【文章內容簡介】 節(jié)抓緊抓好。有關部門要按照各自分工，密切配合，通力協(xié)作，扎實做好每一項工作。二是要注重實際效果。這兩項活動目標和任務都比較具體，一定要抓實。要大力發(fā)揚求真務實的精神，大興求真務之風，力戒形式主義，不作表面文章。去年有個別單位在這兩項活動中有走過場的現(xiàn)象，議定的措施缺乏針對性，有些問題解決得不夠好，工作起色不大。今年我們要堅決杜絕這種現(xiàn)象。必須認真總結去年的成功經(jīng)驗，分析不足，圍繞本單位、本部門存在的實際問題，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，有針對性地議定措施，動手解決問題，邊整邊改，務求實效。要加強對活動的督促檢查，及時掌握情況，聽取意見，解決問題，搞好指導，保證活動的深入開展。三是要搞好輿論宣傳。各級宣傳部門、新聞單位要發(fā)揮輿論引導作用，搞好這兩項活動的宣傳。通過多種形式，深入宣傳活動的重要意義，宣傳活動的目標任務和措施，宣傳活動中好的經(jīng)驗和做法，宣傳解放思想、優(yōu)化環(huán)境，在改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，樹立典型，弘揚正氣。同時，對影響臨沂形象、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和投資者信心的反面典型，要嚴肅批評教育，有的要堅決進行曝光，以強有力的輿論監(jiān)督推動這兩項活動的開展。同志們，解放思想和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是相互聯(lián)系的，解放思想是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提和重要步驟，沒有思想的大解放就沒有經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和完善；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有利于進一步促進思想的大解放。各級黨委、政府和廣大黨員干部要按照市委的部署要求，加大工作力度，統(tǒng)籌安排，精心組織，把這兩項活動搞得卓有成效，為促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好條件。第三篇：在解放思想暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境會議上的講話這次解放思想大討論活動，時間短，任務重，要開展得深入扎實，總的要按照實施意見的部署要求，抓好每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個問題的解決。活動中要牢牢把握好三點：一是針對性要更強。解決“六個不足”，增強“六個意識”是就全市來講的，各部門、各單位一定要從實際出發(fā)，確定解決的重點，抓住主要問題集中搞好突破。二是措施要更實。要把學習貫穿始終。理解好中央和省委的一系列部署要求，重點理解好科學發(fā)展觀，以學開路，以學促比，以學促查，以學促改，學用結合。要把著力點放在整改上。整改措施必須有的放矢，注重質量，圍繞重點問題，進行整改，立說立行。要搞好督促檢查。市委還要專門召開大討論匯報測評會，聽取各縣區(qū)和市直綜合部門的情況匯報，以現(xiàn)場打分的方式排出名次，在一定范圍內公布結果，并作為年底行風評議的依據(jù)。三是效果要更好。大討論的目的在于解決問題，在于推動觀念的更新和經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，衡量效果主要體現(xiàn)在三個方面：思想上有新提高，即重點問題解決得怎么樣，新的意識樹立得怎么樣；作風上有新轉變，即服務的態(tài)度和質量是否提高了，深入基層、深入群眾和求真務實的好作風是否形成了；工作上有新起色，即發(fā)展的目標是否更加明確、于事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)是否更強了、各項工作的推進上是否更快更好了。要以此為標準，搞好大討論活動的檢查驗收。二、圍繞轉變職能和提高服務水平，加大綜合治理力度，為更快更好的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境過去的一年，我市各級黨委政府把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的一個突破口來抓，設立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組，研究出臺了《關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》和《關于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定初召開了專門會議對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出了明確的目標任務和措施。