【文章內容簡介】 設施條件，逐步改變目前城鎮(zhèn)和農村經濟社會發(fā)展當中“一條腿長、一條腿短”的現實問題。2新農村建設過程中存在的主要問題建設社會主義新農村意義深遠、任務艱巨，必須立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進，在推進社會主義新農村建設過程中，尤其要注意解決以下幾方面的問題。，致富困難發(fā)展經濟是建設新農村活動的關鍵，歸根結底是要增加農民的收入，改善農民的生活狀態(tài)。近年來，農民收入雖然逐年增長，但是由于農產品科技含量低，生產單一，這樣農產品生產成本高，價格低，常常是增產不增收。同時城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢沒有得到根本改變。農民增收渠道不寬，農民收入增長緩慢仍然是制約社會主義新農村建設的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將會直接影響社會主義新農村建設的進程。，農村基礎設施相對滯后由于多年來對農村基礎設施的投入不足的歷史慣性，導致農村基礎設施脆弱，加之免除農業(yè)稅后，對農村基礎設施投入的渠道變窄。最明顯就是農村里垃圾問題，由于環(huán)保意識脆弱，村民對生活垃圾歷來都是隨處亂倒，而且為了能給河水沖走，大多倒往村莊里與生活緊密相關的河流中，一到枯水期，就能見到河邊到處垃圾成堆，不說這些生活垃圾極大污染了水源，就是村容也與新農村建設的村容整潔格格不入的。如果農村基礎設施相對滯后的狀況得不到解決，發(fā)展生產，致富農民只能是一句空話。，思想觀念落后農民是建設新農村的主體。但由于歷史原因，農民群眾思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活差距甚遠。在思想素質方面，由于保守和小農意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力；在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重的制約了農民的增收。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，已成為推進社會主義新農村建設的迫切要求。隨著新農村建設的推進，農村經濟的不斷發(fā)展，各項改革也在不斷深化。但是導致城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大、農村經濟社會發(fā)展滯后的重要因素——長期存在的城鄉(xiāng)“二元”體制仍未徹底打破。土地、資金等影響農村發(fā)展的因素未能得到有效、合理的配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機制還沒有完全建立起來，農村綜合改革和其他各項改革的任務相當艱巨。在新農村建設進程中，村級組織是新農村建設和民主政治建設的的組織者和推進者，是保證農村改革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵。但是，一些農村基層黨組織和黨員隊伍的現狀與新形勢、新任務的要求不相適應。黨的農村基層組織建設落后于農村改革發(fā)展客觀形勢的需要，面臨著年齡結構老化，整體素質不高，黨員帶領群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問題。有的農村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農村發(fā)展的核心。個別村甚至正常的辦公地點都沒有，成為無辦公用房、無辦公設施、無活動場所的“三無”支部。3推進社會主義新農村建設的對策針對以上存在的問題，為加快推進我國社會主義新農村建設，提出以下幾點對策建議。，促進農民持續(xù)增收持續(xù)較快增加農民收入，提高農民生活水平，是社會主義新農村建設的基本出發(fā)點和落腳點。要客觀分析地區(qū)的現狀，努力拓寬農民的增收渠道，積極探索建立農民持續(xù)增長的長效機制千方百計增加農民收入。農村剩余勞動力進城務工就業(yè)就是農民增收的主要渠道。開展定向培訓和定單培訓，促使農村剩余勞動力盡快就業(yè)，切實保護好務工農民的合法權益，免費為外出務工農民提供政策咨詢和就業(yè)服務。要完善農民工勞動合同制度，嚴格執(zhí)行最低工資制，建立農民工工資合理增長和工資支付保障制度。使外出務工農民的付出能夠得到合理回報。發(fā)展農村經濟、增加農民收入是新農村建設的核心，一是以瓜果、生豬、家禽等主導產業(yè)為依托，發(fā)展特色農業(yè)，以綠色無公害大米、蔬菜，優(yōu)質草食動物、水產品為帶動，發(fā)展高效規(guī)模農業(yè)；二是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，延長產業(yè)鏈，增加農產品附加值，扶優(yōu)扶強農產品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農產品精深加工，突出抓好糧、豬、禽、林、果等產業(yè)鏈建設，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，積極推行“龍頭企業(yè)＋基地＋農戶”的生產模式，使農民在農業(yè)產業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。增加農民在農業(yè)產業(yè)鏈上的收入；三是培植農民專業(yè)合作組織，提高農業(yè)組織化水平，以合作經濟組織搞好農業(yè)產前、產中、產后服務；四是大力實施品牌戰(zhàn)略。積極推進標準化生產，整合品牌資源，打造一批擁用自主知識產權、技術含量高、市場占有率高的農產品知名品牌；五是推動全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵農民發(fā)揮自身優(yōu)勢搞規(guī)模種植養(yǎng)殖，創(chuàng)辦經營實體，創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。，完善新農村建設的物質條件盡快改善農村基礎設施建設滯后的狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農村建設的重要任務。要加大農村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產田的改造，農村水利工程建設，河塘的疏浚整治工作及其配套設施和綠化工程建設。