【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 應(yīng)當(dāng)即向申請(qǐng)人出具不予受理書面通知，說明理由，包括事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，并且加蓋公章和注明日期，同時(shí)向市行政服務(wù)中心報(bào)送一份備案。（四）使用自有系統(tǒng)辦件且辦件量較大、自有系統(tǒng)又暫時(shí)無法與網(wǎng)上審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的窗口，經(jīng)中心同意暫時(shí)開通批量導(dǎo)入功能，使數(shù)據(jù)與全省電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接。（五）中心對(duì)網(wǎng)上審批實(shí)行電子監(jiān)察，及時(shí)預(yù)警，對(duì)承諾件進(jìn)行催辦、督辦，窗口工作人員要定時(shí)對(duì)網(wǎng)上辦理事項(xiàng) 進(jìn)行跟蹤服務(wù)和檢查，對(duì)未按時(shí)辦理的事項(xiàng)，要及時(shí)通知或提醒相關(guān)人員，確保事項(xiàng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，保障服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益。第六條 各辦事窗口應(yīng)規(guī)范使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)體外循環(huán)、事后補(bǔ)錄和二次錄入等故意規(guī)避電子監(jiān)察的行為。窗口使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)情況將納入中心考核內(nèi)容。第七條 不使用或違規(guī)使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。第八條 本制度由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第九條 本制度自公布之日起開始實(shí)施。行政服務(wù)中心并聯(lián)審批制度第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化我市投資環(huán)境，提高投資項(xiàng)目審批服務(wù)效率，按照《江西省行政服務(wù)中心管理辦法》（贛府辦字﹝2011﹞18號(hào)）要求，在市行政服務(wù)中心建立并聯(lián)審批制度。第二條 凡在景德鎮(zhèn)市本級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的投資項(xiàng)目，在企業(yè)注冊(cè)、立項(xiàng)可研、用地批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案審核、施工許可、竣工驗(yàn)收等各階段各環(huán)節(jié)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的審批事項(xiàng)，均納入并聯(lián)審批范圍。第三條 參加聯(lián)審的有關(guān)部門，由行政服務(wù)中心根據(jù)審批需要確定相關(guān)部門，相關(guān)部門必須委派分管審批的負(fù)責(zé)人和窗口首席代表參加，必要時(shí)由部門主要負(fù)責(zé)人參加。第四條 并聯(lián)審批相關(guān)責(zé)任部門：市工商行政管理局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市文化廣播電視和新聞出版局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市旅游局、市公安局、市林業(yè)局、市國(guó)土資源局、市人民防空辦公室、市國(guó)稅局、市地稅局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市房產(chǎn)管理局、市科技局（市地震局）、市規(guī)劃局、市氣象局、市環(huán)保局、市消防支隊(duì)等。第五條 并聯(lián)審批按照“統(tǒng)一受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作要求開展。牽頭部門負(fù)責(zé)有關(guān)并聯(lián)審批事項(xiàng)的 受理、抄告、催辦、匯總和咨詢工作，協(xié)辦部門負(fù)責(zé)所涉及事項(xiàng)的審批及意見反饋工作。具體程序如下：（一）統(tǒng)一受理。由牽頭部門受理對(duì)應(yīng)階段的并聯(lián)審批事項(xiàng)。受理登記后，向申請(qǐng)人出具受理通知書，同時(shí)負(fù)責(zé)提供并聯(lián)審批須知，并做好咨詢服務(wù)工作。（二）抄告相關(guān)。由牽頭部門審查申請(qǐng)內(nèi)容，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定相關(guān)協(xié)辦審批部門，向相關(guān)協(xié)辦部門轉(zhuǎn)發(fā)意見聯(lián)系單，由申請(qǐng)人憑受理通知書及意見聯(lián)系單向相關(guān)協(xié)辦審批部門報(bào)送相關(guān)材料。（三）同步審批。各相關(guān)協(xié)辦審批部門收到意見聯(lián)系單后，應(yīng)對(duì)其申請(qǐng)審批事項(xiàng)和提供的材料及時(shí)進(jìn)行審查，按有關(guān)規(guī)定作出具體明確的審批意見。如審批事項(xiàng)需報(bào)市及市以上部門審批且需職能部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)的，則由職能部門按規(guī)定轉(zhuǎn)報(bào)，并將轉(zhuǎn)報(bào)情況和報(bào)批所需時(shí)間通過意見聯(lián)系單反饋給牽頭責(zé)任部門；如審批事項(xiàng)需職能部門內(nèi)部聯(lián)合審查后審批的，按部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能整合要求及時(shí)移交、按時(shí)辦結(jié)。