【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在村民委員會(huì)和村民小組所在地張榜公布登記參加選舉的村民名單。村民代表可按每5至15戶推選1人的比例推選產(chǎn)生，也可以將名額分配到各村民小組推選產(chǎn)生，村民代表人數(shù)不少于20人。婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表的三分之一以上。召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選3至5名組成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)，其成員中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員與村民委員會(huì)成員之間不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系親屬關(guān)系。村黨支部可以根據(jù)村工作需要和大多數(shù)選民的意見(jiàn)，依據(jù)任職條件，對(duì)新一屆村民委員會(huì)成員候選人提出建議意見(jiàn)；登記參加選舉的村民，符合任職條件的也可以自薦。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議或各村民小組會(huì)議對(duì)村民委員會(huì)成員候選人進(jìn)行直接提名，過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民參加投票，提名有效；提名大會(huì)按法定程序進(jìn)行。候選人要進(jìn)行資格審查。至少要有1名婦女候選人。在村民選舉委員會(huì)的組織下，候選人或有意參選的村民，可以在選舉日前到指定的村內(nèi)公共場(chǎng)所開(kāi)展競(jìng)選活動(dòng)。競(jìng)選行為必須符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。選舉可采取有候選人的選舉方式，也可以采取無(wú)候選人的選舉方式；投票時(shí)，可通過(guò)召開(kāi)選舉大會(huì)的方式進(jìn)行，也可以通過(guò)設(shè)立中心投票站和分投站的方式進(jìn)行。確需設(shè)立流動(dòng)票箱的，由村民選舉委員會(huì)提出，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)（街道）村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組批準(zhǔn)并公告，不得以流動(dòng)票箱代替投票選舉大會(huì)或中心投票站。登記參加選舉的村民在選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每人接受委托投票不得超過(guò)3人。選舉大會(huì)或投票站要設(shè)立秘密寫(xiě)票處，引導(dǎo)登記參加選舉的村民進(jìn)入秘密寫(xiě)票處寫(xiě)票；投票結(jié)束后，必須將投票箱集中到中心會(huì)場(chǎng)或中心投票站當(dāng)場(chǎng)開(kāi)票、計(jì)票、唱票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。有條件并確有需要的地方，可引入司法公證程序，對(duì)提名選舉或投票選舉全過(guò)程進(jìn)行司法公證。（四）社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉。社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行直接選舉或戶代表選舉的，社區(qū)居民選舉委員會(huì)的推選方式與村民選舉委員會(huì)相同；實(shí)行居民代表選舉的，由社區(qū)居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。參照有十種情形之一的人，不準(zhǔn)提名為村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人的規(guī)定，同樣有這十種情形之一的人，不宜推選為社區(qū)居民選舉委員會(huì)成員。社區(qū)居民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)居民委員會(huì)的選舉工作，并制定選舉工作實(shí)施方案。在本社區(qū)居住且擁有本社區(qū)戶籍的居民應(yīng)登記為選民；戶籍在本社區(qū)，在外居住連續(xù)兩年以上的，可不列入本屆選民名單；戶籍在本社區(qū)，在外居住兩年以下的，通知其進(jìn)行選民登記，不登記的不列入選民名單。社區(qū)居民委員會(huì)的選舉可以實(shí)行直接選舉、戶代表選舉或居民代表選舉。社區(qū)居民委員會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織（包括股份制公司）未徹底剝離的社區(qū)，實(shí)行直接選舉，具體參照村民委員會(huì)選舉的有關(guān)規(guī)定。村、社區(qū)黨支部書(shū)記沒(méi)有合適人選的，可由上級(jí)機(jī)關(guān)選派。鼓勵(lì)市、街道機(jī)關(guān)中的優(yōu)秀中青年干部或大學(xué)畢業(yè)生到村、社區(qū)黨支部任職。五、加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和法規(guī)性，涉及面廣，工作量大。各黨支部要高度重視，精心組織，周密安排，確保按時(shí)間、高質(zhì)量完成換屆選舉工作任務(wù)。（一）建立換屆選舉工作責(zé)任制。街道黨工委書(shū)記是直接責(zé)任人。街道換屆辦制定了領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)方案，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掛點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)的換屆工作負(fù)總責(zé)，每個(gè)村、社區(qū)的黨支部書(shū)記對(duì)換屆工作負(fù)直接責(zé)任。因工作不到位，措施不落實(shí)，未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。街道將根據(jù)各村（居）的實(shí)際情況，下達(dá)書(shū)記、主任一肩挑和兩委交叉職數(shù)任務(wù)，各掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必緊緊圍繞任務(wù)開(kāi)展換屆工作。（二）加強(qiáng)協(xié)作和指導(dǎo)。街道換屆領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，換屆辦具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)村、社區(qū)黨組織換屆選舉工作。街道民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作。街道文化站做好換屆選舉宣傳工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。