【文章內(nèi)容簡介】 民選舉委員會應當在選舉日前對委托投票情況進行審核并公告，未經(jīng)審核公告的委托無效。4．正式選舉和另行選舉。選舉村民委員會一律采取無記名投票的方式，可以召開選舉大會集中投票，也可以設立中心投票站和若干投票站分散投票，在集中投票場所應設立秘密寫票處。要嚴格控制流動票箱的使用，對確因居住分散、交通不便等特殊情況，需設立流動標箱上門接受投票的，要加強對流動票箱的嚴格管理。設立的流動票箱必須有3人以上監(jiān)票人負責。投票結束后，應當封存收回選票，并與當日集中在選舉大會會場或者選舉中心投票會場，由監(jiān)、計票人當眾核對，統(tǒng)計票數(shù)，作出記錄，由監(jiān)票人簽字后報告村民選舉委員會。參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的，選舉有效，候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，如得當選。當選不足三人不能組成村委會或村委會主任、副主任都未選出的，應當在選舉日當日或選舉日后的三十日內(nèi)就不足額進行另行選舉，另行選舉以得票多的當選，但得票數(shù)不得少于參加投票選民的三分之。經(jīng)另行選舉，村民委員會成員仍未選足三人的可以不再進行選舉。4．選舉結果經(jīng)村民委員會確認有效后，當場宣布，并寫出書面報告，報鄉(xiāng)人民政府和區(qū)民政局備案。第四階段：總結完善階段（2天）1．研究總結村兩委換屆選舉試點工作，鄉(xiāng)黨委與區(qū)工作指導組共同總結村兩委換屆試點情況，形成書面報告。2．做好以村黨支部為核心的村級配套組織建設。3．明確創(chuàng)業(yè)承諾工作目標，制訂工作規(guī)則及有關制度。4．對村兩委成員進行上崗培訓。四、換屆選舉工作要求1．加強領導，精心組織。一是鄉(xiāng)建立村兩委換屆工作指導組，指導組成員實行分組負責制。結合各村實際，加強分類指導。二是實行農(nóng)村工作指導員聯(lián)村責任制，責任到人，負責到底。在換屆工作啟動前，村兩委公章委托指導組代管，防止少數(shù)村突擊濫用權力。要在換屆前盡可能做好清帳理財和黨務、村務、財務三公開工作。要充分發(fā)揮村黨組織在村民委員會換屆中領導核心作用，認真做好宣傳教育和思想工作，要把村委會干部任職條件交給選民，引導做好宣傳教育和思想工作，要把村委會干部任職條件交給選民，引導選民按照班子配備的原則和任職條件選舉村委會班子。尤其是黨員和骨干在各村民小組推選村民選舉委員會時，要以靈活的方式，把村黨組織成員或黨性觀念強、有威望的老黨員老干部推選到選民選舉委員會中去。2．嚴格標準，嚴肅紀律。要嚴格依照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會組織法》以及《選舉辦法》有關規(guī)定，嚴格標準，把握程序，確保換屆選舉不變形不走樣。對換屆選舉中違反紀律、違反法規(guī)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時制止；對通過賄選、舞弊等手段當選的，一經(jīng)查實，應宣布選舉結果無效，同時追究有關人員的責任。對發(fā)生買賣選票、搶奪選票、搶砸票箱以及暴力威嚇投票人，在選舉大會上尋事斗毆等嚴重違反選舉規(guī)定，擾亂社會治安的行為，應依法懲處。3．加強引導，順利過渡。要做好落選、離任村干部的思想工作，要在政治上、生活上繼續(xù)給予關心，進行妥善安置，以充分發(fā)揮他們在農(nóng)村“三個文明”建設中的積極作用，減少班子過渡時不必要的磨擦。4．強制度建設，健全配套組織。著力建立完善村黨組織領導下的村民自治機制。建立村兩委聯(lián)席會議制度、村委會向村黨組織匯報工作制度、村民代表會議制度等，特別是要制定明確三年和2005年的創(chuàng)業(yè)承諾目標。村委會規(guī)章制度建設必須以經(jīng)濟建設為中心，服從服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，遵循合法性、民主性原則、針對性原則。要抓住換屆有利契機，建立健全村級配套組織。換屆選舉結束后，鄉(xiāng)黨委要對新一屆村兩委成員進行集中上崗培訓，提高他們履行職責的能力，幫助他們盡快進入工作角色。中共蘇孟鄉(xiāng)委員會二OO四年十一月十五日附：蘇孟鄉(xiāng)村兩委換屆日程安排表第三篇：村兩委換屆工作實施意見關于印發(fā)《關于全區(qū)村黨組織委員會和 第八屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》的通知(金辦〔2011〕33號)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，清水河、望城街道黨工委和辦事處，區(qū)直有關單位：現(xiàn)將《關于全區(qū)村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。中共六安市金安區(qū)委辦公室 六安市金安區(qū)人民政府辦公室2011年7月12日關于全區(qū)村黨組織委員會和第八屆 村民委員會換屆選舉工作的實施意見為切實做好全區(qū)村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作(以下簡稱村“兩委”)，根據(jù)省委辦公廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》(皖辦發(fā)〔2011〕14號)和市委組織部、市民政局《關于全市村黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案》(組通字〔2011〕18號)，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會領導班子，進一步健全和完善村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，不斷提高村級組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚民心、促進和諧的能力。二、時間安排全區(qū)村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作從2011年6月份開始至9月下旬結束。