如提供的申報(bào)材料不符合要求，應(yīng)立即告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊或調(diào)整，并將情況通過意見聯(lián)系單回執(zhí)反饋牽頭責(zé)任部門。對(duì)需要實(shí)地聯(lián)合勘察的重大審批事項(xiàng)，由牽頭責(zé)任部門統(tǒng)一組織，各相關(guān)協(xié)辦審批部門落實(shí)人員按時(shí)參加。（四）限時(shí)辦結(jié)。各相關(guān)協(xié)辦審批部門應(yīng)從收到意見聯(lián)系單之日起（如提供的申報(bào)材料不符合要求的，則從申請(qǐng)人將符合要 求的申報(bào)材料送達(dá)之日起），在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報(bào)批工作，明確具體的審批意見，通知申請(qǐng)人并反饋給牽頭責(zé)任部門。牽頭責(zé)任部門綜合協(xié)辦部門意見后，在規(guī)定工作日內(nèi)作出審批決定，并負(fù)責(zé)將項(xiàng)目移交給下一階段審批牽頭責(zé)任部門，同時(shí)將辦妥事項(xiàng)及時(shí)報(bào)中心投資服務(wù)科備案。牽頭責(zé)任部門對(duì)相關(guān)協(xié)辦審批部門負(fù)有催辦的責(zé)任，相關(guān)協(xié)辦部門無正當(dāng)理由逾期的，牽頭責(zé)任部門按同意處理。如提供的申報(bào)材料不符合要求的，審批部門應(yīng)提出詳細(xì)的整改要求，申請(qǐng)人作出整改后，可進(jìn)入二次申請(qǐng)程序。項(xiàng)目在辦理過程中，如需調(diào)整原申報(bào)內(nèi)容的，按審批程序重新辦理報(bào)批手續(xù)。第六條 市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)審工作的跟蹤、協(xié)調(diào)和督查，確保聯(lián)審中的各項(xiàng)審批工作按時(shí)按質(zhì)完成。第七條 由市行政服務(wù)中心牽頭制定和適時(shí)調(diào)整并聯(lián)審批目錄，并負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各相關(guān)審批部門組織實(shí)施。第八條 本制度由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第九條 本制度自公布之日起開始實(shí)施。行政服務(wù)中心綠色通道制度第一條 根據(jù)《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省預(yù)防腐敗局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心制度建設(shè)意見的通知》（贛府廳發(fā)?2013?19號(hào)）和《江西省省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道管理辦法的通知》(贛府廳發(fā)?2011?5 號(hào))等文件要求，在市行政服務(wù)中心建立綠色通道制度。第二條 綠色通道制度，是指對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行的，以創(chuàng)新審批方式、優(yōu)化審批流程為重點(diǎn)，以統(tǒng)一受理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)為主要內(nèi)容的行政審批辦理制度。凡進(jìn)入綠色通道辦理的項(xiàng)目，享有優(yōu)先辦理權(quán)。第三條 凡由市級(jí)投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括加工制造項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等均可申請(qǐng)進(jìn)入綠色通道，享受“綠色通道”服務(wù)。國(guó)家、省級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)、審批和備案的重大建設(shè)項(xiàng)目，辦理省建設(shè)條件審批時(shí)，可參照本制度執(zhí)行。第四條 市發(fā)改委為市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道的牽頭部門，負(fù)責(zé)綠色通道有關(guān)文件的制定、并聯(lián)審批系統(tǒng)開發(fā)及日常維護(hù)。并具體牽頭負(fù)責(zé)基本建設(shè)領(lǐng)域的市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入綠色通道后的各項(xiàng)具體工作。市工信委負(fù)責(zé)其“三定方案”規(guī)定的核準(zhǔn)、備案的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入綠色通道后的各項(xiàng)具體工作。市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)提供平臺(tái)服務(wù)，參與納入綠色通道審批項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、催辦督辦工作。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)部門實(shí)施省綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)的履職情況進(jìn)行全過程監(jiān)察。