【文章內(nèi)容簡介】 （ 15%左右吧）沒有答本題，估計是時間不足了。這分丟的實在是可惜。 閱卷中的事，你應(yīng)當(dāng)知道的事！楊教授給閱卷老師講了論述題的給分標(biāo)準(zhǔn)。 楊教授先講了本題的 出題背景：中國《行政訴訟法》否定了和解與調(diào)解，因為行政機關(guān)的職權(quán)是法定的，不能放棄，行政訴訟審查的是行政行為的合法性，其結(jié)果只能是合法或違法．不存在和解、調(diào)解的可能性。但隨著時代的發(fā)展，和解、調(diào)解開始進(jìn)入行政法等公法領(lǐng)域，這也是公法的私法化、私法的公法化的表現(xiàn)，行政裁量權(quán)的存在給和解、調(diào)解帶來了可能性，同時合理行政原則給了和解、調(diào)解的可能性。訴訟的終極目標(biāo)是消除紛爭，解決糾紛，而不僅僅是判斷對錯的問題。西方國家行政訴訟已開始引入和解、調(diào)解制度，中國也已 有司法解釋和行政法規(guī)引入和解、調(diào)解制度，人大法工委認(rèn)為行 政訴訟中不能調(diào)解，只能撤訴，所以此題目有很強的現(xiàn)實意義。 具體評分標(biāo)準(zhǔn)，三個給分框： 第一框 4 分，有明確的論點即給 4 分?？梢允?(1)持贊同意見，即可以和解、調(diào)解； (2)持綜合意見，即可以和解、調(diào)解，但應(yīng)加以一定限制； (3)持不同意見，即不適宜進(jìn)行和解、調(diào)解。明確提出上述觀點之一的，均給分。必須有觀點，沒有觀點就事論事的不給分。 第二框 18 分，理由充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)給 18 分。具體來說， (1)持贊同意見或綜合意見的，分兩個得分點：第一，行政機關(guān)有一定的行政裁量權(quán)、行政訴訟判定行政行為合法與否固然重要 ，但根本目的是解決行政爭議，和解與調(diào)解是新探索，有利于節(jié)約司法資源等；（ 9 分）9 第二，和解、調(diào)解不得以放棄行政職權(quán)、損害公共利益、他人利益為代價，不得借和解、調(diào)解壓制相對人，要通過原告自愿撤訴的方式進(jìn)行。 (9 分 如果只答民訴中的調(diào)解、和解，沒有答行政訴訟特殊性的，只給第一項的 9 分，第 2 個 9 分不給。 (2)持不同意見的請?zhí)峤粏栴}卷。 第三框 3 分，如果層次清晰、表達(dá)清楚，文筆流暢，則給 3 分，一般來說前面的分高，這 3 分就都要給。 第二天，本題的給分標(biāo)準(zhǔn)在下午時有點微調(diào)：對行政訴訟中的和解與調(diào)解持反對意 見者不再提交問題卷，一方面是提交的問題卷太多，專家來不及批改，另一方面持反對意見者是完全可以給分的，體現(xiàn)論述題的特點“各持己見，自圓其說”。因此只有政治觀點上有錯誤的，即反黨反國家的情況才提交問題卷。第一框 4 分的觀點分要求一定要有明確的觀點才有分，不能從答題中推出考生的觀點，但在實際操作中，閱卷老師只要看到答的字?jǐn)?shù)夠多并且與題目相關(guān)，則一般認(rèn)為有了觀點， 4 分都會全給，但如果只是照抄題目或背一些合理行政原則、合法行政原則等，則視為沒有觀點，全題可能得零分。第二框中的 18 分有所微調(diào)，如果答出行政訴訟中的和解與調(diào) 解必須撤訴的，則可在最高分 18 分內(nèi)給分，如果沒有答到撤訴的問題的，只能在 15 分內(nèi)給分，因為行政訴訟中和解與調(diào)解的特殊性是只能以撤訴的方式結(jié)案。這樣一來，如果答出必須撤訴且理由充分的，第二框可得 15 到 18 分，如果沒答出撤訴，但其他方面答得很好的，第二框要給 10 至 15 分，理由答得不太好的，第二框在10 分內(nèi)給分，從考生答題的實際情況來看；答出撤訴者比較少，大部分考生第二框的得分在 10 分上下。第三框 3 分沒什么變化。 三、閱卷中的具體操作 當(dāng)天下午是所有閱卷老師熟悉評分標(biāo)準(zhǔn)的階段，結(jié)果不記人考生的成績， 評卷組專家將根據(jù)下午的預(yù)評卷情況、考生答卷情況、得分情況進(jìn)行分析總結(jié)，將來可能會對評分標(biāo)準(zhǔn)做出微調(diào)。