【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展造成直接或間接影響，最終損害的是公眾的切身利益。因此，認(rèn)為無須對(duì)政府實(shí)施績(jī)效審計(jì)，是沒有根據(jù)的。所以，我們應(yīng)該大力提倡關(guān)于政府績(jī)效審計(jì)的理論研究，使績(jī)效審計(jì)在權(quán)力部門、立法機(jī)構(gòu)、責(zé)任單位各方面都得到普遍接受。要通過立法和宣傳，使社會(huì)各界增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)，支持、理解審計(jì)機(jī)關(guān)開展績(jī)效審計(jì)。廣大審計(jì)人員要更新績(jī)效理念，要“從審計(jì)就是查賬，就是收繳違紀(jì)款項(xiàng)的誤區(qū)中徹底轉(zhuǎn)變過來”，要認(rèn)識(shí)到開展績(jī)效審計(jì)是政府審計(jì)發(fā)展的方向，是政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建立有限政府、責(zé)任政府、效能政府的客觀要求，是公眾賦予審計(jì)人員的一項(xiàng)光榮而神圣的使命。盡管當(dāng)前開展績(jī)效審計(jì)還有不少困難，但我們不能讓這些困難束縛了手腳，羈絆住前進(jìn)的步伐。在當(dāng)前及今后一段時(shí)間里，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要整合好審計(jì)資源，正確處理好績(jī)效審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)的關(guān)系，堅(jiān)持以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)任務(wù)，科學(xué)選擇績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，明確審計(jì)重點(diǎn)，努力促進(jìn)提高公共資源管理和使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，推動(dòng)建立健全政府績(jī)效管理制度，促進(jìn)提高政府績(jī)效管理水平。（二）建立健全績(jī)效審計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則體系 依法審計(jì)是政府審計(jì)的基本原則之一，績(jī)效審計(jì)也不能例外。但我國(guó)審計(jì)法及審計(jì)法實(shí)施條例還沒有就“授權(quán)審計(jì)機(jī)關(guān)開展績(jī)效審計(jì)”作出規(guī)定，也沒有制定績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則，這與國(guó)際慣例不符。在許多國(guó)家，憲法或其他法律明確賦予最高審計(jì)機(jī)關(guān)開展某種形式績(jī)效審計(jì)的權(quán)力，如英國(guó)《國(guó)家審計(jì)法》（1983）規(guī)定，主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)可以對(duì)任何部門、機(jī)構(gòu)和其他團(tuán)體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性檢查；澳大利亞《審計(jì)長(zhǎng)法》（AuditorGeneral Act,1997）對(duì)績(jī)效審計(jì)的定義、審計(jì)長(zhǎng)的主要職責(zé)和權(quán)力、績(jī)效審計(jì)內(nèi)容、績(jī)效審計(jì)報(bào)告等作出了詳細(xì)規(guī)定。至于績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則的重要性不言而喻。從某種程度上說，績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則和指南的完善程序，反映了一個(gè)國(guó)家對(duì)于績(jī)效審計(jì)的基本認(rèn)識(shí)和基本理念，同時(shí)也反映了一個(gè)國(guó)家績(jī)效審計(jì)實(shí)踐發(fā)展的水平（《公共支出績(jī)效審計(jì)研究》課題組，2007）。從美英等國(guó)家績(jī)效審計(jì)發(fā)展看，也證明了這一點(diǎn)。美國(guó)作為世界上最早制定績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)家，1972 年出版了《政府組織、計(jì)劃項(xiàng)目、活動(dòng)和職責(zé)的審計(jì)準(zhǔn)則》，隨后于1981981992003和2007 年共進(jìn)行了5次修訂。該準(zhǔn)則對(duì)美國(guó)及其他國(guó)家的績(jī)效審計(jì)都產(chǎn)生了很大影響。英國(guó)、澳大利亞、瑞典、加拿大、丹麥、荷蘭、挪威、菲律賓、泰國(guó)、津巴布韋等國(guó)家也都頒布了績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則。我國(guó)績(jī)效審計(jì)剛剛起步，需要積極借鑒國(guó)外政府績(jī)效審計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索適合我國(guó)國(guó)情的政府績(jī)效審計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則體系?