【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 入管理法制化、群眾自覺化、保障社會(huì)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的良性發(fā)展軌道，促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育工作深入健康發(fā)展，先后被省委、省政府評(píng)為“九五、十五、十一五”期間人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體，被省人口計(jì)生委確認(rèn)為“基層群眾自治示范縣”和“綜合改革示范縣”，2012年3月被省人口計(jì)生委授予“全省首批人口計(jì)生依法行政示范縣”光榮稱號(hào)。大英縣人口和計(jì)劃生育局 二〇一二年五月三日第三篇：推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧海關(guān)黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來(lái)，黨的十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這是一個(gè)具有時(shí)代性、戰(zhàn)略性的重大決策。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是幾千年來(lái)炎黃子孫的夢(mèng)想所系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要努力的方面很多，其中，構(gòu)建和諧單位是一個(gè)很重要的方面。因?yàn)椋瑔挝皇巧鐣?huì)重要的組成部分，社會(huì)的和諧，首先單位必須要和諧。海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，是參與國(guó)家執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)管理的重要政府部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)，是保障社會(huì)法治、市場(chǎng)公平、社會(huì)安定的重要力量，責(zé)無(wú)旁貸地應(yīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的參與者和建設(shè)者。全面加強(qiáng)和諧海關(guān)建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的整體建設(shè)，是海關(guān)義不容辭的責(zé)任。而能否做到依法行政，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧海關(guān)的成敗。下面，筆者試從依法行政在構(gòu)建和諧海關(guān)中的作用以及應(yīng)如何推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧海關(guān)兩方面作一探討，供參考。一、依法行政在構(gòu)建和諧海關(guān)中的作用依法治國(guó)是我國(guó)的基本方略，依法行政是海關(guān)的基本工作方針，也是海關(guān)一切行政行為必須遵循的最高準(zhǔn)則，其本質(zhì)是要做到職權(quán)法定、程序法定、嚴(yán)格執(zhí)法、接受監(jiān)督。構(gòu)建和諧海關(guān)必須健全法制、全面推進(jìn)依法行政，沒有健全的法律制度，沒有依法行政的落實(shí)，就不可能保證海關(guān)事業(yè)的順利發(fā)展，構(gòu)建和諧海關(guān)也就無(wú)從談起。完善的法律體系是和諧海關(guān)的標(biāo)志，法律的貫徹實(shí)施則是和諧海關(guān)的重要內(nèi)容。海關(guān)的行政權(quán)力與社會(huì)的方方面面和公民的日常生活息息相關(guān)、密不可分。海關(guān)能否正確行使行政權(quán)力直接關(guān)系到海關(guān)管理相對(duì)人的切身利益以及對(duì)外貿(mào)易秩序是否健康有序。實(shí)踐證明，只有全面推進(jìn)依法行政，才能維護(hù)正常進(jìn)出口秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分反映最廣大人民的根本利益。為守法者提供最大的便利，對(duì)違法企業(yè)堅(jiān)決采取制裁措施甚至繩之以法，營(yíng)造健康有序的進(jìn)出口環(huán)境。因此，海關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，這是構(gòu)建和諧海關(guān)的關(guān)鍵所在。二、當(dāng)前海關(guān)工作中存在的不和諧因素近年來(lái)，海關(guān)改革和發(fā)展取得了有目共睹的成就，但是海關(guān)工作還存在一些不協(xié)調(diào)、不和諧的因素。如：海關(guān)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平還不能很好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要；海關(guān)執(zhí)法腐敗隱患依然存在等等。這些不和諧現(xiàn)象直接影響到海關(guān)事業(yè)的發(fā)展。究其原因，有相當(dāng)一部分問題出在沒有嚴(yán)格地依法辦事上，有的是因?yàn)槟暦ㄖ?、法律意識(shí)淡漠，有的是因?yàn)榉芍R(shí)欠缺導(dǎo)致執(zhí)法水平不高。因此，要實(shí)現(xiàn)和諧，必須加強(qiáng)法治。