【文章內容簡介】 有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，黨的十六大明確要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，黨的十六屆三中全會第一次提出非公有制經濟是促進我國生產力發(fā)展的重要力量，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域，非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。黨在理論上的創(chuàng)新、政策上的突破，使非公經濟的生存和發(fā)展環(huán)境得到不斷改善。與之相呼應，省里在“六放”方針的基礎上，最近又明確要堅決消除一切對非公經濟的歧視性觀念、做法和規(guī)定，放手發(fā)展非公經濟，盡快形成國資、外資、民資“三足鼎立”，公有制經濟和非公經濟“比翼齊飛”的格局。由此可見，當前創(chuàng)業(yè)的春天已經到來，全民創(chuàng)業(yè)理直氣壯，艱苦創(chuàng)業(yè)大有可為。二是有現成經驗可學。前不久，省委、省政府召開了學習浙江經驗報告會，要求學浙江之長，創(chuàng)江蘇之新，努力實現民營經濟發(fā)展的新突破。縱觀浙江和我市戴南、張郭的發(fā)展歷程，有不少相同之處。無論是浙江地區(qū)的經驗，還是戴南、張郭的實踐都反復證明：地區(qū)發(fā)展的快慢越來越取決于民營經濟發(fā)展的快慢，區(qū)域經濟的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪，富民強市的實現越來越決定于民眾財力的發(fā)揮。學習浙江經驗具體到我市，就是放大戴南、張郭效應，走戴南、張郭之路，強工富農，全民創(chuàng)業(yè)，讓廣大干群在市場經濟中大顯身手，讓生產要素的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。三是有較好基礎可用。全民創(chuàng)業(yè)，宏觀上有機遇，我市也有客觀的基礎。從我市的現狀看，雖然還存在全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，民營經濟總體規(guī)模不大，勢頭不猛，層次不高等問題，但是經過多年努力，特別是近年來的發(fā)展，我市民營經濟事實上已經成為經濟發(fā)展的主體力量，去年民營工業(yè)的份額已占全市總量的85以上?，F在不僅在戴南、張郭民營經濟呈現突飛猛進的勢頭，在城區(qū)三園、周莊、安豐、大垛等地民營經濟也都呈現加速擴張之勢。從進一步的發(fā)展趨勢看，我市民營經濟發(fā)展有著巨大的潛能。止去年底。據測算，目前企業(yè)每增加10萬元左右的投資，即可增加1個就業(yè)崗位，如果全市10的居民儲蓄能進入生產經營領域，就可增加近萬個就業(yè)崗位。只要我們政策到位，引導到位，把這些資金引發(fā)出來、釋放出來，轉變?yōu)橘Y本，就能對民營經濟發(fā)展產生強大的推動作用。推動全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經濟，是興化富民強市的必由之路，建設全面小康的戰(zhàn)略舉措。我市春節(jié)后的第一個大會以此為主題，既體現了市委、市政府對這項工作的高度重視，也表明了對全局工作的整個導向。全市上下要認真學習浙江經驗，進一步放大戴南、張郭效應，發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，以形成百花齊放、萬馬奔騰快發(fā)展的生動局面。一、解放思想，振奮精神，進一步確立全民創(chuàng)業(yè)的新理念總體來看，我市全民創(chuàng)業(yè)尚處在起步階段，與先進地區(qū)相比差距很大，但最根本的差距還是反映在思想觀念上。主要存在三個方面問題：一是存在官本位的思想。把捧金飯碗，做官光宗耀祖作為人生追求的首選，想方設法往機關里鉆，千方百計進行政事業(yè)單位。有的人為保官保位，往往是有風險的不敢干，難度大的不愿干，無先例的不肯干。