具有投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的市各相關(guān)部門，按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的方式，各自負(fù)責(zé)納入綠色通道的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的具體審批事項(xiàng)，項(xiàng)目審批權(quán)責(zé)不變。第五條 凡進(jìn)入綠色通道實(shí)施范圍內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目審批和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)，實(shí)行“統(tǒng)一受理制、項(xiàng)目代辦制、快速轉(zhuǎn)辦制、并聯(lián)審批制和辦結(jié)告知制”五項(xiàng)制度。第六條 統(tǒng)一受理制。項(xiàng)目申報(bào)材料按管理渠道，由市發(fā)改委和市工信委等牽頭單位分別統(tǒng)一受理。申請(qǐng)人將申報(bào)材料報(bào)送統(tǒng)一受理單位。申報(bào)材料應(yīng)提交書面紙質(zhì)文件（材料）若干套（圖件應(yīng)報(bào)送若干套，具體數(shù)量視情確定并公布），同時(shí)報(bào)送電子文件。牽頭單位負(fù)責(zé)將有關(guān)申報(bào)材料（或通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）分發(fā)各重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批單位，項(xiàng)目建設(shè)單位不再將申報(bào)材料逐個(gè)單位分送。建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、受理電子化。第七條 項(xiàng)目代辦制。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道涉及到的各審批單位應(yīng)免費(fèi)為項(xiàng)目建設(shè)單位提供咨詢代理、專業(yè)代理等便民服務(wù)。第八條 快速轉(zhuǎn)辦制。項(xiàng)目統(tǒng)一受理后，在項(xiàng)目審批過程中，由牽頭單位對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批事項(xiàng)通過電子件在并聯(lián)審批系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行快速轉(zhuǎn)辦。第九條 并聯(lián)審批制。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)內(nèi)的審批事項(xiàng)，由牽頭部門進(jìn)行統(tǒng)一受理并轉(zhuǎn)辦后，各相關(guān)審批單位對(duì)所有審批事項(xiàng)按定義好的并聯(lián)審批流程，進(jìn)行并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)。審批事項(xiàng)辦結(jié)后，將審批結(jié)果上傳至并聯(lián)審批系統(tǒng)，整個(gè)項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)即時(shí)信息查詢和結(jié)果共享。第十條 辦結(jié)告知制。項(xiàng)目審批相關(guān)單位在完成相應(yīng)行政許可或?qū)徟螅皶r(shí)將辦理結(jié)果告知項(xiàng)目申報(bào)單位；在項(xiàng)目并聯(lián)審批過程中，并聯(lián)審批單位應(yīng)及時(shí)將辦理情況告知牽頭單位，并將審批結(jié)果送至綠色通道專用窗口，由窗口人員統(tǒng)一送達(dá)給項(xiàng)目申報(bào)單位。項(xiàng)目申報(bào)單位憑借由并聯(lián)系統(tǒng)自動(dòng)生成的編號(hào)，可即時(shí)查詢項(xiàng)目審批進(jìn)展情況。審批結(jié)果完成后，申請(qǐng)單位可從計(jì)算機(jī)終端查閱批復(fù)文件，并提供電子批復(fù)文件遠(yuǎn)程下載服務(wù)。第十一條 納入綠色通道項(xiàng)目的審批分為審批類、核準(zhǔn)類、備案類三類。審批流程參照《江西省省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道管理辦法的通知》(贛府廳發(fā)?2011?5 號(hào))執(zhí)行。第十二條 綠色通道服務(wù)目錄由市發(fā)改委牽頭編制，并明確進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目范圍、辦理事項(xiàng)、責(zé)任人員和辦理時(shí)限等。第十三條 本制度由市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本制度自公布之日起開始實(shí)施。行政服務(wù)中心收費(fèi)管理制度第一條 根據(jù)《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省預(yù)防腐敗局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心制度建設(shè)意見的通知》（贛府廳發(fā)?2013?19號(hào)）和《江西省行政服務(wù)中心管理辦法》(贛府廳發(fā)?2011?18 號(hào))等文件要求，在行政服務(wù)中心建立收費(fèi)管理制度。第二條 窗口收費(fèi)原則（一）除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，或者經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的收費(fèi)外，各類行政服務(wù)事項(xiàng)不得收取其他任何費(fèi)用，其中實(shí)施行政許可的收費(fèi)必須有法律、行政法規(guī)作為依據(jù)。（二）各類收費(fèi)應(yīng)按照“收繳分離”和“收支兩條線”的原則，直接上繳財(cái)政專戶或者國(guó)庫(kù)。