【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓自交付時(shí)發(fā)生效力的規(guī)定。第三篇：新《消法》解讀全國(guó)工商系統(tǒng)貫徹實(shí)施新《消法》電視電話會(huì)議召開張茅出席并講話 馬正其主持全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹作權(quán)威解讀11月14日，國(guó)家工商總局召開全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)貫徹實(shí)施新《消法》電視電話會(huì)議?？偩贮h組書記、局長(zhǎng)張茅出席會(huì)議并講話。張茅強(qiáng)調(diào)，新《消法》的貫徹實(shí)施，時(shí)間緊、任務(wù)重，全國(guó)工商系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，高度重視，采取有力措施，切實(shí)做好新《消法》的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步提高消費(fèi)維權(quán)水平?？偩指本珠L(zhǎng)馬正其主持會(huì)議?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)何昕出席會(huì)議。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹結(jié)合《消法》修改背景、修改原則、主要過(guò)程、修改的主要內(nèi)容等，對(duì)新《消法》進(jìn)行了權(quán)威解讀。信春鷹指出，此次修改《消法》的基本立法理念，一是總結(jié)《消法》實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，以人為本，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)；二是針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，著重解決廣大人民群眾十分關(guān)心的突出問題，盡量把消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)落到實(shí)處；三是要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)的消費(fèi)信心。信春鷹說(shuō)，此次修法主要從加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、充實(shí)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益等方面完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，如增加了對(duì)消費(fèi)者的信息保護(hù)、對(duì)如何約束合同的格式條款、經(jīng)營(yíng)者何時(shí)應(yīng)當(dāng)召回產(chǎn)品進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)新的消費(fèi)方式特別是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的方式專門作了規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的責(zé)任也予以明確。同時(shí)，在消協(xié)履行職能、政府的監(jiān)管職責(zé)方面，此次修法都作了進(jìn)一步的明確規(guī)定。在經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任方面，加大了對(duì)虛假?gòu)V告責(zé)任規(guī)定。另外，此次修法還加大了懲罰性賠償?shù)牧Χ?。張茅在講話中指出，10月25日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉的決定》，新《消法》將自2014年3月15日起正式施行。這是1993年《消法》頒布實(shí)施20年來(lái)的首次較大規(guī)模的修改，也是涉及內(nèi)容廣泛豐富的一次修改，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)新時(shí)期新階段消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的高度重視。剛剛勝利閉幕的黨的十八屆三中全會(huì)，把《消法》的修改作為今年我國(guó)法制建設(shè)的重要成果。張茅指出，此次會(huì)議是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措。新修改的《消法》，立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，秉持以人為本的立法理念，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要，針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，對(duì)現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度進(jìn)行了重要完善。新《消法》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)工商行政管理部門消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作賦予了新的任務(wù)，提出了更高要求。張茅強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的消費(fèi)維權(quán)工作，既是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的基本要求，也是工商行政管理部門的重要使命。新《消法》的發(fā)布實(shí)施，既加重了工商行政管理部門的消費(fèi)維權(quán)任務(wù)，也為工商行政管理部門提高消費(fèi)維權(quán)水平提供了機(jī)遇。全國(guó)工商系統(tǒng)要從服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施新《消法》的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、積極性和主動(dòng)性。張茅強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握《消法》修改的重要內(nèi)容。新《消法》充實(shí)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益規(guī)定，加大了對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度；強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)與責(zé)任，著力解決消費(fèi)者維權(quán)難問題；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、個(gè)人信息保護(hù)等新興領(lǐng)域突出問題，較好地解決了社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)；進(jìn)一步明確行政部門的監(jiān)管職責(zé)，加大了對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的懲罰力度；明確消費(fèi)者協(xié)會(huì)性質(zhì)和職能，更加注重發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)監(jiān)督作用。張茅對(duì)切實(shí)做好新《消法》貫徹落實(shí)工作提出5點(diǎn)要求。