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為，除了進(jìn)一步修訂完善審計(jì)法及其實(shí)施條例，從立法上明確績(jī)效審計(jì)概念、目標(biāo)、政府審計(jì)職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)外，要探索制定績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則或?qū)ΜF(xiàn)行國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則（2010）進(jìn)行修訂，增加績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容，具體包括績(jī)效審計(jì)的概念、目標(biāo)、審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、審計(jì)報(bào)告、后續(xù)審計(jì)等。同時(shí)，在準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，參照最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織績(jī)效審計(jì)實(shí)施指南（2004），制定我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)指南，為審計(jì)人員貫徹實(shí)施績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則提供具體詳細(xì)的指導(dǎo)。此外，建立一套科學(xué)可行的指標(biāo)體系是開展績(jī)效審計(jì)刻不容緩的措施之一（卓越，2007）。由于績(jī)效審計(jì)的對(duì)象千差萬別，衡量審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。加上在不同的地區(qū)，對(duì)于不同的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，在審計(jì)權(quán)限、范圍、組織和方法上都存在較大區(qū)別。因此要制定所有績(jī)效審計(jì)都適用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更難以實(shí)現(xiàn)。這就要求審計(jì)人員勇于探索，加大對(duì)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效審計(jì)技術(shù)方法的研究和開發(fā)力度，認(rèn)真總結(jié)和不斷修訂績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而使績(jī)效審計(jì)結(jié)果有更好的利用價(jià)值。（三）提高績(jī)效審計(jì)的透明度，建立和完善績(jī)效審計(jì)公開制度在民主社會(huì)中，知情權(quán)是一項(xiàng)基本權(quán)利。公眾將公共資源委托政府管理，就有獲取政府管理和使用公共資源信息的權(quán)利，同樣也有獲取政府績(jī)效審計(jì)信息的權(quán)利。審計(jì)機(jī)關(guān)將績(jī)效審計(jì)過程和結(jié)果向社會(huì)公開，一方面可以解除政府管理和使用公共資源的受托責(zé)任，另一方面也可以解除政府審計(jì)機(jī)關(guān)的受托審計(jì)責(zé)任。實(shí)際上，將績(jī)效審計(jì)過程和結(jié)果公諸于眾，既有利于增加審計(jì)工作的透明度，樹立審計(jì)公正形象，強(qiáng)化公眾對(duì)審計(jì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，贏得廣泛的社會(huì)支持，也有利于我國(guó)審計(jì)工作盡快與國(guó)際接軌（卓越，2007）。因此，公開績(jī)效審計(jì)過程和結(jié)果，是政府審計(jì)的必然選擇，也是審計(jì)走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前，美英等國(guó)家績(jī)效審計(jì)的過程和結(jié)果已經(jīng)基本公開，并有專門的法律來保證實(shí)施。反觀我國(guó)，公開制度還不完善，公開進(jìn)程比較緩慢。隨著公眾民主意識(shí)的日益增強(qiáng)，要求全面、全過程公開績(jī)效審計(jì)結(jié)果的呼聲日益高漲。面對(duì)新的形勢(shì)，我們認(rèn)為，首先要增加或修改績(jī)效審計(jì)公開的法律規(guī)定，明確公開的法定要求，使績(jī)效審計(jì)公開成為績(jī)效審計(jì)程序的法定環(huán)節(jié)，而不是“可有”、“可無”。其次要完善績(jī)效審計(jì)公開的審計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)公開的形式、內(nèi)容和程序等作出詳細(xì)規(guī)定，盡可能減少審計(jì)人員對(duì)績(jī)效審計(jì)公開的自由裁量權(quán)，為績(jī)效審計(jì)公開的具體操作提供有效指導(dǎo)。最后還要建立績(jī)效審計(jì)公開信息反饋制度和績(jī)效審計(jì)結(jié)果跟蹤問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效審計(jì)公開信息質(zhì)量的后評(píng)估和績(jī)效審計(jì)結(jié)果的跟蹤問責(zé)，真正發(fā)揮績(jī)效審計(jì)公開的效用。