進一步深化行政審批制度改革，取消審批項目158項。減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，完善了“一站式”服務大廳，提高了辦事效率；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，查處違紀違規(guī)金額1．45億元，補繳5056．4萬元，罰款277．1萬元；開展治理教育亂收費／糾正醫(yī)療購銷不正之風、查處公路“三亂”、減輕農民負擔、清理代幣購物券卡等專項糾風治理活動，共查出違紀金額3014萬元；組織開展了萬人評議行風活動，對市直經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務部門和窗口行業(yè)的45個單位的履行職責、依法行政和為民服務等情況進行了評議，梳理問題，進行整改，評出了十佳單位，促進了部門和行業(yè)作風的進一步好轉；嚴肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴案件，處理群眾投訴 311件，對 87人進行了黨紀政紀處分和批評教育，保護了企業(yè)和群眾的合法權益；加強了城市管理和社會治安綜合治理，成立了臨沂市城市管理行政執(zhí)法局，依法對臨沂城進行整治，集中解決問題。在全市集中開展了以解決社會治安、信訪、安全生產(chǎn)三個方面存在突出問題為重點的“百日整治”活動，特別是加大了打霸治痞力度，打掉霸痞團伙131個，抓獲成員608人。這些措施的落實，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的保障。在這項工作中，各級各部門、廣大干部群眾，尤其是執(zhí)紀執(zhí)法部門和單位圍繞優(yōu)化環(huán)境做了大量卓有成效的工作，涌現(xiàn)出一批先進單位和個人，在此，我代表市委、市政府向所有為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出貢獻的單位和個人表示衷心感謝！在環(huán)境方面，我們做了不少工作，得到了不斷優(yōu)化和提升。但是，確實也還存在著許多不適應。比如，在一站式服務方面，還缺乏系列化、快節(jié)奏，仍然存在著“政府權力部門化，部門權力尋租化”，一些部門和單位擁權自重，工作效率低，項目審批手續(xù)繁雜，收費多，甚至欺商、坑商、擾商。有些地方投資環(huán)境還不寬松，保護投資者的管理措施落實不到位，有的項目長期無法開工，一開工就鼓動老百姓靜坐干擾，有的投資項目因當?shù)厥┕り牋幑こ檀蚣?，延誤了施工，使投資者蒙受了損失。這樣的地方，這樣的環(huán)境，誰還再去投資。有些地方市場秩序仍比較混亂，假冒偽劣商品還比較多，尤其是食品方面，不合格不達標，群眾反映強烈；有些中介組織很不規(guī)范，坑、蒙、拐、騙現(xiàn)象時有發(fā)生。有些地方亂收費、亂罰款現(xiàn)象還比較嚴重，個別行政執(zhí)法人員，知法犯法，干擾業(yè)戶正常經(jīng)營，甚至欺壓百姓，隨便打人抓人。這些問題雖然事情不大而且已經(jīng)做了處理，但影響極壞，反映了我們的行風還需要進一步端正。再比如，有些地方不顧生態(tài)環(huán)境，一哄而起，上了那么多小煉焦、小煉鐵，去年我們集中拆除關閉了一批，但是，目前在一些地方仍有尾子，污染了環(huán)境，影響了人民的生活，也影響了投資。在城市建設上，特別是在拆遷上，有的超出政策規(guī)定，要高價，提出不合理要求，不顧大局，阻礙拆遷，影響了項目的實施。有些地方社會秩序還比較混亂，有些霸痞活動還很猖撅。上述問題充分說明了優(yōu)化環(huán)境的任務仍然十分艱巨。優(yōu)化環(huán)境始終是經(jīng)濟發(fā)展過程中的一項基礎性、關鍵性工作，經(jīng)濟越發(fā)展，越迫切需要好的環(huán)境。哪里的環(huán)境優(yōu)化，哪里的競爭力就強。在全國、全省競相加快發(fā)展的新形勢下，臨沂要保持高速度、高質量的發(fā)展，實現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年過千億，打好基礎翻三番”和建設“大臨沂、新臨沂”的奮斗目標，必須始終不渝地抓好環(huán)境的優(yōu)化。根據(jù)黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委的工作部署，今年，市委、市政府提出了全面發(fā)展的總體思路和計劃目標，實現(xiàn)目標，很關鍵的一條就是創(chuàng)造一個更加良好的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，總的還是緊緊圍繞各級干部、人民群眾、內商外商于事創(chuàng)業(yè)，重點優(yōu)化好八個環(huán)境。