還能使用嗎？像北極閣防空洞，里面開歌舞廳什么的，我還聽說有的防空洞都用來曬干菜了，這樣下去如果真的打仗該怎么辦？[朱海嘯]：這位網(wǎng)友，感謝你對人防設(shè)施的關(guān)注。人防工程是戰(zhàn)時保護人民生命財產(chǎn)安全的重要場所，但為了使其平時能更好地為經(jīng)濟、城市建設(shè)和人民生活服務(wù)，我們鼓勵平時的開發(fā)利用，可以作歌舞廳、商業(yè)、車庫等用途，當然，要到當?shù)厝朔擂k理相關(guān)的批準手續(xù)，并不得影響工程的防護功能。至于你所說的人防工程曬干菜我到?jīng)]見過也沒聽說過。[2007427 16:48:56][網(wǎng)友 泰無聊]問： 尊敬的張主任，科索沃戰(zhàn)爭中，我國駐南聯(lián)盟大使館的地下室被炸，請問目前我們按核6級標準建設(shè)的人防工程，在未來戰(zhàn)爭中能否起到保護我們百姓生命和財產(chǎn)安全的作用？[朱海嘯]：你好，這是一個專業(yè)性較強的問題，我只告訴你，現(xiàn)在人防工程的建設(shè)標準是根據(jù)目前我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和可能的傷亡概率確定的，并不是要求每個工程都防直接命中。6級人防工程將會起到它應(yīng)有的作用。[2007427 16:47:50][網(wǎng)友 淡淡小風]問： 張局長您好,就我了解普通人對人防知之甚少,您覺得怎樣才能加強人們對人防的了解?怎么擴大人防的宣傳度? [江濤]：采用多種手段，拓展宣傳途徑，進一步加大人防宣傳的力度、廣度和深度。目前我省正在大力推進人防（民防）知識進社區(qū)、進學(xué)校、進黨校、進機關(guān)、進企業(yè)、進網(wǎng)絡(luò)活動，并通過各類人防設(shè)備設(shè)施為社會經(jīng)濟發(fā)展和方便民眾生產(chǎn)生活服務(wù)的具體作為等辦法來擴大人防宣傳，提高宣傳的效果。[2007427 16:45:55][網(wǎng)友 徐州天盾]問： 張主任：人防系統(tǒng)為什么要搞“準軍事”化建設(shè)？有什么必要和好處??？[周蒲生]：人防機關(guān)開展“準軍事化”建設(shè)，國家人防辦對人防機關(guān)提出的基本要求,是應(yīng)對信息化戰(zhàn)爭城市防空襲斗爭的迫切需要，是加強黨風政風和精神文明建設(shè)的重要舉措，是人防機關(guān)內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的基礎(chǔ)工程。各級人防部門要按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效”的總要求，加強機關(guān)建設(shè)，推進人民防空建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展，為打贏提供強有力的支撐。人防機關(guān)“準軍事化”建設(shè)，以革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化、軍事化建設(shè)為基本方向，以加強機關(guān)作風建設(shè)，提高人民防空隊伍整體素質(zhì)為重點，圍繞建設(shè)一個堅強的班子、造就一支過硬的隊伍、創(chuàng)建一套規(guī)范的制度、營造一個優(yōu)美的環(huán)境，不斷強化人民防空戰(zhàn)備職能，增強人民防空整體實力，把各級人民防空部門建設(shè)成為“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效”的“準軍事化”機關(guān)。[2007427 16:43:27][網(wǎng)友 徐州天盾]問： 請問主任：人防和民防的區(qū)別是什么？為什么人防要改做民防？今后民防都要開展一些什么工作？[李軍]：人防和民防都可以理解為“人民防空”的簡稱，是由人民防空或民眾防護發(fā)展而來的。民防是在冷戰(zhàn)結(jié)束后，國外將單一的民防資源和體系逐步發(fā)展為主要應(yīng)對平時防災(zāi)救災(zāi)，處置突發(fā)事件，甚至包括反恐在內(nèi)。而我國的人防體制未作相應(yīng)變化。目前我們一般意義上所講的人防是指戰(zhàn)時的防空襲,而民防除防空襲外,是由單純的戰(zhàn)時防空與平時的防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的雙重任務(wù),更好地利用人防資源,實行平戰(zhàn)結(jié)合,擴大社會服務(wù)領(lǐng)域,:一是指揮平臺的建設(shè),包括法規(guī)體系建設(shè)等.