一是要認(rèn)真組織新《消法》的宣傳培訓(xùn)工作，擴(kuò)大法律的社會(huì)認(rèn)知度和執(zhí)行力；二是要及時(shí)做好配套法規(guī)和規(guī)章的制定完善工作，提高依法行政水平；三是要認(rèn)真受理和處理消費(fèi)者投訴，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；四是要依法加強(qiáng)行政監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；五是要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提升消費(fèi)者保護(hù)工作水平。張茅強(qiáng)調(diào)，新《消法》適逢明年“315國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”正式施行，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要高度重視，認(rèn)真做好新《消法》的貫徹落實(shí)工作，用好法律賦予的神圣職責(zé)，切實(shí)保護(hù)好廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，不斷開創(chuàng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作新局面，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)?？偩指魉揪?、直屬單位主要負(fù)責(zé)人，副處級(jí)以上干部在北京主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商局主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)處（室）人員在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。第四篇：新消法解讀新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》解讀現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《消法》）于1993年制定，1994年實(shí)施。該法施行20年來(lái)，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，我國(guó)消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)理念發(fā)生了重大變化，特別是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等銷售商品或者提供服務(wù)的方式逐漸興起，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了不少新情況、新問題，亟需通過(guò)對(duì)《消法》進(jìn)行修訂加以解決。2009年，國(guó)家工商總局牽頭啟動(dòng)了《消法》修訂工作；2012年11月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)將修訂《消法》列入立法規(guī)劃；2013年4月和8月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)新修訂的《消法》進(jìn)行了第一次、第二次審議，在10月25日的第三次審議中表決通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉的決定》。此次修訂，共涉及現(xiàn)行《消法》的31處內(nèi)容，法條數(shù)目從現(xiàn)行的55條增加到63條。新《消法》將于2014年3月15日開始實(shí)施。新《消法》的頒布和實(shí)施，體現(xiàn)了新形勢(shì)、新階段對(duì)調(diào)整消費(fèi)關(guān)系的新要求，涉及面廣，內(nèi)涵豐富，是對(duì)現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度的重要完善。為使大家更好的學(xué)習(xí)理解新修訂《消法》的有關(guān)規(guī)定，省局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處對(duì)新《消法》的主要修改內(nèi)容作如下解讀，供大家學(xué)習(xí)參考。第一、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)新《消法》對(duì)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)做出兩方面規(guī)定。一是在新《消法》的第16條第3款，要求經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會(huì)公德，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是在新《消法》第56條第2款，要求處罰機(jī)關(guān)將經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)違法情形應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，并向社會(huì)公布。【解讀】：加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立信用檔案，使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù)，使失信者“一處違法，處處受限”，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要手段，是為社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的改革和發(fā)展筑起的堅(jiān)實(shí)道德屏障。為落實(shí)好新《消法》關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的要求，工商總局正在研究制定方案，準(zhǔn)備利用信息化技術(shù)建立相關(guān)企業(yè)誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)，打造社會(huì)誠(chéng)信信息平臺(tái)。第二、充實(shí)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)利規(guī)定，加大了對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度（一）加強(qiáng)了對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)。新《消法》第14條規(guī)定，消費(fèi)者享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。第29條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者收 集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意；不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息；不得泄露、出售或者非法向他人提供；在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施?！窘庾x】：現(xiàn)行《消法》規(guī)定消費(fèi)者享有9項(xiàng)權(quán)利，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，9項(xiàng)權(quán)利已不足以保護(hù)消費(fèi)者，這其中最突出的就是隱私權(quán)，擅自泄露個(gè)人信息的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者正常生活。