下午評卷在 4 點左右結(jié)束，晚上不評卷。評卷過程中發(fā)現(xiàn)的問題主要有，大部分考生對行政訴訟中的和解、調(diào)解持贊同態(tài)度，部分持綜合態(tài)度，持反對態(tài)度者不多。持反對態(tài)度的，一般都提交了問題卷，后來評卷組的負(fù)責(zé)人認(rèn)為提交的問題卷太多，即使持反對態(tài)度，但態(tài)度不尖銳的，也要直接給分不提交問題卷，只有反黨反社會或絕對地認(rèn)為最高院的做法是錯誤的才提交問題卷。對于一般的考生來說，第一框的 4 分都會拿到，第二框的 18分能全拿的幾乎沒有，因 為大部分考生只從和解、調(diào)解的優(yōu)點這一方面論述，而且理由與評分標(biāo)準(zhǔn)中的并不完全相同，這部分同學(xué)如果理由答得好能得 9 分，答得不好 6 分左右，如果從正反兩方面答并有理由的，可得 10 分至 15 分左右（一般給 12 分）。第三框只要字?jǐn)?shù)達(dá)標(biāo)，一般給 3 分，不達(dá)標(biāo)的給 1 至 2 分。這樣看來，只要字?jǐn)?shù)達(dá)標(biāo)且沒有明確反對和解與調(diào)解的，都能得 15 分左右，如能從正反兩方面論述的，一般能得 19 分左右，能從正反兩方面論述且答得很好的、書寫清晰的，能得 21 分左右。 第二部分 社會主義法治理念 一、概況與地位 在司法部組編的司法考試大 綱中，社會主義法治理念自 20xx 年從法理學(xué)（第三章“法的演進(jìn)”第五節(jié)“法治理論與社會主義法治理念”）中獨立出來為篇，考查分值為 25 分，考查模式固定為卷一單項選擇題第 15 題（ 5 分），卷四第一題簡答題（ 20 分）。在 20xx 年、20xx 年間，社會主義法治理念作為客觀題的形式在卷一偶有考查，在卷四則固定為每年在第一題簡答題 (20 分 )出現(xiàn)。正是由于自 20xx 年開始，卷四每年第一題簡答題必考社會主義法治理念內(nèi)容，致使商法的考查變的不確定，這主要取決于第七道論述題的考查是否設(shè)計從行政法的角度答題，若設(shè)計從行政法的角度答 題，則行政法不再單獨設(shè)案例題，保留商法的案例題。否則，不保留商法的案例題。從 20xx 年司法考試卷四的實際考查情況，我們可以10 預(yù)測 20xx 年卷四的基本安排：第一題是關(guān)于社會主義法治理念的簡答題，第二、三、四、五、六題分別是刑法、刑訴、民法、民訴、行政法的案例題（無商法案例題），第七題是論述題（答題角度設(shè)計非行政法知識，應(yīng)該是法理或民法、刑法方面）。 社會主義法治理念的考查，帶有很強的政治性，我國的國情決定了其考查的地位只會保持或增加，不會下降。值得注意的是：根據(jù) 20xx 年的司法考試大綱和司法部第 105 號 公告，社會主義法治理念的內(nèi)容將在四張試卷中分別考查，筆者的解讀是延續(xù) 20xx 年來的模式，只是提法不同而已，對于卷二、卷三的考查只是宏觀上強調(diào)社會主義法治理念的指導(dǎo)意義，不會有具體知識的考查，否則，考試內(nèi)容和命題風(fēng)格將是顛覆式的改變。這種改變的概率幾近為零，理由很簡單：卷二、卷三均為應(yīng)用法學(xué)，注重通過案例，考查考生對法律規(guī)則的理解和運用（法律解釋和推理），在此前提下，法律原則的直接適用都有著嚴(yán)格的限制，更何況社會主義法治理念（并無明確的法律依據(jù)） !! 社會主義法治理念的內(nèi)容體現(xiàn)在 20xx 年司法部組編的 輔導(dǎo)教材“三大本”第一卷中，共三章十三節(jié)，不足 17 頁內(nèi)容。然而，卻考查 25 分，分值分布相當(dāng)集中，而且難度不大，考生一定要力爭多拿分！ 二、重點與方法 司法考試的命題要求之一是知識點的分布要均衡。這就要求我們考生在備考時要做到在全面復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)之上著力重點，而非“只顧重點，不顧其他”。相比較而言，社會主義法治理念的重點內(nèi)容，以章為單位應(yīng)為第二章“社會主義法治理念的基本內(nèi)容”；以節(jié)為單位具體應(yīng)為第一章第二節(jié)“社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎(chǔ)”，第二章第一節(jié)（依法治國）、第二節(jié)（執(zhí)法為民）、第三 節(jié)（公平正義）。 