[2007427 16:42:55][網(wǎng)友 和平年代]問： 請問南京有多少防空洞？分布在什么位置？平時做什么用途？在什么情況下啟用？[江濤]：南京市的工程總量在全省是最多的，在全國同類城市中也名列前茅，分布也很廣。平時用作車庫居多，也有用作商場、娛樂、倉儲等用途的。遇有防空需求，這些工程大都能投入使用。[2007427 16:42:31][網(wǎng)友 劉小斐]問： 南京好像每年大屠殺紀念日都聽到放警報，是人防拉的嗎？除了紀念以外，還有什么其它作用？[李軍]：每年12月13日,我在剛才網(wǎng)友的提問時已進行了回答,簡單地講,一是國防教育的一種形式,通過警報發(fā)放，,以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保持良好狀態(tài).[2007427 16:40:39][網(wǎng)友 我愛二十四響]問： 我住在南京那么多年，從沒有看見周圍的街道啊，政府部門啊，組織老百姓搞人防演習(xí)，學(xué)習(xí)之類的東西，我想知道，如果真有什么戰(zhàn)爭打起來，我們這些毫無防備知識的老百姓改如何是好？[李軍]：各級政府和人防部門每年都組織一些不同類型和規(guī)模的人防演習(xí)有時也會涉及少數(shù)居民參與。由于各方面的原因，演習(xí)還是比較少，也只能是比較少的。因此，、企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、街道甚至黨校等，都開展了人防知識教育。各級政府也都制定了相應(yīng)的防空和應(yīng)急預(yù)案，以保護人民的生命財產(chǎn)安全。在需要時，公眾要在政府的組織安排下，按照預(yù)案有秩序地采取防護措施和行動。[2007427 16:38:24][網(wǎng)友 cyh]問： 人防工程的地下車庫的所有權(quán)問題是否屬于個人[周向前]：關(guān)于地下車庫問題，物權(quán)法已經(jīng)做了規(guī)定，但物權(quán)法沒有對人防工程的權(quán)屬問題做出規(guī)定?！叭朔拦こ痰牡叵萝噹臁?，就我理解其本質(zhì)還是屬于人防工程，這里的“地下車庫”只是人防工程作為平時使用的一種用途。因此，他的所有權(quán)問題，應(yīng)當待有關(guān)國家機關(guān)對人防工程的權(quán)屬問題做出明確的以后確定。[2007427 16:37:39][網(wǎng)友 YJY]問： 我們不知道為什么要搞民防？[李軍]：這個問題，我在回答其他網(wǎng)友的提問中已回答。這既是人防自身發(fā)展的需要，也是與國際民防接軌的需要。可以更好地利用現(xiàn)有資源，推進人防的平戰(zhàn)結(jié)合，擴大社會服務(wù)領(lǐng)域，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。實際上，廣義的民防應(yīng)該包括人防和民防，我們最終的目標要就是實現(xiàn)兩防一體化。[2007427 16:32:31][網(wǎng)友 大意的芝麻]問： 我兒子中學(xué)上的人防課，感覺還停留在冷戰(zhàn)時期的概念范圍內(nèi)，如防核防生化武器什么的，雖然這些都很重要，但是我希望他們所學(xué)的知識能夠與時俱進，不知在這方面，貴辦有什么好的計劃呢？[李軍]：這位網(wǎng)友所提的問題很好，我們的人防知識教育確實需要結(jié)合不斷變化的情況進行改進，不斷完善。目前，我們也注意到了這方面的問題，中學(xué)的人防知識課本正在修改中，如果沒有特殊情況，預(yù)計下學(xué)期將能用上，其中就增加了平時的防災(zāi)救災(zāi)知識與技能等內(nèi)容。希望能繼續(xù)關(guān)心人防和民防知識的教育工作。謝謝！[2007427 16:31:41][網(wǎng)友 秋白衣]問：人防建設(shè)經(jīng)費籌集有沒有標準？標準是怎么確定的？為什么有的地方是人防執(zhí)法大隊在執(zhí)法？他們執(zhí)法有什么法律依據(jù)？[王延庚]：“秋白衣”的名字起的很好。一、我省籌集人防經(jīng)費的標準是由省人防辦、省財政廳、省物價局三部門聯(lián)合下發(fā)的《江蘇省人民防空建設(shè)經(jīng)費籌集管理規(guī)定》，這個文件網(wǎng)上都有（您可以查閱）。二、人防執(zhí)法大隊執(zhí)法是代表人防辦履行職責，他們執(zhí)法的法律依據(jù)是《人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省實施〈人防法〉辦法》等法律、法規(guī)