【文章內(nèi)容簡介】 眾之間溝通的橋梁與紐帶，在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面有著獨特的作用。新聞宣傳體現(xiàn)黨的意志、反映人民心聲，是闡釋黨的路線方針政策、反映群眾意見和呼聲的重要渠道，可以發(fā)揮其覆蓋面廣、滲透力強、影響力大的優(yōu)勢，解疑釋惑，理順情緒，積極引導(dǎo)社會熱點，及時化解社會矛盾，實現(xiàn)政府與群眾之間的良性互動。構(gòu)建社會主義和諧社會對輿論引導(dǎo)工作提出了新要求當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一些新趨勢、新特點。在新的形勢下構(gòu)建社會主義和諧社會，對輿論引導(dǎo)工作提出了新的要求。激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。充滿活力，既是和諧社會的一個基本特征，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。在經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變動不斷加速、各種利益關(guān)系愈益復(fù)雜的情況下，如何激發(fā)各社會群體和階層的創(chuàng)造活力，使尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造成為全社會的共同理念，積極營造讓一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的良好環(huán)境和氛圍，通過激發(fā)活力、提高效率來進一步促進發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的迫切要求，也是輿論引導(dǎo)工作必須承擔(dān)的責(zé)任。維護社會穩(wěn)定，促進社會發(fā)展。穩(wěn)定、發(fā)展是和諧社會的前提和基礎(chǔ)。沒有穩(wěn)定，就沒有社會和諧；唯有發(fā)展，才能保穩(wěn)定、促和諧。當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國人民內(nèi)部不同群體之間利益關(guān)系的矛盾凸顯，經(jīng)濟與社會發(fā)展之間不協(xié)調(diào)的問題突出，影響社會穩(wěn)定的深層次矛盾依然存在。如何正確反映和妥善處理不同階層、不同群體的利益，引導(dǎo)群眾正確看待利益調(diào)整，以理性合法的形式表達利益訴求；如何全面準確地宣傳貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，化解我國社會發(fā)展中的種種矛盾和問題，是輿論引導(dǎo)工作面臨的重大課題。運用道德手段促進和諧社會建設(shè)。誠信友愛是和諧社會的一個重要特征。如何發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用，繼承和弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造誠信友愛的良好輿論氛圍，強化全社會的信用意識，形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚，為社會形成良好的秩序和風(fēng)尚提供堅實的思想道德基礎(chǔ)，是輿論引導(dǎo)工作面臨的緊迫任務(wù)。駕馭復(fù)雜局面，應(yīng)對重大突發(fā)性事件。近年來，新聞媒體報道重大的突發(fā)性事件日漸增多。這類事件涉及人民群眾的切身利益，具有廣泛的關(guān)注度和強烈的震撼力，有的報道敏感、復(fù)雜，直接影響社會安定。事實證明，廣大群眾在突發(fā)性事件面前，對主流新聞媒體的權(quán)威資訊有著特殊的依賴，引導(dǎo)的結(jié)果往往影響著事件處理的效果。如何健全重大突發(fā)性事件新聞報道的快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)對突發(fā)性事件的新聞策劃與報道能力，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)社會輿論，緩解重大突發(fā)性事件給社會帶來的強烈沖擊，化消極因素為積極因素，切實維護社會安定，需要新聞媒體不斷增強判斷復(fù)雜局勢、駕馭復(fù)雜局面的能力。不斷提高輿論引導(dǎo)水平，促進社會主義和諧社會建設(shè)做好新形勢下的輿論引導(dǎo)工作，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“三貼近”原則，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，增強促進社會主義和諧社會建設(shè)的能力。堅持正確輿論導(dǎo)向，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供良好的輿論氛圍。堅持正確輿論導(dǎo)向，是社會主義新聞工作的基本要求，是提高輿論引導(dǎo)水平的前提條件。中央電視臺作為黨、政府和人民的喉舌，必須始終堅持以正確的輿論引導(dǎo)人，視導(dǎo)向為生命，始終把正確導(dǎo)向放在首位，自覺地同黨中央保持一致；服從服務(wù)于全黨全國的工作大局，準確、鮮明、生動地宣傳中央精神，及時、如實、充分地反映人民心聲；堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響時代主旋律，大力弘揚符合時代發(fā)展特征、體現(xiàn)社會進步要求的思想道德和價值觀念，使之成為當(dāng)今時代的主流；廣泛深入宣傳構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、重要原則和主要任務(wù)，激發(fā)廣大干部群眾建設(shè)和諧社會的創(chuàng)造活力；用積極、健康、向上的主流思想來引領(lǐng)輿論，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的思想保證和輿論支持。堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，按照“三貼近”的要求，進一步增強促進社會主義和諧社會建設(shè)的能力。貼近實際、貼近生活、貼近群眾，是黨中央對新聞宣傳工作提出的新要求，也是新聞宣傳與時俱進、改革創(chuàng)新的著力點和突破口。今年，中央電視臺將推進頻道品牌化改革，努力實現(xiàn)由頻道專業(yè)化向?qū)I(yè)頻道品牌化的轉(zhuǎn)變，以頻道品牌化進一步提升核心競爭力和輿論引導(dǎo)力。適應(yīng)黨和國家事業(yè)的新發(fā)展、人民群眾的新要求，繼續(xù)改進新聞宣傳，創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新手段，注重新聞價值，力求準確、鮮明、生動，突出實質(zhì)性內(nèi)容，增強正面宣傳的吸引力，提高權(quán)威性、影響力。積極實施“走出去”工程，以改進對外宣傳節(jié)目語態(tài)、提高外宣效果為重點，努力使“中國衛(wèi)星長城（北美）平臺”和“中國衛(wèi)星長城（亞洲）平臺”成為海外觀眾了解中國的窗口，營造對我國更加有利的國際輿論環(huán)境。堅持維護社會穩(wěn)定，加強和改進熱點引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，化解矛盾，促進和諧。搞好熱點引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，是維護黨和人民利益的需要，也是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進輿論引導(dǎo)工作，加大對社會熱點問題的正面引導(dǎo)，用大局觀念去引導(dǎo)群眾妥善處理各種利益關(guān)系；切實維護社會公平和正義，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，實現(xiàn)群眾利益。著力改進輿論監(jiān)督工作，堅持建設(shè)性監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保輿論導(dǎo)向的正確，確保事實的準確，確保與人為善的態(tài)度，確保輿論監(jiān)督報道的適度、適量，做到有利于黨和政府改進工作、有利于問題的解決、有利于社會穩(wěn)定和諧。認真總結(jié)經(jīng)驗，加強和改進重大突發(fā)性事件的新聞報道，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的新聞報道快速反應(yīng)機制，做到先入為主、先聲奪人、爭取主動，有效引導(dǎo)社會輿論，使黨和政府的聲音及時傳達到群眾當(dāng)中，使輿論朝著有利于化解矛盾、解決問題的方向發(fā)展，擔(dān)當(dāng)起社會穩(wěn)定的“安全閥”和“穩(wěn)壓器”的職責(zé)，維護良好的社會秩序。堅持人才興臺方針，扎實有效地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，鍛造一支善于引領(lǐng)社會輿論的高素質(zhì)隊伍。加強輿論引導(dǎo)工作，促進和諧社會建設(shè)，關(guān)鍵靠人才、靠隊伍。電視隊伍的整體素質(zhì)如何，直接影響電視宣傳的水平，影響輿論引導(dǎo)工作的成效。應(yīng)緊密結(jié)合“三項學(xué)習(xí)教育”活動，扎實有效地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實加強思想政治建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，使黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到堅定信念、政治可靠、愛崗敬業(yè)、道德高尚、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良，切實解決從業(yè)人員的新聞觀、職業(yè)精神和職業(yè)道德等問題，始終保持電視隊伍的先進性、純潔性。同時，抓住中央電視臺“管理執(zhí)行年”的有利契機，全面修訂全臺管理的規(guī)章制度，推進制度建設(shè)，強化管理意識，努力做到“抓教育，思想認識到位；抓責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位；抓規(guī)范，完善制度到位；抓監(jiān)督，工作機制到位；抓追究，組織處理到位”，切實提高電視隊伍的整體素質(zhì)，為加強輿論引導(dǎo)工作提供有力的組織保證和人才支持。正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情促進社會和諧穩(wěn)定隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，新型社交平臺微博、微信的興起，網(wǎng)絡(luò)輿情也以其傳播速度快、傳播內(nèi)容廣、傳播主體匿名自由、傳播渠道開放多樣等特點迅速成為輿情傳播的主戰(zhàn)場。一些負面輿論對社會的消極影響也日益突出。因此，堅持正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，是促進社會主義和諧社會發(fā)展的一個不可避免的問題，也同樣是一個難題。一、網(wǎng)絡(luò)輿論的形成原因輿論的產(chǎn)生來源于客觀信息反映，通常和社會價值觀，和人們關(guān)注的社會焦點問題緊密相連。