原則上先進行村黨組織換屆選舉，再進行村民委員會換屆選舉。三、選配要求(一)合理確定職數(shù)。村黨組織委員會、村民委員會由3至5人組成(其中，女性至少1人)。鼓勵村干部交叉任職，1500人以下的村，原則上不超過3人；15002500人的村，原則上不超過4人；2500人以上的村，不得超過5人。(二)明確任職條件。按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，選舉認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)高、清正廉潔、公道正派、工作能力強、身體健康、群眾擁護的人進村領導班子。尤其是要選好配強村黨組織書記，真正把觀念開放、思想開明、思路開闊、素質(zhì)過硬、年富力強、能力突出的優(yōu)秀黨員，選拔為村黨組織書記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關街道要對照要求，結合實際，制定相應的指導意見，引導村黨組織和村民選舉委員會，制定具體的“兩委”成員候選人任職資格條件。對村黨組織成員候選人的任職資格條件，上級黨組織要嚴格把關，認真考察，確保候選人的素質(zhì)；對村委會成員候選人的任職資格條件，要經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過并予公示，村民選舉委員會按照通過后的候選人條件，對村民委員會成員候選人進行資格審查。(三)優(yōu)化班子結構。村“兩委”成員的年齡和文化結構應以30至45歲、高中(中專)以上文化為主體。必須選配優(yōu)秀婦女同志進入村“兩委”班子，村民委員會成員中必須有婦女成員。特別要選好村黨組織書記和村委會主任。其具體條件是：①新提名的村黨組織書記和村委會主任年齡不超過50周歲，連任的一般不超過55周歲。②具有高中以上文化程度，具有一定政策水平和理論水平，能夠適應承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設工作需要。③具有帶頭致富和帶領群眾致富的本領。④奉獻意識強，得到群眾公認，在黨內(nèi)推薦時，得票數(shù)不少于應參加推薦的黨員總數(shù)的50%；在群眾推薦時，得票數(shù)不少于參加推薦的村民代表總數(shù)的50%。具有下列情形之一的不能作為村“兩委”成員候選人：①不履行村民義務的；②違反計劃生育政策的。③違反《信訪條例》規(guī)定，造成惡劣影響，以及橫行鄉(xiāng)里，聚眾賭博，擾亂社會秩序的；④正在受到黨、政紀處分期間的；⑤受過刑事處罰且表現(xiàn)一直不好；⑥正在受到立案查處的；⑦搞宗教、宗派活動，參與邪教和封建迷信的；⑧享受村干部待遇的原村“兩委”成員，未經(jīng)上級組織批準連續(xù)三個月不履行工作職責的。提倡村黨組織書記、村委會主任“一人兼”，“一人兼”的比例應達到30%左右。提倡已當選的村黨組織書記，參加村民委員會主任選舉；提倡村黨組織委員會成員，參加村民委員會委員選舉，實行“交叉任職”；提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表。(四)拓寬選人渠道。要鼓勵優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、大學生村官、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民合作社組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。本村沒有合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職、從機關黨員干部選派以及動員區(qū)、鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位提前離崗的干部職工等辦法，產(chǎn)生村黨組織書記。要把大學生村官作為培養(yǎng)對象、補充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導和支持優(yōu)秀大學生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學生村官，由本人提出書面申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會成員選舉；黨員大學生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記、委員的選舉。大學生村官參加村“兩委”選舉的人數(shù)，需達到全區(qū)大學生村官總數(shù)的30%。大學生村官參加村“兩委”選舉，可不占村“兩委”職數(shù)。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要結合實際，統(tǒng)籌安排好大學生村官參加村“兩委”選舉工作。四、基本步驟這次村“兩委”換屆選舉分四個階段進行。(一)做好換屆準備(2011年6月9日7月15日)。這一階段主要做好以下工作：健全組織機構。區(qū)、鄉(xiāng)兩級成立換屆選舉領導小組和指導檢查組，抽調(diào)人員組建辦公室。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委書記為直接責任人的工作職責，切實加強對換屆選舉工作的領導。建立區(qū)級黨員領導干部和領導小組成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和職能部門干部包村的包保責任機制，加強對換屆工作督查和指導。做好宣傳發(fā)動。充分利用各種宣傳載體，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》，特別是宣傳好《安徽省村民委員會選舉辦法》和省、市、區(qū)有關村“兩委”換屆選舉工作的文件精神，讓廣大村民充分了解村“兩委”換屆選舉的法律、法規(guī)和政策，熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法，切實引導黨員和群眾積極參與“兩委”換屆選舉工作。嚴密制定方案。要立足本地實際，制定換屆選舉工作方案，在認真總結以往換屆選舉工作經(jīng)驗基礎上，搞好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，掌握本地村級組織建設情況及存在問題，分類制定指導方案。