二是存在書本位的思想。一方面，“萬般皆下品，唯有讀書高”的觀念根深蒂固，重文輕商的文化情結較重，千軍萬馬擠獨木橋，不顧實際，不惜代價讀大學，讀書跳農門、讀書求功名成為相當一些人頭腦中的主導思想。另一方面，一些領導干部受“唯書”觀念的束縛嚴重，習慣于等政策、等文件、等試點，左右觀望，坐失良機。三是存在農本位的思想?！爸磺筮^得去，不求過得好”的觀念普遍存在，不少群眾念鄉(xiāng)惜土，滿足于守住一畝三分地過日子，總認為“在家千日好，出門時時難”，怕吃苦，怕遠行，怕嘲諷，怕風險。推動全民創(chuàng)業(yè)，我們必須堅決摒棄這些思想障礙，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中全會精神，在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時俱進中開拓奮進。當前，要大力弘揚“三種精神”，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，增強全民創(chuàng)業(yè)的動力。弘揚不等不靠、自強自立的創(chuàng)業(yè)精神。全民創(chuàng)業(yè)是一個廣義的概念，不僅僅局限于辦工廠、當老板，而是要求每個人都充分發(fā)揮主觀能動性，想方設法找事做，千方百計找錢賺。老板不是天生的，白手起家，一步一步發(fā)家致富，從小老板變成大老板的比比皆是。浙江人在改革開放之初，有點錢的當倒爺、開作坊，沒有錢的外出擦皮鞋、彈棉花、挑糖擔，稍有實力后就渴望當小老板，企業(yè)有發(fā)展就接著二次創(chuàng)業(yè)，爭當大老板。他們不論學歷高低、不論資金多少、不論年齡大小都積極投身創(chuàng)業(yè)。象大老粗辦企業(yè)、小皮匠開作坊、不會外語的村姑只身出國闖市場等創(chuàng)業(yè)佳話并不鮮見。因此，我們要認識到，開工廠、辦企業(yè)是創(chuàng)業(yè)，打工、做勞務是創(chuàng)業(yè)，擺地攤、走街串巷也是創(chuàng)業(yè)。我們的態(tài)度很明確，不管是誰，不論什么身份，都可以成為投資者、創(chuàng)業(yè)者；無論資金多少，財產多少，都可以投資創(chuàng)業(yè)；只要是對興化的發(fā)展有利，我們就提倡；只要能增加群眾收入，增加就業(yè)崗位，我們都鼓勵；只要通過合法的勞動富起來，我們都支持。農民要創(chuàng)業(yè)，市民也要創(chuàng)業(yè)；群眾要創(chuàng)業(yè)，干部更要創(chuàng)業(yè)；年輕人要創(chuàng)業(yè)，老年人也可以創(chuàng)業(yè)，包括小孩子從小就應該進行創(chuàng)業(yè)光榮的教育。只有這樣，才能讓全民都萌發(fā)創(chuàng)業(yè)的沖動，才能形成人人想創(chuàng)業(yè)、家家忙致富的氛圍，才能真正激發(fā)干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，充分釋放民營經濟的增長潛能，進一步聚集民資，依靠民力，發(fā)揮民智，實現民富。弘揚堅韌不拔、百折不撓的拼搏精神。創(chuàng)業(yè)難免艱辛，但艱辛孕育著發(fā)展。浙江民營經濟的成就都是與浙江人艱苦創(chuàng)業(yè)分不開的，都是與披星戴月相聯系的，都是與苦打苦拼相伴相生的。他們?yōu)榱藢崿F自己的創(chuàng)業(yè)目標，什么苦都能吃，什么臟活、苦活、累活都肯干，“白天當老板，晚上睡地板”是他們艱苦創(chuàng)業(yè)精神的形象概括。魯冠球、邱繼寶、南存輝、徐立華這些浙江創(chuàng)業(yè)的頂尖人物，哪一個不是靠艱苦奮斗拼打出來的。其實不止在浙江，在興化、在我們身邊，依靠艱苦創(chuàng)業(yè)有成的人，也有許多生動的事例。劉錦蘭創(chuàng)業(yè)興達，是經歷了許多常人沒有經歷的艱辛的。創(chuàng)業(yè)之初他成年累月吃住在工地，為使產品質量達到設計要求，在一次次挫折面前，堅持不懈地探索，如果沒有超人的膽量、吃苦耐勞的精神，就不會有興達今天超常規(guī)的發(fā)展。