第三條 窗口收費(fèi)規(guī)定（一）與進(jìn)駐中心的辦事項(xiàng)目相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和公共服務(wù)性收費(fèi)都應(yīng)進(jìn)入指定的銀行辦理。（二）進(jìn)駐窗口的收費(fèi)要接受財(cái)政、物價(jià)等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，中心配合上述職能部門做好有關(guān)收費(fèi)監(jiān)管工作。（三）進(jìn)駐窗口要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。（四）收費(fèi)涉及減免等優(yōu)惠政策的，進(jìn)駐部門要認(rèn)真落實(shí)政策；已公布為免費(fèi)的，進(jìn)中心后一律不得另設(shè)名目收費(fèi)。（五）進(jìn)入中心的收費(fèi)實(shí)行銀行代收制度，票款分離，行政事業(yè)性收費(fèi)必須統(tǒng)一進(jìn)財(cái)政專戶。（六）中心設(shè)立統(tǒng)一的銀行現(xiàn)金繳費(fèi)窗口，各窗口不得自行收取現(xiàn)金，進(jìn)入中心的現(xiàn)金收費(fèi)一律在繳費(fèi)窗口繳納。各涉費(fèi)窗口應(yīng)當(dāng)配備pos機(jī)，方便服務(wù)對(duì)象刷卡繳費(fèi)。（七）進(jìn)駐窗口收費(fèi)管理工作由中心負(fù)責(zé)。第四條 窗口收費(fèi)公示規(guī)定（一）各部門進(jìn)入中心的收費(fèi)，必須向中心提供合法的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)（省級(jí)以上有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)）、收費(fèi)范圍（對(duì)象）、計(jì)算單位、物價(jià)部門和收費(fèi)單位的投訴電話等公示信息。（二）各窗口須按照物價(jià)部門和中心的統(tǒng)一要求，以紙質(zhì)《辦事指南》的形式，在辦事大廳公開擺放收費(fèi)公示信息，方便辦事者現(xiàn)場(chǎng)查閱和監(jiān)督。（三）中心統(tǒng)一將各窗口的收費(fèi)公示信息錄入行政審批網(wǎng)以及大廳觸摸屏電腦、LED系統(tǒng)等，方便辦事者多渠道查閱。（四）為維護(hù)中心辦事大廳的規(guī)范要求，各窗口要按照中心的統(tǒng)一要求進(jìn)行收費(fèi)公示。第五條 窗口收費(fèi)流程規(guī)定（一）窗口通過系統(tǒng)或手工開具財(cái)政部門統(tǒng)一格式的《繳費(fèi)通知書》交辦事者。（二）辦事者在辦事窗口刷卡繳費(fèi)或持《繳費(fèi)通知書》到銀行現(xiàn)金繳費(fèi)窗口繳費(fèi)。（三）銀行收費(fèi)后在《繳費(fèi)通知書》加蓋收訖章確認(rèn)，屬行政事業(yè)性收費(fèi)的，需在財(cái)政票據(jù)窗口打印統(tǒng)一的財(cái)政收費(fèi)收據(jù)，辦事者持財(cái)政收費(fèi)收據(jù)再回窗口繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)。屬其他收費(fèi)的，辦事者憑銀行繳費(fèi)憑證直接回辦事窗口開具發(fā)票繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)。第六條 辦事者對(duì)窗口收費(fèi)有異議的，可向中心提出投訴，也可直接向物價(jià)部門或其他受理投訴部門提出投訴。中心將聯(lián)合有關(guān)職能部門認(rèn)真處理。第七條 本制度由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第八條 本制度自公布之日起開始實(shí)施。行政服務(wù)中心投訴問責(zé)辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心各單位及其工作人員的監(jiān)督，按照《江西省行政服務(wù)中心管理辦法》(贛府廳發(fā)?2011?18 號(hào))等文件要求，在市行政服務(wù)中心實(shí)行投訴問責(zé)辦法。第二條 本辦法所稱的行政服務(wù)事項(xiàng)，是指市政府所屬行政機(jī)關(guān)（含法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、依法受委托的組織、實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)）、承擔(dān)公共服務(wù)職能的事業(yè)單位實(shí)施的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)等事項(xiàng)。第三條 本辦法所稱的問責(zé)，是指對(duì)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心各單位及其窗口工作人員在行政服務(wù)工作中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，不履行、不正確履行或履行職責(zé)不力，作風(fēng)不正，效率不高，紀(jì)律不嚴(yán)，形象不良，損害國(guó)家、集體和群眾利益的，按照管理權(quán)限，由相關(guān)職能部門或責(zé)任人所在單位依據(jù)本辦法進(jìn)行的責(zé)任追究。第四條 問責(zé)工作堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教并舉、依靠群眾、依法有序相結(jié)合的原則。第二章 問責(zé)方式第五條 問責(zé)方式：（一）批評(píng)；（二）通報(bào)批評(píng)；（三）責(zé)令公開道歉；（四）告誡；（五）誡勉談話；（六）調(diào)離崗位；（七）停職檢查；（八）引咎辭職、責(zé)令辭職或免職；（九）解聘或辭退。以上問責(zé)方式可單獨(dú)運(yùn)用，也可合并使用。應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 問