復(fù)習(xí)備考方法： (1)該部分內(nèi)容選看教材一定是司法部組編的三大本相應(yīng)部分； (2)研 讀真題，感受命題風(fēng)格、領(lǐng)悟考查角度與答題技巧（ 20xx ～ 20xx 卷一第 15 題； 20xx～ 20xx年的卷四第一題）。命題人設(shè)計制作完成試題后，均會按照要求在試題上標(biāo)注“易、中、難”三個層次。對于社會主義法治理念的客觀題考查基本屬于“易”的檔次，再加上限于“單項選擇題”的形式，輔以答題技巧’ u 不難得分。對于社會主義法治理念主觀題的考查，考生著想得 16 分以上的高分，則必須下番功夫。筆者將 20xx 年至 20xx 年（包括 20xx 年四川延考試題）五年所考查社會主義法治理念的簡答題及司法部公布韻參考答案匯集至此，并作簡要分析，以便考生揣摩領(lǐng)悟解題思路： 20xx 年試卷四：（本題 20 分） 簡答我國社會主義法治理念的主要內(nèi)容，并闡釋社會主義法治的核心內(nèi)容的基本內(nèi)涵。 答題要求： 1．觀點明確，表述完整、準(zhǔn)確。 400 字。 [參考答案要點 ] 1．社會主義法治理念包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面。 。 i．①在法律面前人人平等，這是憲法規(guī)定 的社會主義法治的基本原則：第一，公民的法律地位一律平等；第二，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)；第三，任何組織和個人的違法行為都必須受到法律追究。②樹立和維護(hù)法律權(quán)威，這是實施依法治國方略的迫切需要。第一，必須維護(hù)憲法權(quán)威；第二，必須維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；第三，必須樹立執(zhí)法部門和司法部門的公信力。③嚴(yán)格依法辦事，這是依法治國的基本要求。 20xx 年試卷四：（本題 20 分） 材料：據(jù)新華社 4 月 13 日電：“ 20xx 年 4 月， 中共中央提出樹立社會主義法治理念。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅持以馬克思11 主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)實踐經(jīng)驗，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，作出的一項重大決策。標(biāo)志著我們黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個方面。 《法制日報》 20xx 年 2 月 1 日報道： 20xx 年歲末，中共中央總書記胡錦濤在同全國政法工作會議代表、全國大法官、大 檢察官座談時指出，要始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。這“三個至上上”所蘊含的精神，不僅體現(xiàn)了執(zhí)政黨；以人為本、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的基本理念，也體現(xiàn)了社會主義法治理念的深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)了建設(shè)社會主義法治國家必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國三者之間的有機統(tǒng)一。 問題：請根據(jù)以上材料，從法與政治和法的作用的角度簡答對社會主義法治理念的認(rèn)識。 答題要求： 1．觀點正確，表述完整、準(zhǔn)確； 2．不少于 400 字。 [參考答案要點 ] 1．法和政治之間具有非常密切的 關(guān)系。法離不開政治，政治也離不開法。