尤其對“難點村”、重點村、以及干群矛盾較多的村、上訪問題突出的村，要給予更多的關注和指導，有針對性制定工作預案。進行動員部署。區(qū)、鄉(xiāng)兩級分別召開村“兩委”換屆選舉動員會及培訓會，全面安排部署村“兩委”換屆選舉工作，明確目標任務、政策規(guī)定、操作程序。換屆前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關街道要組織力量做好村級財務清理和村“兩委”成員離任經(jīng)濟責任審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關規(guī)定及時妥善處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關街道要認真開展村干部考核評議，考核結果作為審核候選人任職資格條件的重要依據(jù)。(二)村黨組織委員會換屆選舉階段(2011年7月15日—8月10日)。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》等有關規(guī)定，全面實現(xiàn)“兩推一選”。分為五個步驟進行：前期工作。村黨組織召開委員會會議，討論通過《關于召開黨員大會的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委呈報關于召開黨員大會的請示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委批復后，及時召開村黨組織委員會和黨小組長會議，傳達鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委批復精神，研究召開黨員大會的相關事宜。對在家的黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉工作。黨員推薦。村黨組織召開黨員大會，聽取本屆黨組織委員會委員的述職報告，全額推薦下一屆黨組織委員會委員候選人的初步人選，并將推薦情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委進行認真把關，嚴格審查，按照下一屆村黨組織委員會成員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。群眾推薦。村黨組織召開村民代表會議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委批復的下一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆村黨組織委員會委員候選人人選，現(xiàn)場公開計票結果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對象。組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委派出考察組，對考察對象進行全面考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會委員和書記、副書記候選人預備人選。其中，委員候選人預備人選按照比應選人數(shù)多1人的差額確定。黨內(nèi)選舉。村黨組織按照有關規(guī)定和程序召開黨員大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報告，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會。新一屆村黨組織委員會選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。選舉結束后，村黨組織及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委呈報選舉結果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委予以批復，并報區(qū)委組織部備案。全區(qū)選擇一批基礎較好的村，開展村黨組織“兩推直選”試點工作，進一步擴大基層選舉工作的民主。(三)村民委員會換屆選舉階段(2011年8月10日9月15日)。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》及《安徽省村民委員會選舉辦法》和《安徽省村民委員會選舉規(guī)程》的要求，結合貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)〔2004〕17號)、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》(中辦發(fā)〔2009〕20號)精神，分五個步驟進行：推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或各村民小組民主推薦產(chǎn)生，確保村民的推選權。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會委員候選人的，不再擔任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記，推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會產(chǎn)生后及時改選村民代表，并予以公布。制定選舉辦法。要認真指導和引導村民選舉委員會依法依規(guī)制定選舉辦法，對村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認定、委托投票、不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定以及回避制度等做出規(guī)定，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并張榜公布。做好選民登記工作。全面、準確地做好選民登記工作，不得錯登、重登、漏登，保證村民的選舉權。登記參加選舉的村民名單，應當在選舉日的20天前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。凡經(jīng)組織部門選聘的大學生村官，在村任職一年以上，經(jīng)選舉委員會確認，可以進行選民登記。