就是企業(yè)發(fā)展到今天，他們仍然在吃苦。我市美樂肥料有限公司總經理朱永華，2000年競標收購原興化磷肥廠后，面對企業(yè)人心渙散，產品質量低劣，市場萎縮的局面，同樣經歷了一個艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)過程。去年該企業(yè)產銷過3000萬元，員工達260人，美樂牌系列肥料榮獲“江蘇名牌產品”稱號。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。我們要學習浙江人“白天當老板，晚上睡地板”的吃苦耐勞精神，哪里能賺錢，就在哪里生根，哪里有市場，就到哪里落戶。一旦確立了奮斗目標，管它千山萬水，千難萬險，也要千方百計，百折不撓，堅持不懈地干下去。一個地方沒有發(fā)展余地，就換個地方接著干；一種辦法行不通，就換個思路干。失敗了，不怨天，不尤人，放下包袱，從頭再來。沒有放不下的架子，沒有抹不去的面子，不達目的誓不罷休。要像浙江人那樣，視下崗為轉崗，視苦難為財富，從不服輸，永不氣餒，不找市長，找市場。我市東方機械有限責任公司王壽年，1994年帶領13名下崗職工創(chuàng)業(yè)，建廠以來，企業(yè)產銷每年以50的速度遞增，去年產銷超過5000萬元，上繳稅收超過300萬元，企業(yè)為86名下崗失業(yè)人員提供了就業(yè)崗位，且全部辦理了社會保險。如果王壽年當初等靠要，就不會有今天創(chuàng)下的事業(yè)。弘揚敢于創(chuàng)新、善于突破的開拓精神。創(chuàng)業(yè)貴在創(chuàng)新。浙江的經驗，戴南、張郭的實踐，最根本的一條就是堅持“三個有利于”標準，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神,把黨的改革開放政策同自身實際結合起來，走富有區(qū)域特色的集群發(fā)展之路。浙江人創(chuàng)造性地搞家庭工業(yè)、搞專業(yè)市場、搞私營個體經濟、搞股份合作制經濟，為其發(fā)展提供了源源不斷的動力。戴南、張郭也是在沒有政策明文規(guī)定的情況下，敢為人先，敢于創(chuàng)新，大力推動集體企業(yè)改革改制，大膽發(fā)展私營個體經濟，才贏得了發(fā)展先機?，F在，激勵全民創(chuàng)業(yè)，我們一定要敢于沖破各種僵化觀念和陳規(guī)陋習的束縛，不以老觀念看待問題，不再搬條條框框分析問題、解決問題，一切按照“三個有利于”的標準，凡是有利于興化經濟發(fā)展的，不管風險有多高、困難有多大、有沒有先例，都要鼓勵闖一闖，允許試一試，放手干一干。要堅持不爭論、不張揚、埋頭干，讓實踐檢驗一切。要鼓勵廣大干部群眾，有一種弄潮兒的大無畏氣概，有第一個“吃螃蟹”的冒險勇氣，有搶先一步的超前意識，勇立潮頭，創(chuàng)新立業(yè)。現在是一個靠實力對話的時代，有實力才會有地位。一切有志于創(chuàng)業(yè)的人們，既要不斷增強創(chuàng)業(yè)的沖動，又要注重不斷提高自身的素質，增強創(chuàng)業(yè)的本領。對正在準備創(chuàng)業(yè)的人們而言，要該出手時就出手，敢于在創(chuàng)業(yè)的道路上邁出第一步。對創(chuàng)業(yè)有成的人而言，要不斷開拓創(chuàng)新，堅持在創(chuàng)業(yè)的道路上不停步。我市海陵機械有限公司董事長仇九松，把發(fā)展企業(yè)、造福社會，作為人生的追求，十多年來，先后興辦了4個實體，目前企業(yè)規(guī)模超億元，就業(yè)人數近千人。其創(chuàng)業(yè)實踐充分表明，開拓創(chuàng)新，做大做強永遠是企業(yè)抗擊風險之基礎，有大志者，必定能創(chuàng)大業(yè)、成大事。二、發(fā)動千家萬戶，調動千軍萬馬，大力培育全民創(chuàng)業(yè)的新主體創(chuàng)造財富的動力源泉來自于人民群眾，經濟發(fā)展的堅實基礎植根于人民群眾。推動全民創(chuàng)業(yè)，在興化就是要讓成千上萬的普通百姓成為具有旺盛生命力的經濟細胞，匯集成一支百萬創(chuàng)業(yè)大軍。