【文章內(nèi)容簡介】 ）農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢得到進一步鞏固和發(fā)展。全年三農(nóng)投入達到650億元，增長20%。實施灌區(qū)建設補貼、高標準農(nóng)田建設等雙十強農(nóng)惠農(nóng)工程，推進山區(qū)一村一井等農(nóng)田水利建設，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，再創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，重點扶持42個一縣一業(yè)示范縣和2000個一村一品專業(yè)村，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)513工程。啟動實施100個新農(nóng)村集中連片建設工程，又完成了2000個重點推進村建設任務。加大扶貧開發(fā)力度，開展領導干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，又有20萬貧困人口脫貧。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，在22個縣（市）開展了擴權(quán)強縣試點。（五）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。深入開展以煤礦為重點、覆蓋各行業(yè)領域的安全生產(chǎn)專項整治；嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實行安全生產(chǎn)掛牌責任制，全面落實企業(yè)和政府兩個主體責任，嚴肅對待事故、嚴格責任追究；扎實推進安全生產(chǎn)標準化建設，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和現(xiàn)場管理水平，進一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎上，去年又減少281人，特別是沒有發(fā)生特別重大事故，居于國內(nèi)領先水平。（六）社會事業(yè)全面發(fā)展、民生進一步改善。全年資金投入超過1000億元，增長26%。大力發(fā)展教育事業(yè)，積極發(fā)展文化體育事業(yè)，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷強化科技、人才支撐。特別是下大氣力狠抓民生工作。進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位50萬個，超出年初計劃10萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到89%。全面加強社會保障。為保障農(nóng)民冬季取暖用煤，我們決定從去年起，由省內(nèi)國有煤炭企業(yè)為低收入農(nóng)戶每戶每年免費供應1噸煤，688萬戶家庭從中受益。加快推進保障性住房建設。全年共開工建設44萬套，超額完成國家下達的任務。綜合施策穩(wěn)定物價。大力發(fā)展糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，支持設施蔬菜生產(chǎn)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，加強市場監(jiān)管，建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，在全國率先實行單月CPI漲幅超過5%或食品價格漲幅超過10%，即向低收入群體、大中專貧困學生、高校學生食堂發(fā)放臨時價格補貼的措施。加快推進農(nóng)村新的五個全覆蓋工程。投入300億元，啟動實施了街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等新的五個全覆蓋工程，全部超額完成目標任務。加強和創(chuàng)新社會管理。認真貫徹中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的部署和要求，積極推進社會管理理念、制度、體制、機制、方法創(chuàng)新，進一步健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，加強社會治安綜合治理和信訪工作，強化對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的管理，保證了全省社會的和諧穩(wěn)定。（七）改革開放不斷深化。全面推進各項改革，行政審批制度改革深入推進，取消、下放和調(diào)整行政審批事項252項，取消行政事業(yè)性收費112項；事業(yè)單位分類改革清理規(guī)范工作基本結(jié)束；集體林權(quán)制度改革主體任務基本完成；省屬國有企業(yè)由原來的34家重組為21家；省廣電網(wǎng)絡等五大文化產(chǎn)業(yè)集團組建運營，488家經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制任務；扎實推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設，成立了省市縣三級領導組及工作機構(gòu)，編制完成了總體方案和各市、各部門、試點縣行動方案，啟動開展了縣(市)、園區(qū)和企業(yè)不同層面的試點工作，篩選實施了一批重大轉(zhuǎn)型標桿項目。加大對外開放力度，全年到位資金3620億元，在2010年的基礎上翻了一番。尤其是精心組織、成功舉辦了第六屆中博會。（八）民主法制和精神文明建設進一步加強。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1332件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案9件。扎實推進法治山西建設，六五普法全面啟動。第九屆村委會換屆選舉工作基本完成。以煤焦領域反腐敗專項斗爭為重點，全面落實黨風廉政建設責任制。審計和監(jiān)察工作進一步加強。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度有了新的提升。2012年工作安排主要預期指標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長10%，財政總收入和一般預算收入均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個，%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。約束性指標：%，%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%、%、1%，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長，煙塵、粉塵排放量均下降3%，%。貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 進一步加大投資力度。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，緊緊扭住省市縣重點工程這一抓手，統(tǒng)籌抓好在建續(xù)建新建項目建設，抓好重大轉(zhuǎn)型項目建設，抓好重要民生工程建設。加大基礎設施建設投資，特別是全力推進23條在建高速公路項目建設，確保到今年年底新增通車里程1000公里，全省通車總里程達到5000公里；抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資，加大技術(shù)改造和新興產(chǎn)業(yè)投資，嚴格限制兩高一資產(chǎn)業(yè)投資；增加社會事業(yè)發(fā)展和民生改善投資，同時要繼續(xù)向三農(nóng)、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領域傾斜。要在積極爭取中央資金、加大地方財政投資的同時，努力增加信貸規(guī)模，不斷擴大市場融資，鼓勵引導社會投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設資金。進一步擴大消費需求。