【文章內(nèi)容簡介】 、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會保險以及公用事業(yè)建設，并在農(nóng)村探索建立政策性、合作性和互助性的農(nóng)業(yè)保險體系。大力宣傳新農(nóng)村建設的重要意義，積極探索建立“民辦公助”等機制，調(diào)動農(nóng)民投入的積極性，形成全社會共同參與和支持建設社會主義新農(nóng)村的良好風氣。??參考文獻：??［1］ 張維迎：博弈論與信息學.［M］，.??［2］ .?オ?作者簡介：??華興順（1964―）：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。第三篇：發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展（xx農(nóng)業(yè)委員會總結）十六大報告明確指出，要堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。加強環(huán)境保護和建設是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉向的一種經(jīng)濟模式。循環(huán)農(nóng)業(yè)遵循減量化、再利用、再循環(huán)的三大原則，實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放、再利用”，最大限度地利用進入生產(chǎn)和消費系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，達到經(jīng)濟發(fā)展和資源、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標。xx在區(qū)委、區(qū)府和市農(nóng)委的正確領導下，經(jīng)過幾年的努力在推進循環(huán)農(nóng)業(yè)上做出了一定的努力，取得了一些成效。一、推進xx循環(huán)農(nóng)業(yè)的簡要情況。根據(jù)市委、市政府提出的“推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”工作目標，xx結合自身發(fā)展特點，在加強引導和相關政策支持下，積極推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。，占全區(qū)耕種面積的90％。通過秸稈還田，有效地改善了土壤、提高了肥力，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對秸稈的利用。全區(qū)完成了74家畜禽場畜糞治理工作的目標，對27個雞場進行網(wǎng)絡管理和自行還田處置，對35個豬場和12個牛場建立雨污分流，干濕分離。，綜合利用畜禽糞便10萬噸，有效地促進了糞便的循環(huán)利用。二、推進xx循環(huán)農(nóng)業(yè)的幾點措施。（一）提高思想認識，領會循環(huán)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。第一、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念、發(fā)展模式上的一場革命，是轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫需要。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)轉變進程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式正面臨著從粗放經(jīng)營到集約經(jīng)營、從不可持續(xù)到可持續(xù)的轉變，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個有效途徑。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，很重要的是資源的可持續(xù)利用，循環(huán)農(nóng)業(yè)的興起將有效地解決這一難題，能以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，也為資金、技術在耕地上的集約利用創(chuàng)造了有利條件。第二、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是以人為本、全面建設小康社會的重要舉措。黨的十六大在提出未來經(jīng)濟增長目標的同時，明確提出了生態(tài)環(huán)境保護目標，要求“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，能夠有效地保持耕地，節(jié)約資源，遏制生態(tài)環(huán)境惡化，實現(xiàn)人與自然和諧共存，提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和居民生活質(zhì)量。（二）三種模式并進，積極實施循環(huán)農(nóng)業(yè)。一是實施秸稈還田工程，促進綜合利用。根據(jù)xx市《三年環(huán)保行動計劃》的要求，近年來，xx區(qū)積極推進秸稈還田工作，效果比較明顯。以2004年為例。涉及到8個鎮(zhèn)、124個村，禁燒區(qū)域達到85%。以浦東國際機場為重點的禁燒區(qū)域內(nèi)，禁燒率達到100％。二是實施畜禽糞便綜合治理工程，促進資源再利用。實行由政府牽頭、監(jiān)理公司把關、各養(yǎng)殖單位自行操作的市場運行機制，提倡和鼓勵畜糞還田和優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展觀念。2004年，全區(qū)完成了74家畜禽場畜糞治理工作，對27個雞場進行網(wǎng)絡管理和自行還田處置，對35個豬場和12個牛場建立雨污分流，干濕分離。通過生產(chǎn)網(wǎng)絡將畜糞治理與有機肥料廠進行聯(lián)結，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的有機肥占全區(qū)畜禽糞便總量的60％，有效促進資源的再利用。三是探索發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，推行清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。xx有機農(nóng)業(yè)發(fā)展比其他區(qū)縣起步晚，但是xx已經(jīng)認識到了發(fā)展有機農(nóng)業(yè)在推進循環(huán)農(nóng)業(yè)中的積極作用。有機農(nóng)業(yè)是建立作物、土壤微生物、家禽和人的和諧系統(tǒng)，是一種跨越式的循環(huán)經(jīng)濟模式。xx將以4大支柱產(chǎn)業(yè)為主導，建立有機水稻、西甜瓜、桃子、蔬菜基地，創(chuàng)導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的模式。（三）各項措施齊下，積極推進循環(huán)農(nóng)業(yè)。以先進的理念，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著xx兩港建設不斷推進和城市化進程的飛速發(fā)展，以一種人與自然和諧發(fā)展的觀念，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是十分緊迫的。由于xx大部分中小型養(yǎng)殖場飼養(yǎng)水平不高、環(huán)保意識不強，對生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生造成了較大的污染和危害。農(nóng)委會同環(huán)保局多次召開農(nóng)辦、服務中心主任、規(guī)模豬場負責人和其他養(yǎng)殖場負責人參加的座談會，在畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范管理上努力達成共識，確保畜禽糞便綜合治理工作的順利進行。我們通過電視、有線廣播、墻報、黑板報、標語、宣傳資料等各種形式，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《xx市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》等有關法律和法規(guī)，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作方式。