在傳統(tǒng)媒介中，受眾往往只能被動接受信息，無法及時參與討論，其輿論產(chǎn)生的社會影響力相對較小。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)載體的豐富，人們不僅可以借助論壇、貼吧、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)渠道，對社會熱點事件，公開發(fā)表意見，表明態(tài)度傾向，同時還可以提出訴求和要求。當(dāng)一些有影響力的問題及事件，通過網(wǎng)絡(luò)媒介迅速傳播及發(fā)表，會引起網(wǎng)絡(luò)受眾的高度關(guān)注，形成輿論焦點。信息受眾的個體相對于事件發(fā)展的主觀意識，經(jīng)過交流，形成了主體網(wǎng)絡(luò)輿論的意見，并形成主體相對一致的主導(dǎo)意見，這就標志著網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展形成。二、網(wǎng)絡(luò)輿論的特征（一）網(wǎng)絡(luò)輿論傳播快、時效強。傳統(tǒng)媒介的信息生產(chǎn)周期是以天或者以周以至以月來進行計算，廣播電視的信息生產(chǎn)周期是以天或者以小時，而網(wǎng)絡(luò)是一種數(shù)字信息傳播，信息產(chǎn)生周期是以秒來計算，其傳播速度之快可想而知，時效性很強。網(wǎng)絡(luò)的動態(tài)信息，能使受眾及時了解事件的發(fā)展變化，許多新聞特別是突發(fā)性新聞，都是由網(wǎng)絡(luò)傳播給受眾的。這就極大增強了信息對受眾用戶的影響，也使得信息受眾對事件轉(zhuǎn)化成為輿論提供了必要保障。（二）網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容的復(fù)雜化。網(wǎng)絡(luò)在傳播信息的同時，也會產(chǎn)生很多的垃圾信息。在網(wǎng)絡(luò)中，受眾有彰顯自己意見和建議的機會，從而使得傳統(tǒng)媒介中缺少話語權(quán)的受眾在網(wǎng)絡(luò)上暢所欲言。但是往往由于受眾的動機及目的不明確，又缺乏相對必要的監(jiān)督管控，致使其情緒化言論相對偏激，內(nèi)容上則往往感性認知多于理性認知，使得網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容呈現(xiàn)復(fù)雜化。（三）網(wǎng)絡(luò)輿論的互動性和全球性。由于網(wǎng)絡(luò)是全球相連的媒介，傳播的空間可以擴展到全世界，打破了傳統(tǒng)媒介的有限空間概念，從而實現(xiàn)了無障礙化傳播。信息一經(jīng)產(chǎn)生，所有受眾都可以上網(wǎng)看到。任何網(wǎng)絡(luò)信息受眾只需要很短時間，就能將信息全部接受。這種速度是傳統(tǒng)媒介無法實現(xiàn)的，也帶來了網(wǎng)絡(luò)上的不同信息之間的交互傳播。網(wǎng)絡(luò)傳播使得信息受眾的范圍在第一時間迅速擴大，同時也擴大了輿論范圍。三、輿情管理存在的問題（一）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不夠“新”?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)是建立在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展不斷帶動新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的出現(xiàn)，無線接入、手機上網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和微博客、等服務(wù)平臺的應(yīng)用普及給輿情監(jiān)測帶來更大的挑戰(zhàn)。目前，普遍采用的巡查手段是借助百度等民用搜索引擎，不僅對個人空間、等對象無法進行搜索，而且沒有搜索結(jié)果統(tǒng)計分析預(yù)警等功能，許多環(huán)節(jié)亟需完善,已遠遠不能滿足專業(yè)應(yīng)用需求。（二）工作隊伍不夠“?！?。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情管理專業(yè)隊伍現(xiàn)有人員少，并且專業(yè)人才比率相對較低，專業(yè)技術(shù)水平有限，阻礙了管理水平的進一步提高。（三）法律監(jiān)管不夠“靈”。網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬性、無標識性使得現(xiàn)實世界倫理道德觀并不能完全指導(dǎo)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成的生活形態(tài)。有些網(wǎng)民為了使自己的IP地址不被查到，有意到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所發(fā)布信息，更有甚者采取跨縣（市、區(qū)）、省或國家的方式發(fā)布信息，以免被監(jiān)管、承擔(dān)責(zé)任，法律主體難以確定使法律手段對網(wǎng)絡(luò)違法行為失去有效的制約。四、提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的對策（一）加強主流網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，掌握輿論宣傳主動權(quán)。主流網(wǎng)絡(luò)媒體擁有權(quán)威性和品牌優(yōu)勢，其影響力、點擊率都是其他網(wǎng)站無法比擬的。所以，正面引導(dǎo)社會輿論，必須首先加強主流網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)。一是要提