（四）注重人才資源建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)適應(yīng)績(jī)效審計(jì)工作的創(chuàng)新型、復(fù)合型人才 審計(jì)資源中最重要的應(yīng)該是人力資源，政府審計(jì)的職能定位要求審計(jì)人員必須具有很高的職業(yè)素質(zhì)才能實(shí)現(xiàn)對(duì)政府管理和利用公共資源的效益的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的利用和管理的效益的監(jiān)督與評(píng)價(jià)（邢風(fēng)云，2007）。而我國(guó)目前審計(jì)人員的現(xiàn)狀與績(jī)效審計(jì)發(fā)展明顯不同步，專業(yè)化程度較低，整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。在我國(guó)現(xiàn)有的審計(jì)人員中，以會(huì)計(jì)和審計(jì)專業(yè)的人員為主, 而法律、經(jīng)濟(jì)、管理、工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)、環(huán)保等專業(yè)人員缺乏，尤其復(fù)合型的人才更是鳳毛麟角（邢風(fēng)云，2007）。但美英等國(guó)家情況不同，美英等國(guó)家已形成多元化的審計(jì)人員結(jié)構(gòu)。如美國(guó)審計(jì)總署有工作人員5 200 左右，其中除約2 500 人的會(huì)計(jì)師外，還有約1 500 人的經(jīng)濟(jì)師、律師、工程師、數(shù)學(xué)家、電子計(jì)算機(jī)專家等。多元化的審計(jì)人員結(jié)構(gòu)為美英等國(guó)家政府績(jī)效審計(jì)的順利開展奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定了我國(guó)也有廣泛的績(jī)效審計(jì)領(lǐng)域，也需要有多元化的審計(jì)人員結(jié)構(gòu)。為此，必須加強(qiáng)審計(jì)人才資源建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)更多的適應(yīng)績(jī)效審計(jì)工作的創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。加強(qiáng)審計(jì)人才資源建設(shè)，要立足績(jī)效審計(jì)工作實(shí)際，健全審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)機(jī)制，著力引進(jìn)人才，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高具備與績(jī)效審計(jì)工作相關(guān)的審計(jì)、會(huì)計(jì)、財(cái)政、金融、法律、計(jì)算機(jī)、建筑工程、環(huán)境工程、企業(yè)管理等核心專業(yè)背景的人才比例。要加大專業(yè)化人才的培養(yǎng)力度，努力培養(yǎng)一批查核問題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和內(nèi)部管理的行家里手，盡快形成一支專業(yè)齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、能夠滿足工作需要的績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍。要借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，以審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，以審計(jì)崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以審計(jì)人才職業(yè)資格為依據(jù)，實(shí)施選拔、使用、考評(píng)、激勵(lì)等全方位的職業(yè)化管理，健全審計(jì)職業(yè)教育體系，分職級(jí)、分層次培養(yǎng)人才。六、結(jié)語 構(gòu)建中國(guó)特色績(jī)效審計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程。駛向績(jī)效審計(jì)王國(guó)的汽笛已經(jīng)拉響，接下來如何掌舵，航向怎么確定，主動(dòng)權(quán)掌握在全體審計(jì)同仁?？?jī)效審計(jì)是政府審計(jì)的未來，是政府再造、重塑政府形象、加強(qiáng)政府績(jī)效管理，進(jìn)而提升公眾生活質(zhì)量的戰(zhàn)略性工具。美英等國(guó)家績(jī)效審計(jì)已占主導(dǎo)地位，國(guó)人豈能只是望其項(xiàng)背？洞悉績(jī)效審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的原因，分析制約我國(guó)績(jī)效審計(jì)發(fā)展的瓶頸要素，認(rèn)清前進(jìn)道路上的障礙，逐一破解，績(jī)效審計(jì)的未來一定十分光明。參考文獻(xiàn)：，: 自愿安排（J）.：33～35 （J）.：115～119 （M）.：～214，235～241 （J）.：3～8 ，（M）.：～8 6.《公共支出績(jī)效審計(jì)研究》（M）.：～16，31～52 (J).：180～181 8.〔美〕愛德華科爾尼，杰弗里格瑞，羅爾丹費(fèi)爾南德斯，科尼利厄斯，高錦萍，——法律、規(guī)則、準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)與薩奧法案（M）.： （J）.