新《消法》把消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)納入，是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大突破。新《消法》還規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)同意不得向消費(fèi)者發(fā)送商業(yè)性電子信息，困擾消費(fèi)者的“垃圾信息”問題也將會(huì)得到規(guī)范。（二）完善了商品和服務(wù)“三包”規(guī)定。新《消法》第24條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。沒有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起7日內(nèi)退貨；7日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。依照前款規(guī)定進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用。【解讀】：“三包” 指的是產(chǎn)品的修理、更換、退貨，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保的一種方式。自1985年《部分商品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》出臺(tái)以來(lái)，有關(guān)行政部門按照產(chǎn)品不同屬性分別制定了一些“三包”規(guī)定，如：移動(dòng)電話、固定電話、微型計(jì)算機(jī)等，在解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)糾紛中發(fā)揮了積極作用。但隨著社會(huì)發(fā)展，“三包”制度也存在覆蓋范圍過(guò)窄、退貨時(shí)限過(guò)短、限制條件過(guò)多、折舊費(fèi)收取過(guò)高等問題。新《消法》的上述規(guī)定，一是明確了消費(fèi)者的優(yōu)先退貨權(quán)。商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨、更換、修理。二是擴(kuò)大了“三包”規(guī)定的適用范圍。原“三包”規(guī)定涉及電視、洗衣機(jī)、空調(diào)、固定電話機(jī)、移動(dòng)電話機(jī)等20余種商品。新《消法》規(guī)定，“沒有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起7日內(nèi)退貨”，等于把“三包”的覆蓋面擴(kuò)大到所有商品。（三）進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用格式條款的行為。新《消法》第26條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與其自身有重大利害關(guān)系的內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，做出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易?！窘庾x】：格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂 立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款，具有便利交易、降低成本等優(yōu)點(diǎn)。但由于格式條款是經(jīng)營(yíng)者按照自己?jiǎn)畏揭庠笖M定的，一些經(jīng)營(yíng)者利用其優(yōu)勢(shì)地位，在制定格式條款時(shí)只強(qiáng)調(diào)權(quán)利，有意識(shí)地逃避法定義務(wù)，甚至將不公平條款強(qiáng)加給消費(fèi)者。目前不公平格式條款主要存在五方面問題：經(jīng)營(yíng)者減免自己責(zé)任、逃避應(yīng)盡義務(wù)。權(quán)利義務(wù)不對(duì)等、任意加重消費(fèi)者責(zé)任。排除、剝奪消費(fèi)者的權(quán)利，如事先擬定消費(fèi)者放棄權(quán)利的條款，一旦發(fā)生問題，以此為自己免責(zé)。違反法律規(guī)定，任意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者權(quán)利。利用模糊條款掌控最終解釋權(quán)。新《消法》對(duì)于經(jīng)營(yíng)者以不公平格式條款損害消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)制。一是保障消費(fèi)者的知情權(quán)。經(jīng)營(yíng)者使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與自身有重大利益關(guān)系的內(nèi)容，如安全注意事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等；二是細(xì)化了利用格式條款損害消費(fèi)者權(quán)益的相應(yīng)情形，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式做出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定；三是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易等新型購(gòu)物方式中可能出現(xiàn)的“經(jīng)營(yíng)者利用技術(shù)手段要求消費(fèi)者必須同意格式條款否則無(wú)法交易”的情形，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。三、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)與責(zé)任，著力解決消費(fèi)者維權(quán)難問題新《消法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)和責(zé)任內(nèi)容修改最多，較好地體現(xiàn)了引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺履行法定義務(wù)并承擔(dān)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)責(zé)任的立法精神。（一）首次在法律層面明確了經(jīng)營(yíng)者召回缺陷商品的義務(wù)。新《消法》第19條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理等措施。采取召回措施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用?！窘庾x】：缺陷產(chǎn)品召回，是指缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)商、銷售商、進(jìn)口商在得知其生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口的產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)時(shí)，依法向職能部門報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者，設(shè)法從市場(chǎng)上、消費(fèi)者手中收回缺陷產(chǎn)品，并采取措施有效預(yù)防、控制、消除缺陷產(chǎn)品可能導(dǎo)致?lián)p害的活動(dòng)。召回是以消除缺陷、避免傷害為目的，具體召回活動(dòng)由生產(chǎn)者組織完成并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。2013年1月1日起《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》開始實(shí)施，明確規(guī)定在汽車領(lǐng)域?qū)嵭姓倩刂贫?。此外，我?guó)還有11種