這是一個艱巨的長期的過程，需要付出艱辛的不懈的努力。當前，我們要突出抓好以下主要群體，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的新高潮。重點面向各級領導干部，把潛在的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)楝F實的創(chuàng)業(yè)主體。全民創(chuàng)業(yè)關鍵在干部。在浙江成千上萬的創(chuàng)業(yè)者中，不少干部不戀官、不戀位、不戀權，踴躍離崗創(chuàng)業(yè)，辭職下海，在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮了示范帶頭作用。實踐證明，和群眾相比，干部信息渠道寬、社會關系廣、管理能力強，創(chuàng)業(yè)的成功率更大一些。在我市，機關事業(yè)單位一直是藏龍臥虎的地方，機關事業(yè)單位工作人員是一個潛在的投資經營者群體。機關干部不僅要成為全民創(chuàng)業(yè)的引導者、組織者、服務者，更應該成為參與者、帶頭人，成為全民創(chuàng)業(yè)的標兵。市委、市政府已經制定了鼓勵和支持市級機關干部在崗兼職創(chuàng)業(yè)或離崗創(chuàng)業(yè)的有關政策。面對創(chuàng)業(yè)新機遇，還在觀望的同志不要猶豫，已經心動的同志要抓緊行動，開始行動的同志要乘勢而上。鎮(zhèn)村干部要充分發(fā)揮“雙帶”作用，勇做帶領農民創(chuàng)業(yè)致富的領路人、流通領域的經紀人、發(fā)展民營經濟的帶頭人。要像大垛安民村黨支部書記李正株那樣，積極創(chuàng)辦經濟實體，自身先富起來，并通過帶領農民創(chuàng)業(yè)，進一步解放農村生產力，為廣大農民開辟一片致富的新天地。重點面向營銷人員、科技人員、在外務工人員，把流動的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)榉€(wěn)定的創(chuàng)業(yè)主體。一要培育壯大營銷員、經紀人隊伍促進創(chuàng)業(yè)。營銷員和經紀人熟悉市場，了解生產，并且具有一定的資本，是最具活力的創(chuàng)業(yè)群體。如紅膏大閘蟹養(yǎng)殖聯合體的領頭人朱同年、沙溝水產品批發(fā)市場的經營大戶姜宗咸等就是這樣一批在農村成功創(chuàng)業(yè)的典型，要放大他們的帶動作用。要著力提高經紀人隊伍素質，提升層次，支持他們成立中介組織，聯手闖市場，積極從事各種商貿代理或其它經濟活動。二要鼓勵廣大科技人員在“科技興業(yè)”中發(fā)揮先鋒作用?？萍既藛T只有直接投身創(chuàng)業(yè)，才能實現科技與經濟更有效的嫁接。陳堡農技站副站長姚長松領辦紅富堡科技服務公司，從事優(yōu)質番茄育苗，公司建立一年多來效益明顯。姚長松既把自己的技術較好地用于產業(yè)化經營，又在創(chuàng)業(yè)道路上邁出了可喜的步伐。我們要宣傳推廣這樣的典型，進一步鼓勵和支持科技人員用專有技術、科技成果創(chuàng)辦各類民營企業(yè)，鼓勵和支持科技人員在完成本職工作的同時，兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉化工作，擔任技術顧問、技術指導，或參與企業(yè)技術攻關、新產品開發(fā)，使科技優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。三要引導在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我市有30多萬人在外打工創(chuàng)業(yè)，他們走南闖北，相當一部分人既積累了資金，又開闊了視野。這些人中有技術、有門路、善經營、會管理的人才很多，不少人已在外面經商辦企業(yè)。要大力推廣張郭、李中、新垛等地的經驗，以鄉(xiāng)情、友情、誠信與在外能人廣交朋友，大力鼓勵和引導他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)建設多做貢獻。