【文章內(nèi)容簡介】 法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定；（二）申報材料不齊全；（三）申請報告格式不符合規(guī)定的格式；（四）申請報告編制單位不具備相應(yīng)資格。Created by WlzSettings of My Documents（五）依法應(yīng)當(dāng)告知的其他情況。第十四條 經(jīng)形式審查，符合要求和條件的項目，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理，并向項目申報單位出具受理通知書。第十五條 項目核準(zhǔn)機關(guān)受理的項目申請報告，依法應(yīng)當(dāng)評估或者需要評估的，應(yīng)在受理后４個工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在項目核準(zhǔn)機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。咨詢機構(gòu)在評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題作出說明。第十六條 項目核準(zhǔn)機關(guān)在進行核準(zhǔn)審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項目申請報告）后７個工作日內(nèi)，向項目核準(zhǔn)機關(guān)提出書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。第十七條 對公眾利益可能造成重大影響的項目，在進行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。第十八條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，對項目申請報告作出是否核準(zhǔn)的決定，并向社會公布，或者向上級項目核準(zhǔn)機關(guān)提出初審意見。由于特殊原因在20個工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或者提出初審意見的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)延期的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)以書面形式通知項目申報單位，并說明延期理由。項目核準(zhǔn)機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十九條 對經(jīng)審查同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具《項目核準(zhǔn)決定書》，同時抄送同級城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項目建設(shè)所在地的各級政府投資主管部門。對經(jīng)審查不同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具《不予核準(zhǔn)決定書》，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送同級城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項目建設(shè)所在地的各級政府投資主管部門。第二十條 項目申報單位對項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。Created by WlzSettings of My Documents 第二十一條 項目核準(zhǔn)機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行實質(zhì)性審查：（一）符合有關(guān)法律法規(guī)；（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃）、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；（四）地區(qū)布局合理；（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；（六）未影響我國經(jīng)濟安全；（七）合理開發(fā)并有效利用資源；（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；（九）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第二十二條 項目申報單位憑項目核準(zhǔn)機關(guān)出具的《項目核準(zhǔn)決定書》，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。第二十三條 項目《項目核準(zhǔn)決定書》有效期2年，自簽發(fā)之日起計算。項目在《項目核準(zhǔn)決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目申報單位應(yīng)在《項目核準(zhǔn)決定書》有效期屆滿30日前向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期。原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項目在《項目核準(zhǔn)決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)并且未向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期的，《項目核準(zhǔn)決定書》在有效期屆滿后自動失效。第二十四條 已經(jīng)準(zhǔn)予核準(zhǔn)的項目，需對總投資、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址等《項目核準(zhǔn)決定書》規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的，項目申報單位應(yīng)及時以書面形式向原核準(zhǔn)機關(guān)報告。項目建設(shè)規(guī)模變化幅度在10%及以下的，原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)根據(jù)實際情況出具書面確認意見或者審查后報具有核準(zhǔn)權(quán)的核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。項目主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址發(fā)生變化或者項目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過10%的，項目申請單位應(yīng)按本辦法規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。Created by WlzSettings of My Documents第二十五條 應(yīng)當(dāng)報核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)但未申報的項目，或者已經(jīng)申報但未取得《項目核準(zhǔn)決定書》的項目，城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。第二十六條 項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項，不得拖延核準(zhǔn)時限。第二十七條 項目核準(zhǔn)機關(guān)工作人員，在項目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門及其工作人員違反本規(guī)定擅自辦理相關(guān)手續(xù)的，依法給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 咨詢評估機構(gòu)及其人員，在項目評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究責(zé)任。第三十條 項目申報單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷對該項目的核準(zhǔn)，但法律、法規(guī)規(guī)定可以不予撤銷的除外。城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門應(yīng)依據(jù)項目核準(zhǔn)機關(guān)出具的《撤銷項目核準(zhǔn)決定書的通知》，相應(yīng)撤銷或者收回已簽發(fā)的相關(guān)法律、法規(guī)性文件。第三十一條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目，以及未按《項目核準(zhǔn)決定書》的要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政與刑事責(zé)任。第三十二條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》內(nèi)的項目，按照本辦法進行核準(zhǔn)。第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。Created by WlzSettings of My Documents第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。第一條 為規(guī)范企業(yè)投資項目的備案管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)展改革委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)投資項目的備案適用本辦法。第三條 企業(yè)投資《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》以外的不使用政府性資金的項目，應(yīng)按有關(guān)要求填寫備案申請表，報送政府投資主管部門進行備案。第四條 縣級以上地方人民政府投資主管部門為企業(yè)投資項目備案實施機關(guān)。第五條 中央企業(yè)、省管企業(yè)和跨市級行政區(qū)域、跨流域的基本建設(shè)類投資項目由省發(fā)展改革委備案，技術(shù)改造類項目由省經(jīng)貿(mào)委備案；其余項目按照屬地原則，由項目所在地的市、縣（市）人民政府投資主管部門負責(zé)備案。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。市、縣（市）人民政府投資主管部門的備案權(quán)限劃分，由各市人民政府自行決定。第六條 基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)中長期發(fā)展規(guī)劃的，規(guī)劃內(nèi)屬《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)的項目，由省人民政府投資主管部門實施備案。