農(nóng)業(yè)和審計(jì)部門(mén)要在換屆選舉前做好審計(jì)工作，并公布結(jié)果。同時(shí)各黨支部要充分發(fā)揮駐村干部在換屆選舉工作中的作用。（三）做好后續(xù)工作。各黨支部在新一屆支委、村委產(chǎn)生后，要做好退崗人員的思想工作，積極主動(dòng)的與街道辦事處聯(lián)系，在街道的指導(dǎo)和監(jiān)督下，召開(kāi)好新老班子交接工作會(huì)議，完成印章、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、資料檔案及辦公設(shè)施和相關(guān)工作的交接手續(xù)。對(duì)拒不辦理移交的，街道辦事處責(zé)令改正；對(duì)造成集體財(cái)產(chǎn)損失的，依法追究其責(zé)任；對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，各村（居）委會(huì)要認(rèn)真組織好村（居）民小組組長(zhǎng)的選舉工作，小組長(zhǎng)的選舉可以在村委會(huì)換屆前也可以在換屆后。第三篇：農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于做好全省村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（云辦發(fā)〔2010〕1號(hào)）、玉溪市村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹云辦發(fā)〔2010〕1號(hào)文件精神做好我市村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》和縣委、縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好全縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)》（江發(fā)〔2010〕9號(hào)）文件精神，今年上半年我鎮(zhèn)將進(jìn)行村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉。為切實(shí)做好換屆選舉工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案：一、換屆選舉的指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（二）根本原則把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導(dǎo)他們有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格依法辦事，就是要按照有關(guān)法律法規(guī)，以及中央、省、市有關(guān)政策精神開(kāi)展換屆選舉工作，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“賄選”等違紀(jì)違法行為，保障換屆選舉公正有序。（三）目標(biāo)任務(wù)按照村黨組織先于村民委員會(huì)的順序進(jìn)行換屆選舉；繼續(xù)提倡村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”；積極倡導(dǎo)村黨組織和村民委員會(huì)班子成員“交叉任職”，“交叉任職”的比例原則上不低于三分之一，有條件的村力爭(zhēng)達(dá)到50%；村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力提高村組干部的黨員比例；統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會(huì)的換屆選舉。二、職數(shù)設(shè)置及人選條件（一）規(guī)范村干部職數(shù)村黨組織的職數(shù)設(shè)置。設(shè)立黨支部的,原則上設(shè)委員3名；設(shè)立黨總支的,原則上設(shè)委員5名?；鶎狱h組織設(shè)書(shū)記1名。村黨組織書(shū)記與村民委員會(huì)主任“一肩挑”的或黨員人數(shù)在100人以上的，設(shè)1名專職副書(shū)記。村民委員會(huì)的職數(shù)設(shè)置。村民委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任（兼文書(shū)）1名，委員1至3名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據(jù)實(shí)際情況兼任團(tuán)組織書(shū)記和婦代會(huì)主任。力爭(zhēng)三分之一的村有女性村黨組織書(shū)記或村民委員會(huì)主任或副主任（兼文書(shū)）。（二）拓寬村干部來(lái)源注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時(shí)沒(méi)有合適人選，以及需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的，可從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書(shū)記。鼓勵(lì)大學(xué)生村官積極參與換屆選舉，通過(guò)法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。（三）嚴(yán)格候選人條件按照省委提出“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾將那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。新進(jìn)入的村黨組織成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對(duì)原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的；受撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分不滿三年的；違反計(jì)劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長(zhǎng)期不公開(kāi)、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。三、換屆選舉的方法步驟村“兩委”換屆選舉工作，從2010年1月開(kāi)始，到2010年4月中旬基本結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：準(zhǔn)備階段（2010年1月至2月），主要是組建機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、召開(kāi)會(huì)議、培訓(xùn)骨干、開(kāi)展宣傳；選舉階段（2月底至3月底），主要是進(jìn)行村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉；培訓(xùn)和總結(jié)階段（2010年4月初至4月中下旬），主要是開(kāi)展任前培訓(xùn)、工作交接、立卷歸檔、工作總結(jié)等。（一）村黨組織的換屆選舉程序按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全面實(shí)行“兩推一選”，具體做法是：準(zhǔn)備工作(2月10日2月24日)。