一是營造良好的政策環(huán)境，教育黨員干部嚴格按照政策辦事，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展；二是營造規(guī)范嚴明的法制環(huán)境，加強法規(guī)和制度建設，規(guī)范政府和市場行為，突出解決“有法不依”、濫用職權，特別是通過不正當手段化公為私、于預市場、謀取利益等問題；三是營造誠實守信的信用環(huán)境，從嚴治政，帶動全社會信用體系的建立和完善；四是營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境，深入開展行政效能監(jiān)察、專項治理、民主評議行風等項活動，轉變政府職能，提高工作效率；五是營造求真務實的工作環(huán)境，倡導實事求是、求真務實，反對形式主義、弄虛作假；六是營造安定團結的社會環(huán)境，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，實行工作重心下移，抓基層、抓基礎、抓隊伍，健全矛盾排查調處機制，正確處理人民內部矛盾，保持和發(fā)展安定團結的大好局面；七是營造藍天碧水的生態(tài)環(huán)境，認真貫徹執(zhí)行好環(huán)境保護的一系列法律法規(guī)，加強環(huán)境污染治理，特別是搞好大氣污染治理，大搞植樹造林和城市綠化；八是營造以人為本的生活環(huán)境，把人民群眾的利益放在首位，完善城鄉(xiāng)各項公共設施，整頓治理市容市貌和市場秩序，落實便民措施。優(yōu)化好這些環(huán)境，要著力抓好四項任務的落實。（一）以審批制度改革為重點，加快政府職能轉變。一是深化機構改革。通過改革，進一步轉變政府職能，理順部門職能分工。切實解決一些政府職能部門既當“裁判員”，又當“運動員”，既不放計劃經(jīng)濟的權，又要撈市場經(jīng)濟的利的問題。要加快政企分開、政事分開步伐，真正把政府工作的重點轉到“宏觀調控、經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務”上來。二是精簡審批事項?！缎姓S可法》將于今年7月1日正式實施，我們要按照《行政許可法》的要求，抓緊清理審批項目，該取消的取消，該合并的合并，該下放的下放，盡快建立起適應市場經(jīng)濟深入發(fā)展要求的行政審批制度。同時要改革審批方式，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，特別是減少招商引資項目的審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，降低投資前期成本，提高辦事效率。三是繼續(xù)狠剎“三亂”歪風。充分發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，加大查處各類投訴案件的力度，做到有訴必受，有案必查，違紀必究。對“三亂”案件抓住不放，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，并要追究主要領導人和直接責任人的責任。進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費，嚴格按照和臨沂市行政事業(yè)性收費目錄》收費，對未上手冊的收費項目，堅決不能收取。全面落實“收支兩條線”規(guī)定，真正落實收繳分離、罰繳分離制度。進一步規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，除法律、法規(guī)要求和國家、省里統(tǒng)一部署的外，對企業(yè)的執(zhí)法檢查要提前報經(jīng)當?shù)卣鷾?，避免重復檢查。所有檢查活動，都不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，嚴禁以檢查為名吃、拿、卡、要，謀取不正當利益。（二）以民主評議行風為重點，改進機關工作作風。認真貫徹落實胡錦濤總書記關于大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的指示，以民主評議行風為總抓手，全面加強和改進機關工作作風。首先，要進一步改進領導作風。各級領導干部要帶頭精簡會議文件，減少接待應酬，多深入基層調查研究，掌握實情，了解～，更好地指導工作。各部門、各單位都要堅決克服官僚主義、形式主義和衙門作風，改善服務質量，樹立公正、廉明、務實、高效的機關形象，扎扎實實為企業(yè)和群眾辦實事、辦好事。其次，要深入推行政務公開和服務承諾制度。各級各部門出臺的規(guī)范性、政策性文件，凡與企業(yè)和群眾利益相關的，只要不屬于黨和國家秘密的，都要通過各種方式，及時向社會公開。堅持和完善聽證制度，進一步擴大政務公開的范圍。大力推行服務承諾制度，凡與招商引資、城市建設與管理、企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活關系密切的事項，都要向社會公開服務承諾，并嚴格履行承諾內容。要切實加大行政效能監(jiān)察力度，完善違諾責任追究制度，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事和互相推倭扯皮、辦事效率低下等歪風邪氣。第三，繼續(xù)開展民主評議行風活動。