：19～26 （J）.:112～115第三篇：構(gòu)建質(zhì)量戰(zhàn)略 追求卓越績(jī)效構(gòu)建質(zhì)量戰(zhàn)略追求卓越績(jī)效【摘要】本文分析了構(gòu)建質(zhì)量戰(zhàn)略，創(chuàng)建質(zhì)量文化過程中的一些情況和問題，探討了提升質(zhì)量管理的一些方法和注意點(diǎn)，以期對(duì)組織實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效有所幫助?！娟P(guān)鍵詞】質(zhì)量戰(zhàn)略卓越績(jī)效質(zhì)量管理是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的工作，構(gòu)建質(zhì)量戰(zhàn)略，提升質(zhì)量管理是追求卓越，實(shí)現(xiàn)高增值所必需的過程；同時(shí)，也是當(dāng)前管理提升活動(dòng)中必不可少的重要方面。1．構(gòu)建組織優(yōu)秀的質(zhì)量?jī)r(jià)值理念任何組織發(fā)展到一定階段都會(huì)有一些獨(dú)特的文化沉淀和底蘊(yùn)，有些是精華需要弘揚(yáng)，有些是糟粕需要擯棄。而有些組織對(duì)文化元素、成功經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值理念缺乏系統(tǒng)的總結(jié)提煉，或只注重文化價(jià)值理念的宣貫，而未落實(shí)到制度層面上，因而不能對(duì)組織的行為和員工的工作起到明確的指導(dǎo)作用；還有些組織則存在著文化沖突，不同時(shí)期進(jìn)入組織的員工，由于所受的教育水平和工作閱歷不同，發(fā)生價(jià)值理念的碰撞和摩擦，實(shí)現(xiàn)融合需要一定的過程；或者，引進(jìn)的新文化理念與原有的價(jià)值理念發(fā)生沖突，小則使得組織內(nèi)部矛盾叢生，抱怨不斷，大則使得組織運(yùn)作出現(xiàn)障礙，影響到組織的發(fā)展和進(jìn)步。為此，構(gòu)建與核心價(jià)值觀相協(xié)調(diào)的質(zhì)量?jī)r(jià)值理念顯得十分必要：①對(duì)歷史上形成的質(zhì)量?jī)r(jià)值觀進(jìn)行必要的梳理與提煉，然后評(píng)估是否與組織未來的發(fā)展方向相匹配，進(jìn)行必要的揚(yáng)棄并注入先進(jìn)的文化元素，促成其融合，形成新的組織質(zhì)量文化。對(duì)于一些改制重組的組織，不僅僅是資產(chǎn)規(guī)模上的整合和擴(kuò)張，更重要的是導(dǎo)入先進(jìn)的理念和優(yōu)秀的組織文化，在整體發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行策劃和構(gòu)建，促進(jìn)整體影響力和實(shí)力的增強(qiáng)。②應(yīng)審視和培育組織走向未來成功的“三個(gè)能力”，即技術(shù)的把握和創(chuàng)新能力；資源的策劃和運(yùn)用的能力；市場(chǎng)的開發(fā)和拓展的能力。關(guān)注組織發(fā)展的“三個(gè)要點(diǎn)”： 即員工對(duì)組織的熱愛和忠誠(chéng)；從業(yè)人員的職業(yè)精神和專業(yè)素養(yǎng)；對(duì)組織的深刻洞察和把握。③設(shè)定組織基本原則和制度，制定員工行為規(guī)范及外部宣傳政策，將組織的質(zhì)量?jī)r(jià)值理念落實(shí)到各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，并最終落實(shí)到員工的行為上，提升組織的軟實(shí)力，確保其持續(xù)健康的發(fā)展。2．規(guī)范組織流程，形成戰(zhàn)略執(zhí)行力。每個(gè)組織都是一個(gè)協(xié)作體系，要想良性發(fā)展取決于三個(gè)方面：協(xié)作的意愿、共同的目標(biāo)和信息的交流。領(lǐng)導(dǎo)者尤其是組織高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人，首先要高質(zhì)量的謀劃組織未來發(fā)展 1方向，明確組織的愿景目標(biāo)，制定發(fā)展戰(zhàn)略并有效部署，提升質(zhì)量工作的地位和作用，建立有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，使組織體系受控并高效運(yùn)轉(zhuǎn)。目前一些組織有所不足的是：一方面，質(zhì)量戰(zhàn)略缺失或僅存于高層領(lǐng)導(dǎo)者的腦子里?，F(xiàn)在不少自喻為成功的組織并非是真正意義上的組織的成功，而是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的成功。另一方面，即使有戰(zhàn)略，但執(zhí)行不佳。雖然花費(fèi)很多精力制定了質(zhì)量戰(zhàn)略，但后續(xù)往往沒有一層層的深入落實(shí)。組織有了戰(zhàn)略意識(shí)并不意味著能夠做出正確的戰(zhàn)略決策，也不意味著有能力去實(shí)施。正確的戰(zhàn)略依賴于理性的思維，依賴于組織內(nèi)部的執(zhí)行能力，需要從流程上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的、規(guī)范的、細(xì)致的管理。①戰(zhàn)略的制定應(yīng)是組織高層管理者理念、眼光、悟性與事實(shí)、數(shù)據(jù)、理性分析的有機(jī)結(jié)合，必須與市場(chǎng)和環(huán)境相適宜，從而形成實(shí)事求是的科學(xué)決策。②要把文化的內(nèi)核植于組織制度之中，所制定的制度能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)人所理解和接受，使執(zhí)行力得以強(qiáng)化。