在村黨總支（支部）委員會(huì)任期屆滿之前召開(kāi)班子成員會(huì)議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，制定工作計(jì)劃，(來(lái)源：好范文 ）確定召開(kāi)黨員大會(huì)的指導(dǎo)思想、主要議程、時(shí)間及委員職數(shù)，向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。推薦工作(2月25至2月27日)。按照先黨內(nèi)、后黨外的思路，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作。（1）黨員推薦（一推）。召開(kāi)黨員大會(huì)，以無(wú)記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。在黨內(nèi)推薦時(shí)，要注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。（2）群眾推薦（二推）。對(duì)照任職條件，結(jié)合推選村民選舉委員會(huì)工作，在村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民小組會(huì)議上，群眾以無(wú)記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總公布村黨總支（支部）委員會(huì)成員初步人選，并在醞釀后，按多于應(yīng)選名額20%的比例，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告候選人預(yù)備人選名單。組織考察(2月28日3月2日)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)“兩推”情況和領(lǐng)導(dǎo)班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開(kāi)黨委會(huì)審核村黨組織成員候選人預(yù)備人選，確定考察對(duì)象，派出考察組對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，考察結(jié)果進(jìn)行公示，并對(duì)新一屆村黨組織成員候選人預(yù)備人選給予批復(fù)。公示期間如有群眾舉報(bào)，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。黨內(nèi)選舉(3月3日至3月9日)。召開(kāi)村黨組織班子成員會(huì)議，討論鎮(zhèn)黨委批復(fù)的候選人預(yù)備人選，確定正式候選人報(bào)告鎮(zhèn)黨委后進(jìn)行公示三天。按照有關(guān)規(guī)定和程序召開(kāi)黨員大會(huì)，由上屆村黨總支（支部）委員會(huì)主持，組織黨員進(jìn)行無(wú)記名投票，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員。并及時(shí)召開(kāi)新一屆村黨組織委員會(huì)第一次全體會(huì)議，由全體委員選舉產(chǎn)生書(shū)記。選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。對(duì)少數(shù)缺少黨總支（支部）書(shū)記合適人選的村，可由上級(jí)黨委從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任，選派的村黨總支（支部）書(shū)記應(yīng)與村民委員會(huì)主任實(shí)行分設(shè)。村黨總支選舉完成后，召開(kāi)各支部會(huì)議，選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)和支部書(shū)記。（二）村民委員會(huì)的換屆選舉程序按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，分五個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，推選村民選舉委員會(huì)（2月26日至2月27日）。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)由主任、副主任、委員共5至7人組成，提倡按民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任。組成人員中應(yīng)有村黨總支（支部）成員、村民代表、村民小組長(zhǎng)代表、婦女代表、青年代表。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，自被確定之日起退出村民選舉委員會(huì)，村民選舉委員會(huì)所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)的職責(zé)是：（1）組織實(shí)施縣、鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的選舉方案。（2）登記選民、審查確認(rèn)選民資格并公布選民名單。（3）組織選民醞釀候選人名單，確定并公布正式候選人名單。（4）解答選民有關(guān)選舉方面的問(wèn)題，確定選舉地點(diǎn)和程序。（5）主持選舉大會(huì)和投票站的選舉，公布選舉結(jié)果。（6）總結(jié)選舉工作。村民選舉委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限，從產(chǎn)生之日起到新一屆村委會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議止。第二階段，選民登記（2月27日至3月5日）。主要任務(wù)是：村民選舉委員會(huì)公告本屆村民委員會(huì)選舉的選舉日和選民登記日。確定和培訓(xùn)選民登記員。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作。“四登”，即登記有本村戶口。包括新遷入本村具有選民資格的村民；因婚姻家庭關(guān)系住進(jìn)本村具有選民資格的村民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民；年滿18周歲。計(jì)算年齡的時(shí)間，以選舉日為準(zhǔn)。出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)。新滿18周歲未辦理身份證的，以戶口薄為準(zhǔn)；享有政治權(quán)利。即未被依照法律剝奪政治權(quán)利。確認(rèn)為被剝奪政治權(quán)利的，以司法機(jī)關(guān)的法律判決文書(shū)為準(zhǔn)；具有表達(dá)自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民。“四不登”，即不登記精神病患者、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，不能行使選舉權(quán)利的人；無(wú)法正常表達(dá)意志的、嚴(yán)重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員。“四增”，即新增年滿18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系