構(gòu)建和諧海關(guān)，必須健全海關(guān)法制，落實(shí)依法行政的基本方針，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障海關(guān)和諧方面的重要作用。三、采取措施，全面推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧海關(guān)（一）進(jìn)一步完善海關(guān)立法，為構(gòu)建和諧海關(guān)提供保障和諧社會(huì)首先應(yīng)該是一個(gè)法治社會(huì)，法治社會(huì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和保障。而依法行政則是和諧海關(guān)的基礎(chǔ)與保障。建設(shè)和諧海關(guān)，必須首先完善海關(guān)法律、法規(guī)，建立科學(xué)的、充分體現(xiàn)民意的法制體系。完善行政立法，提高立法質(zhì)量。我們應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)立法工作，抓緊制定完善有關(guān)海關(guān)法律、法規(guī)，真正保證有法可依。近年來(lái)，國(guó)家從維護(hù)法制統(tǒng)一的角度出發(fā)，陸續(xù)頒布了《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政許可法》，重新修改并頒布了《海關(guān)法》和《海關(guān)法行政處罰實(shí)施條例》，海關(guān)總署對(duì)一些同憲法和法律相抵觸、相互之間矛盾的規(guī)章予以了集中、統(tǒng)一清理。海關(guān)執(zhí)法依據(jù)不斷規(guī)范，海關(guān)法律體系趨于不斷完善。為構(gòu)建和諧海關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。但現(xiàn)實(shí)社會(huì)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。由此可見，僅僅有了法律規(guī)定還不行，關(guān)鍵要嚴(yán)格依法行政。（二）更新理念，嚴(yán)格依法行政，維護(hù)群眾利益依法行政和構(gòu)建和諧海關(guān)是同一主題的不同層面。我們要徹底否定陳舊的行政思維定式，以《行政許可法》實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政。牢固樹立起以下理念：一是要牢固樹立法律至上的理念，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、訴訟意識(shí)，提高全體關(guān)員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，營(yíng)造良好的法治環(huán)境、法治氛圍。充分認(rèn)識(shí)到依法行政是海關(guān)一切行政行為必須遵循的最高準(zhǔn)則，是海關(guān)工作的生命線，是評(píng)價(jià)海關(guān)工作功過是非的原則標(biāo)準(zhǔn)，是我們的立身之本和立關(guān)之本。海關(guān)無(wú)論是履行職責(zé)任務(wù)、維護(hù)國(guó)家利益，還是深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都必須始終堅(jiān)持依法行政；二是要牢固樹立執(zhí)法為民的理念，充分認(rèn)識(shí)到海關(guān)既是把守國(guó)家經(jīng)濟(jì)大門的執(zhí)法機(jī)關(guān)，也是為廣大進(jìn)出口企業(yè)提供通關(guān)便利、促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展的服務(wù)機(jī)關(guān)，海關(guān)的一切權(quán)力來(lái)源于人民、海關(guān)的一切權(quán)力也應(yīng)服務(wù)于人民，牢固樹立起執(zhí)法為民的思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，真心實(shí)意地為廣大進(jìn)出口企業(yè)和人民群眾辦實(shí)事，辦好事，努力樹立海關(guān)隊(duì)伍廉潔公正、務(wù)實(shí)高效的良好形象；三是牢固樹立起誠(chéng)信意識(shí)，自覺做到誠(chéng)實(shí)信用、互助友愛。我們所要構(gòu)建的和諧海關(guān)只有建立在誠(chéng)信友愛的基礎(chǔ)之上，才能安定有序、充滿活力：民主才能得到充分發(fā)揚(yáng)，法律才能得到普遍遵守，創(chuàng)造活動(dòng)才能得到維護(hù)，公正才能得到實(shí)現(xiàn)，人和人之間才能坦然相處，各項(xiàng)工作才能協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。第四篇：推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧海關(guān)黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來(lái)，黨的十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這是一個(gè)具有時(shí)代性、戰(zhàn)略性的重大決策。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是幾千年來(lái)炎黃子孫的夢(mèng)想所系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要努力的方面很多，其中，構(gòu)建和諧單位是一個(gè)很重要的方面。因?yàn)椋瑔挝皇巧鐣?huì)重要的組成部分，社會(huì)的和諧，首先單位必須要和諧。海