繼續(xù)落實已有的促進消費政策措施，并適時制定出臺新的政策措施，深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，加快推進農(nóng)超對接，積極擴大服務性消費，加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，讓群眾安心、放心消費。進一步穩(wěn)定拓展外需。深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，努力擴大不銹鋼、重型機械等大宗商品和優(yōu)勢產(chǎn)品出口，鼓勵增加對先進技術(shù)裝備、關鍵設備的進口，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益大力推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以煤為基、多元發(fā)展，在鞏固加強第一產(chǎn)業(yè)的同時，突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務業(yè)的發(fā)展。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進一步規(guī)范煤炭行業(yè)建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、安全秩序，建設高標準現(xiàn)代化礦井，大力發(fā)展與煤炭緊密相關的煤機械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全等產(chǎn)業(yè)。推進焦化行業(yè)由分散生產(chǎn)向集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、原材料深加工率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)和特色食品工業(yè)，積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務業(yè)。在統(tǒng)籌發(fā)展各類服務業(yè)的同時，加大重點景區(qū)開發(fā)提升力度，壯大旅游企業(yè)，促進旅游與文化融合發(fā)展；推進三晉綜合物流港等現(xiàn)代物流樞紐、大型物流園區(qū)建設，啟動運營中國（太原）煤炭交易中心，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。大力推進大中小微各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持大企業(yè)做強做優(yōu)，重點實施好雙千億、雙五百億、雙百億工程，力爭有更多的企業(yè)進入全國百強、進軍世界500強。促進中型企業(yè)快速成長，支持企業(yè)拓寬融資渠道，加大對企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的支持力度，培育一批銷售收入超億元的小巨人企業(yè)。加大信貸支持力度。大力推進國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟共同發(fā)展。繼續(xù)推進國有企業(yè)兼并重組。認真落實鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本參與基礎設施和市政公用設施建設，投資新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會事業(yè)，并在資金、技術(shù)、土地、人才等要素配置方面給予支持。扎實做好三農(nóng)工作，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面 進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度。今年省本級財政新增三農(nóng)投入21億元，繼續(xù)實行我省已有的強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，同時再研究出臺一批新的政策措施。切實加強農(nóng)田水利建設。開工建設塞上灌區(qū)、雁同灌區(qū)等大型灌區(qū)，加快推進山區(qū)一村一井工程，改造中低產(chǎn)田和鹽堿地，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)和10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設，積極推進一村一品一縣一業(yè)，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)513工程，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用。深入推進新農(nóng)村建設。抓好新確定的3000個重點村、100個集中連片區(qū)建設；加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐；積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加大扶貧開發(fā)力度。把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，大力實施板塊推進戰(zhàn)略，切實抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和勞動力素質(zhì)提高等工作，深入開展領導干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，動員全社會的力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，早日實現(xiàn)扶貧對象兩不愁、三保障。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加強縣域基礎設施建設，布局和建設一批強縣富民的好項目、大項目，加快縣域社會事業(yè)發(fā)展，壯大縣域綜合實力。加快推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快推進一核一圈三群建設。全力支持太原率先發(fā)展。以太原晉中共建區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城建設為抓手，加快太原晉中同城化步伐。推廣上黨城鎮(zhèn)群建設的經(jīng)驗，推進城鎮(zhèn)組群發(fā)展。深入實施大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設工程，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。努力提升城市綜合承載能力。大力推進城市擴容提質(zhì)，統(tǒng)籌舊城改造和新城開發(fā)，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新城市管理，提高城市管理水平。著力破除農(nóng)民融入城市的體制機制障礙。推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，健全公共服務體系，著力解決好農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的問題，使在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。切實抓好節(jié)能減排工作，促進生態(tài)環(huán)境明顯改善 強力推進減排治污。大力實施綠色生態(tài)工程，大力開展城鄉(xiāng)清潔活動，抓好城市污水處理廠建設運營和垃圾無害化處理，在重點城市開展細顆粒物（）監(jiān)測。全力推進節(jié)能降耗。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面推進工業(yè)、交通、建筑和公共機構(gòu)節(jié)能，抓好重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作，優(yōu)化工藝流程，降低能耗物耗水平。大力推進生態(tài)建設。繼續(xù)抓好造林綠化工程，確保完成營造林400萬畝以上。加大汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復力度，加快推進太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，今