九壽堂公司的徐開泉當年正是在黨委負責同志多次登門拜訪，在真情感動下才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的。要進一步鞏固“鳳還巢”成果，放大“鳳還巢”效應，排能人，排關系，爭取更多的能人回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流。四要鼓勵和扶持城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)青年不等不靠自主創(chuàng)業(yè)。我市的吳桂英、吳瓊、潘國等一批創(chuàng)業(yè)者，都是下崗后靠自己的辛勤勞動和吃苦精神，在競爭激烈的商海中創(chuàng)業(yè)致富的。江蘇新宏大石化機械有限公司董事長陳愛中，當年大學畢業(yè)后就回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，經過十年艱苦奮斗，去年該公司產值達5300多萬元。我們要充分利用國家給予下崗職工的優(yōu)惠政策，鼓勵他們自立自強，把政策優(yōu)勢轉化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，不斷提高其進入市場的能力和創(chuàng)業(yè)致富的本領，在創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展、快致富。重點面向個體工商戶和私營業(yè)主，把普通的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)楣歉傻膭?chuàng)業(yè)主體。個體工商戶是私營企業(yè)發(fā)展的基礎。要鼓勵他們破除小富即安的思想，推動小業(yè)變大，舊業(yè)更新，一業(yè)多元。私營企業(yè)家要倍加珍惜現在寬松的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮生產管理有經驗、市場開拓有門路、資本積累有基礎的優(yōu)勢，吸引更多的民間資本到企業(yè)參股經營，大力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，加快做大做強。要著力引導全市私營企業(yè)主走“先裝口袋，再裝腦袋，裝了腦袋，再裝口袋”的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。著力加強對私營個體業(yè)主的培訓，依托高校，有針對性地舉辦多種形式的專題培訓和各種講座，不斷提高私營業(yè)主的知識層次和經營管理水平。要有針對性地組織到經濟發(fā)達地區(qū)考察學習，具備條件的還可以到國外考察學習，開闊視野，更新觀念，拓寬思路。要注重培養(yǎng)企業(yè)家的理性思維、戰(zhàn)略思維、現代思維、科學思維和世界眼光，增強政策法制觀念和誠信意識，為贏得市場競爭、做大做強企業(yè)提供根本保證。要教育他們保持艱苦創(chuàng)業(yè)的品格，強化市場競爭的意識，發(fā)揚團結協(xié)作的精神，樹立敢想敢干的勇氣，自豪不自滿，自信不自負，有錢不奢侈，立志干大事，在更高層次上實現人生價值。三、放開投資領域，實施四著并舉，不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的新活力放開領域，拓寬空間，既是貫徹十六屆三中全會精神、適應入世新形勢的必然要求，也是我市推動全民創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展民營經濟的迫切需要。我們要堅決沖破一切束縛和限制，實施四著并舉，進一步放寬政策，降低門檻，打破瓶頸，激發(fā)活力，推動全民創(chuàng)業(yè)。在準入條件上，堅持放寬領域和降低門檻并舉?！胺o禁止即自由”。除國家明確限制的行業(yè)外，所有領域對民間資本開放，風險低、盈利高的項目也不例外，以舍利于民，藏富于民。凡是具有相應資質的民營企業(yè)都可以