這就是為什么在社會主義法治理念中一方面要強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政為民，強調(diào)黨的事業(yè)至上、人民利益至上，強調(diào)服務(wù)大局；另一方面，社會主義法治理念中又必須包含依法治國、公平正義的涵義和價值，必須強調(diào)憲法法律至上。這體現(xiàn)了建設(shè)社會主義法治國家必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者之間的有機統(tǒng)一；從法和政治的角度看，實際上是社會主義法治理念中的政治性、人民性和法律性的統(tǒng)一。 2．法的作用泛指法對社會產(chǎn)生的影響。 法不僅具有規(guī)范作用也具有社會作用，其社會作用是由法的本質(zhì)和目的 所決定的，社會主義法是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，具有維護(hù)社會秩序、推動社會進(jìn)步的作用。這種作用的實現(xiàn)，離不開社會主義法治理念的五個方面，即依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步說，社會主義法治理念對社會主義法的作用的發(fā)揮與實現(xiàn)具有重要意義。 20xx 年四川延考試卷四：（本題 20 分） 問題：從法律意識與法律職業(yè)的關(guān)系的角度，簡述社會主義法治理念教育的重要性。 答題要求： 1．觀點正確，表述完整、準(zhǔn)確； 2．不少于 400 字。 [參考答案要點 ] 1．法律意識是社會意識的一種特殊形式，在法律職業(yè)中起著重要的作用。法律職業(yè)者的法律意識水平的高低決定著他們對法律精神實質(zhì)的理解程度，并直接關(guān)系到他們處理案件的正確、合理與否。法律職業(yè)者的法律意識水平的提高依賴于社會主義法律意識的培養(yǎng)。 2．社會主義法治理念是符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念，是先進(jìn)的法治理念。對法律職業(yè)人員進(jìn)行社會主義法治理念教育是加強法律職業(yè)人員思想政治建設(shè)的一項戰(zhàn)略舉措，意義重大而深遠(yuǎn)。開展社會主義法治理念教育是適應(yīng)新時期司法、執(zhí)法工作新形勢新任務(wù)的客觀需 要，是確保司法、執(zhí)法工作社會主義方向的客觀需要。 3．社會主義法治理念教育可以培養(yǎng)和提升法律職業(yè)人員的社會主義法律意識，保證他們正確地合理地處理法律問題。社會主義法治理念教育可以進(jìn)一步端正司法、執(zhí)法理念，進(jìn)一步增強司法、執(zhí)法能力，進(jìn)一步規(guī)范司法、執(zhí)法行為，進(jìn)一步明確改革方向，進(jìn)一步加強職業(yè)隊伍建設(shè)。 4．社會主義法治理念教育可以進(jìn)一步提高人民群眾對司法、執(zhí)法工作和法律職業(yè)人員的滿意度，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。 20xx 年試卷四：（本題 20 分） 12 材料： 1840 年鴉片戰(zhàn)爭前，以自然經(jīng)濟為基礎(chǔ)的中國 農(nóng)業(yè)社會是封閉保守的。鴉片戰(zhàn)爭后，中國的封建法律面臨挑戰(zhàn)。清朝統(tǒng)治者迫于內(nèi)外壓力，于 20 世紀(jì)初下詔修律，以收回領(lǐng)事裁判權(quán)為契機，法的現(xiàn)代化從制度層面上在中國正式啟動。 新中國成立后 60 年來，伴隨著社會主義革命和建設(shè)的偉大進(jìn)程，中國法的現(xiàn)代化以社會主義的民主法制為建設(shè)目標(biāo)，歷經(jīng)曲折考驗，取得巨大成就。特別是改革開放 30 年來，社會主義的法治思想和觀念在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中總結(jié)凝練開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)地指引中國法治現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展并推向深入，形成了以“三個至上”重要觀點為精神實質(zhì)和根本