2004年，累計發(fā)放給養(yǎng)戶《告知書》2500余份、《xx市禽畜養(yǎng)殖管理辦法》宣傳冊2800余本，并自制通俗易懂的宣傳版畫到全區(qū)14個鎮(zhèn)作巡回宣傳。在秸稈禁燒工作中，發(fā)放各類宣傳資料17050份；召開各類現(xiàn)場演示會13次、動員部署會議42次；出動宣傳車55次；建立組織巡回檢查隊、團、組128個。良好的宣傳氛圍為推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展打好基礎。以實效的方法，落實工作措施。一是畜禽糞便綜合處理工作。將各類養(yǎng)殖場與工廠進行聯(lián)結，簽訂好綜合利用畜禽糞便的協(xié)議，形成管理和綜合利用網(wǎng)絡。如：農(nóng)委與xx大地有機肥廠簽訂畜糞治理責任書，對畜禽糞便實行統(tǒng)一處置，在環(huán)保部門的監(jiān)證下，在全區(qū)范圍內(nèi)建立起4個干糞處置基地，解決了26個雞場、11個豬場、4個牛場的糞便處置問題，有效地減少了畜禽糞便對環(huán)境的污染，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)發(fā)展。二是秸稈綜合利用工作。充分發(fā)揮機械的優(yōu)勢，利用現(xiàn)有秸稈禁燒綜合利用機械，為農(nóng)民做好夏收、秋收服務工作，真正讓農(nóng)民感受到秸稈禁燒綜合利用機械化還田的好處。開辟秸稈綜合利用渠道，落實奶牛場、食用菌養(yǎng)殖場使用秸稈，聯(lián)系xx野生動物園輸送稻秸稈，形成了長期穩(wěn)定的供應渠道。在肯定成績的同時，我們要看到推進循環(huán)農(nóng)業(yè)建設中碰到的困難和不足。一是農(nóng)民的環(huán)保意識比較欠缺，對循環(huán)農(nóng)業(yè)的認識還非常不夠；二是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)已成為政府十分重視的工作，但在實際運作中，我們感到調(diào)控手段、具體措施的力度還不夠；三是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項造福人民、造福社會的工作，財政部門已投入了部分財力、物力，但投入的力度和范圍還不夠。三、下一步推進xx循環(huán)農(nóng)業(yè)的工作重點。通過前一階段的工作，xx在推進循環(huán)農(nóng)業(yè)方面做出了一定嘗試，總結出了一些經(jīng)驗。目前，我們認為要從以下幾個方面考慮今后的工作：（一）重塑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念。發(fā)展理念決定發(fā)展模式?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式對自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，直接危及生存空間，必然導致經(jīng)濟停滯、下降。目前，國家正在出臺一系列政策、措施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，改變現(xiàn)行的經(jīng)濟發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。首先，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府必須轉變發(fā)展理念，把推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為重要宗旨，研究制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，在政策措施上采取有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策取向。其次，農(nóng)村經(jīng)濟主體要加快生產(chǎn)經(jīng)營理念轉變，要認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，早轉變早受益。第三，使農(nóng)民樹立符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的消費觀念，通過大力宣傳和政策推動，形成農(nóng)村綠色消費氛圍，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費方式。（二）打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展框架。以“四個方面”為主線，形成循環(huán)經(jīng)濟框架。一是打造以糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條。二是打造以畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)為依托的畜牧、水產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟鏈條。大力發(fā)展綠色、有機、無公害原料，加工企業(yè)要采取先進節(jié)能、無污染技術改造傳統(tǒng)工藝，提高企業(yè)的比較效益。三是打造以林果及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條。四是打造以秸稈的綜合利用為重點的秸稈循環(huán)經(jīng)濟鏈條。推進秸稈粉未加工工程，為食用菌、養(yǎng)殖業(yè)提供生產(chǎn)源料，防止秸稈焚燒，凈化空氣。與同濟大學合作開發(fā)以秸稈等植物纖維為主的復合材料溫室大棚架桿，進一步拓展秸稈綜合利用渠道。（三）加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟載體培育。各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。一是搞好循環(huán)型工業(yè)園區(qū)建設。制訂農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以生產(chǎn)要素為基本紐帶，將具有上下游共生關系的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個相對封閉的園區(qū)內(nèi)，實現(xiàn)有害污染物在園區(qū)的閉路循環(huán)。二是搞好生態(tài)園區(qū)建立。三是搞好農(nóng)副產(chǎn)品出口基地園區(qū)建設。大力推進出口農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，使農(nóng)副產(chǎn)品達到質(zhì)量、環(huán)保等方面的國際標準。（四）搞好試點并發(fā)揮示范作用。選擇部分鎮(zhèn)進行試點，提出重點行業(yè)、領域、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，建立循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系。xx初步考慮在大團鎮(zhèn)、書院鎮(zhèn)實行試點，為全區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供示范和借鑒。四、對推進xx循環(huán)農(nóng)業(yè)的二點建議。（一）以法律手段促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。建(本文權屬文秘之音所有，)議市委、市政府要完善循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系和標準規(guī)范，把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作納入法制化軌道。有關部門應盡快研究制定發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策措施，使發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)有法可依。要依法強制實施清潔生產(chǎn)審核，從源頭上實現(xiàn)污染物的減量化、無害化。（二）強化行政和政策