從去年的工作實踐看，開展民主評議行風活動，是發(fā)揮各個方面的監(jiān)督作用、調動方方面面的積極性、促進機關作風轉變的有效措施，要堅持不懈地搞下去。在總結行風評議的基礎上，進一步完善評議內容體系，創(chuàng)新評議方式方法，擴大評議參與對象，進一步增強評議工作的客觀性、公正性和實效性。對行風差、評議不及格的要通報批評。市直各部門、各單位，特別是去年評議較差的，要針對評議中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，解決問題，轉變作風，力爭在今年的評議活動中取得好的成績。（三）以嚴打和整治為重點，整頓社會和經(jīng)濟秩序。深入開展“建設平安臨沂，創(chuàng)建最安定地區(qū)”活動，堅持打防結合，堅持工作重心下移，充分發(fā)揮政法機關和信訪、安全監(jiān)督等部門的職能作用，廣泛發(fā)動群眾，著力構筑打、防、管?？匾惑w化的維護社會穩(wěn)定的長效機制。堅定不移地貫徹“嚴打”方針，始終保持對嚴重刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢。要始終把爆炸、殺人、搶劫等暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，特別是影響經(jīng)濟發(fā)展和群眾安全感的各類霸痞犯罪活動放在突出位置，堅決予以嚴厲打擊。要采取集中行動、專項治理等形式，嚴厲打擊各類犯罪活動，依法創(chuàng)建優(yōu)良的社會秩序和市場經(jīng)濟秩序。要認真查辦敲詐勒索、惡意傷害企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的違法犯罪案件，嚴厲打擊強買強賣、欺行霸市等違法犯罪行為，使企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的合法權益得到有效保護，公平競爭的市場秩序得到切實有效地維護。司法機關和行政執(zhí)法部門要正確處理嚴格執(zhí)法與維護企業(yè)、外來投資者合法權益的關系，對危害企業(yè)及外來投資者合法權益的案件要及時立案、及時審理、及時執(zhí)行。同時行政執(zhí)法部門要通過提前介入、建立聯(lián)系點、定期走訪企業(yè)等多種有效形式，對易發(fā)的各種違規(guī)、違法問題實施超前預防，做到教育在前，要求在前，服務在前，主動幫助企業(yè)依法規(guī)范管理，促進企業(yè)健康發(fā)展。各執(zhí)法部門要切實規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，嚴禁越權執(zhí)法或超范圍執(zhí)法，嚴禁下達罰款指標，以收定支，或搞罰沒分成。要加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行違法辦案責任追究制度，嚴肅查處執(zhí)法不公、徇私枉法等行為。（四）以加強教育和落實制度為重點，打造“誠信臨沂”新形象。要全面貫徹實施《公民道德建設實施綱要扎深入開展公民道德教育，樹立起誠信文明的城市形象，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的人文社會環(huán)境。要以“明禮誠信”為核心，在全市開展“誠信臨沂”宣傳教育活動，強化全民誠信意識，創(chuàng)建信用政府、信用企業(yè)、信用市民，逐步在全市形成誠實守信的良好風尚。要抓緊制定信用規(guī)范，建立信用監(jiān)督體系，定期向社會公開企業(yè)和中介組織的信用情況。要加強各類市場的專項整治工作，嚴厲查處和打擊假冒偽劣、欺詐行騙、逃稅廢債等違法違規(guī)經(jīng)營行為。嚴格規(guī)范和執(zhí)行招投標制度，全面推行經(jīng)營性土地使用權掛牌出讓招標拍賣、建設工程項目公開招標、政府采購、產(chǎn)權交易進入市場等制度。企業(yè)要強化自律意識和法制觀念，依法納稅，公平競爭，認真履行合同，遵守市場規(guī)則。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。三為強領導，精心組織，確保兩項活動取得實實在在的效果解放思想大討論和優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，是今年我市深入貫徹十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和省委部署要求，在更高層次上解放思想，進一步營造一個有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，調動方方面面積極性，保證今年各項工作任務完成的兩項重要舉措。各級各部門一定要切實把這兩項活動與正在開展的工作有機結合，相互促進，統(tǒng)一認識，強化領導，精心組織，抓好落實。一是要落實領導責任。這兩項活動是在去年開展的基礎上進行的，要搞得更深入，要求高，任務重，特別是大討論活動，時問比較緊，安排比較集中。各級各部門應當切實重視起來，主要領導同志要投入精