要鼓勵社會力量參與農村基礎設施建設、加大資金投入，有條件的地區(qū)可以積極引導民資參與農村基礎設施建設，探索建立長效的管理養(yǎng)護機制。要逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農民集中居住點。俗話說的好“要想富、先修路”，要想改變農村的基礎生活條件，必須要有通暢的道路，那樣就可以調動農民生產積極性，農村的農作物、經濟作物才能順利走向市場。農村飲水安全工程是農村重要的公益性基礎設施。中國傳統(tǒng)的農村勞動人民，一直都是飲用未經過濾消毒的河水、山塘水或井水，一旦周邊水質受到污染，就會影響到農民健康。通過新農村飲水安全工程建設，讓農民都能飲用上清潔安全的自來水。要將電力、沼氣、太陽能等清潔能源納入到村莊布點規(guī)劃當中。讓民用沼氣帶動農村改圈、改廁、改櫥，切實改善農民群眾的生活和居住環(huán)境；大力推廣太陽能利用，在適宜農戶中普及太陽灶、太陽能熱水器等清潔能源。，提高農民的整體素質農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。，抓好建設新農村的基礎要大力鞏固農村九年義務教育，建立建全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件。要穩(wěn)定農村教師隊伍，注意調動和保護長期在農村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展。要充分發(fā)揮基層農技部門和科技人員的作用，分期分批對農民進行農業(yè)實用技術等的培訓，促進科學種田。要大力發(fā)展農村成人教育，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。要認真實施公民道德建設工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動。提倡移風易谷，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。大力加強農村基層組織建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織和廣大黨員干部在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。，做好新農村建設試點工作大力推進農村發(fā)展的改革創(chuàng)新，加強農村制度建設，是黨的十七屆三中全會圍繞當前農村改革發(fā)展中的重大問題和農村體制改革的關鍵環(huán)節(jié)所提出的目標任務之一，對于加快推進社會主義新農村建設，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，具有重大而深遠的意義。我們必須深刻認識農村制度建設和創(chuàng)新的重要性，不斷創(chuàng)新農村發(fā)展的體制機制，為城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展提供制度保障。，讓公共財政向農村傾斜財政部門應利用國家各類項目對新農村建設的扶持，組織相關部門和基層組織在農村認真落實。對水利、道路交通、供電、供水、農業(yè)資源綜合開發(fā)等項目應組織專人配合實施；對農村發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)的項目應保證全面落實；對農業(yè)各種直接經濟、物質補貼和獎勵應及時發(fā)給農民或相關受益人；對各種保障性福利應及時搞好申報審批，使農民享有公共財政福利。對扶持農村產業(yè)發(fā)展（農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)合作經濟、農業(yè)服務業(yè)等）的土地、稅收、金融等優(yōu)惠政策應堅持執(zhí)行。，改變農業(yè)投資方式建設新農村，投入是關鍵，政府是主導，農民是主體。建設新農村從根本上說是億萬農民的偉大事業(yè)，農民應當在建設自己的家園中成為現代建設的優(yōu)秀價值主體和創(chuàng)造主體。要積極探索建立“各級政府撥一點，涉農資金捆一點，受益群眾出一點，包扶單位幫一點，社會各界捐一點，政策優(yōu)惠讓一點”的融資模式。政府應發(fā)揮公共財政“四兩撥千斤”的作用，落實一定的啟動資金和補助資金，建好水、電、路等公共基礎建設，解決單家獨戶不好辦也辦不了的事情。政府在投資方式上，積極探索“政府出資，市場運作”的運行模式，更多地依法、依規(guī)采用補助、貼息、獎勵、物資援助、風險補償、減免稅費等政策工具和激勵措施，支持農村公共產品建設，把資金物資用到農民直接受益的項目上。在新農村示范點建設上，采取“統(tǒng)一標準，擇優(yōu)選擇定點，實行以獎代補，農民自主建設”的模式，引導和激勵農民投資、投勞建設家園。，探索建設社會主義新農村的途徑和方法基層主要領導要建立自己的試點，并深入基層和農戶進行調查研究，與廣大干部群眾共同研究新農村建設藍圖。重點抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級示范村的建設，捆綁有關項目資金，使示范村的經濟建設、社會事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎設施都有一個明顯的改觀。通過示范村的現身說法，使廣大農民看到新農村建設的美好前景，進一步堅定信心。特別是連片試點區(qū)的領導，應當堅持農村公共基礎設施“三分建、七分管”的原則，高度重視已經建成的公共基礎設施的維護管理問題，通過調研，根據當地實際，按照通村道路、通村道路、小型農田水利工程、人畜飲水安全工程等公共基礎設施不同的維護管理要求，建立完善農村公共基礎設施規(guī)范性的維護管理措施。，推進農村民主政治進程健全村委會民主選舉制度，實行村委會干部由村民直接選舉，要切實加強以村黨支部為核心的農村基層組織建設，提高廣大黨員干部帶領群眾建設社會主義新農村的組織領導能力。要擴大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉制度，實行政務財務公開，讓群眾參與和決定基層公共事務和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。村干部應發(fā)揮經濟合作組織經紀人和龍頭企業(yè)的作用，運用市場經濟的手段開展工作，充分相信群眾，依靠群眾，發(fā)動和組織群眾，用村民自治的方式推動工作。