新戰(zhàn)略的出臺(tái)往往是一種變革，必然會(huì)涉及到部分既得利益者而產(chǎn)生執(zhí)行的阻力，如果戰(zhàn)略決策機(jī)制缺乏權(quán)威性，必然無法獲得執(zhí)行時(shí)所需的資源配置和員工的支持，效應(yīng)也將遞減。③戰(zhàn)略決定組織，組織跟隨戰(zhàn)略進(jìn)行移動(dòng)。要系統(tǒng)分解戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略與日常運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)有效銜接；及時(shí)對(duì)組織的權(quán)利、利益分配體系和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和調(diào)整；對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行狀況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測(cè)、分析和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3．構(gòu)建有利于組織均衡發(fā)展的質(zhì)量績(jī)效管理體系應(yīng)當(dāng)“始于戰(zhàn)略、構(gòu)建體系、基于過程、凸顯目標(biāo)、營(yíng)造環(huán)境?！雹俳⒁再|(zhì)量、成本為核心的全面績(jī)效管理體系。處理好長(zhǎng)期績(jī)效與短期績(jī)效的平衡、收益增長(zhǎng)與潛力增長(zhǎng)的平衡、外部市場(chǎng)績(jī)效與內(nèi)部關(guān)鍵過程績(jī)效的平衡。通過定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，持續(xù)實(shí)行改進(jìn)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力。②員工的職業(yè)生涯、組織內(nèi)流程的改善、知識(shí)共享與管理、員工滿意度的提升等應(yīng)得到關(guān)注與評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)者是屬下的心靈支柱，也是員工的依托，要安人、安心，努力創(chuàng)造出安定、快樂、具有激情和活力的工作環(huán)境。4．順應(yīng)發(fā)展，知人善任。隨著市場(chǎng)和外部環(huán)境的變化，我們常?？梢钥吹揭恍┙M織舉步維艱，無法生存和發(fā)展下去，或關(guān)門倒閉。究其原因或許是多方面的，但有一點(diǎn)往往是很相似：經(jīng)營(yíng)層的管理思維沒能及時(shí)順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，以往的經(jīng)驗(yàn)往往成為組織進(jìn)一步發(fā)展的障礙。這個(gè)問題我們往往無法回避。組織的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作讓賢給更有利于組織長(zhǎng)期發(fā)展的有作為者，這是組織發(fā)展過程中極其正常的現(xiàn)象，培育組織優(yōu)秀的繼任者將成為一個(gè)重要課題。個(gè)別人擔(dān)心新來員工能力太強(qiáng)，表現(xiàn)優(yōu)異，凸顯出自身知識(shí)與觀念的落伍（當(dāng)然，新來的員工也未必全是優(yōu)秀的人才），甚至怕影響自身的權(quán)威和地位，因而不愿聘用外來的人員，排擠掉能力水平明顯較高的應(yīng)征者，這顯然是不合時(shí)宜之舉。而此對(duì)于這個(gè)組織來說，其人力素質(zhì)必然無法提高，進(jìn)而會(huì)制約組織的進(jìn)步。，提升控制能力質(zhì)量不只是組織質(zhì)量管理部門的事情，更是與組織的各方面有關(guān)聯(lián)。縱觀那些被市場(chǎng)無情淘汰的組織，歸結(jié)起來其原因無外乎有兩個(gè)方面：一是質(zhì)量的管理問題，另一個(gè)是管理的質(zhì)量問題，因此，提升質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)的控制能力非常重要。① 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)施管理變革。管理變革的最大障礙是組織領(lǐng)導(dǎo)的觀念、態(tài)度和組織文化。許多組織推動(dòng)管理變革之所以失敗，是因?yàn)槿鄙俳M織領(lǐng)導(dǎo)的真正參與。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)擺正自己的位置，不僅要發(fā)揮好統(tǒng)領(lǐng)作用，更要?jiǎng)?chuàng)造全員參與的良好氛圍。同時(shí)，管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行；其驗(yàn)證不在于邏輯，而在于成果；有負(fù)責(zé)任的管理者，才有負(fù)責(zé)任的員工。② 追求顧客契合，鑄造質(zhì)量?jī)r(jià)值鏈。顧客對(duì)組織的品牌和產(chǎn)品供應(yīng)的認(rèn)同和接納，是基于組織能持續(xù)地服務(wù)顧客和提供產(chǎn)品。這包括顧客保留度和忠誠(chéng)度，顧客與組織增強(qiáng)商業(yè)關(guān)系的意愿，以及顧客積極倡導(dǎo)并推薦組織的品牌和產(chǎn)品的意愿。組織只有以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，根據(jù)市場(chǎng)的需求，制定質(zhì)量經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，對(duì)組織的所有過