Created by WlzSettings of My Documents第七條 項目單位申請備案時應(yīng)向項目備案機關(guān)提交項目備案申請表。項目備案申請表包括以下內(nèi)容：（一）項目法人基本情況；（二）項目基本情況；（三）項目投資基本情況。第八條 項目單位申請備案時，應(yīng)當(dāng)同時提交以下文件：（一）項目法人證書或項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；（二）屬國家規(guī)定實行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項目，需提交相關(guān)部門出具的初審意見；（三）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。第九條 項目單位提交的備案申請表一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項目單位應(yīng)當(dāng)對其提交的所有材料的真實性負責(zé)。第十條 項目單位按照所在地的備案權(quán)限劃分，直接向相應(yīng)的項目備案機關(guān)申請備案，由該機關(guān)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予備案的決定。第十一條 項目備案機關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在收到項目申請材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位，要求項目申報單位進行澄清、補充或者提交相關(guān)文件，或者對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。第十二條 項目備案機關(guān)作出備案決定前，認為有必要的，可以征求行業(yè)主管部門的意見。行業(yè)主管部門在收到征求意見函（附項目備案申請表）后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向項目備案機關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。第十三條 項目備案機關(guān)應(yīng)于受理項目備案申請后的10個工作日內(nèi)作出是否備案的決定并向社會公開。項目備案機關(guān)難以在10個工作日內(nèi)作出備案決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可延長7個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。Created by WlzSettings of My Documents第十四條 項目備案機關(guān)的備案決定應(yīng)以書面形式作出。備案決定應(yīng)當(dāng)主送項目單位，抄送同級國土、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門和下級項目備案機關(guān)。作出不準(zhǔn)予備案決定的，項目備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明不準(zhǔn)予備案的理由。第十五條 項目申報單位對項目備案機關(guān)的決定有異議的，可依法提請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第十六條 項目備案機關(guān)主要對以下內(nèi)容進行審查：（一）是否屬于備案范圍；（二）是否屬于本備案機關(guān)管轄范圍（三）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；（四）是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；（五）依法應(yīng)當(dāng)審查的其他事項。第十七條 項目申報單位憑項目備案機關(guān)出具的項目備案通知書，依法辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃等各方面的手續(xù)后方可開工建設(shè)。土地、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將辦理意見抄送項目備案機關(guān)。第十八條 應(yīng)當(dāng)備案但未申報的項目，已經(jīng)申報但未取得準(zhǔn)予備案通知書的項目，國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。相關(guān)手續(xù)不完善的項目不得開工建設(shè)。第十九條 各級項目備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對項目備案情況及項目實施情況的檢查、監(jiān)督。有下列情形之一的，項目備案機關(guān)可以撤銷對該項目的備案，或者責(zé)令其限期整改，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（一）在項目申報過程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實情況的；（二）未按備案內(nèi)容進行建設(shè)的；（三）應(yīng)當(dāng)備案但未申報且已擅自開工建設(shè)的；（四）已經(jīng)申報備案但未取得準(zhǔn)予備案通知書且已擅自開工建設(shè)的；Created by WlzSettings of My Documents（五）相關(guān)手續(xù)不完善且已擅自開工建設(shè)的；（六）依照本辦法第二十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新備案而未重新備案的。第二十條 各級項目備案機關(guān)要加強對企業(yè)投資項目備案材料的整理、歸檔和分析，于每季度之后10個工作日內(nèi)向上級項目備案機關(guān)報送項目備案申請表的相關(guān)內(nèi)容。第二十一條 項目備案通知書有效期2年，自簽發(fā)之日起計算。項目在項目備案通知書有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目備案通知書自動失效，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項目需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)在項目備案通知書有效期屆滿前30天內(nèi)向原項目備案機關(guān)申請延續(xù)。第二十二條 經(jīng)項目備案機關(guān)備案的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)于下列變化或者調(diào)整發(fā)生之前，以書面形式向原項目備案機關(guān)報告，并申請重新備案。（一）項目法人發(fā)生變化的；（二）項目總投資發(fā)生變化且預(yù)期超過原備案總投資20％的；（三）項目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)期超過原備案建設(shè)規(guī)模20％的；（四）項目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的；（五）項目建設(shè)地點發(fā)生變化的。第二十三條 設(shè)區(qū)的市人民政府可依照本辦法，制定相應(yīng)的實施細則。第二十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。試行期一年。江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）Created by WlzSettings of My Documents簡要說明：（一）本目錄所列項目,是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。（二）企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項目，除國家法律法規(guī)、國務(wù)院和省政府專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。（三）目錄規(guī)定“由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)”的項目，由各設(shè)區(qū)的市級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和項目性質(zhì)，按照“能下放則下放，能簡化則簡化，能加快則加快”的原則，具體劃分市、縣（市）發(fā)展改革（發(fā)展計劃）部門與經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）的核準(zhǔn)權(quán)限，但目錄明確規(guī)定“由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)”的，其核準(zhǔn)權(quán)限不再下放。（四）本目錄中的省級政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委與省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委。發(fā)展改革委負責(zé)核準(zhǔn)基本建設(shè)類項目，省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)核準(zhǔn)技術(shù)改造類項目。需轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的技術(shù)改造項目由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)展改革委聯(lián)合上報。（五）本目錄為江蘇省政府根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》，結(jié)合江蘇實際制定。根據(jù)情況變化，將適時調(diào)整。一、農(nóng)林水利農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省級政府投資主管部門。水庫：跨?。ㄊ校┖恿魃系乃畮祉椖坑蓢鴦?wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；省管河流和跨市河流上的水庫項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；市管河流和跨縣（市）河流上的水庫項目由各設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的涉及跨省（區(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；需省政府協(xié)調(diào)的省管河流、涉及跨市水資源配置調(diào)整的項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；需各市政府協(xié)調(diào)的市管河流、涉及跨縣（市）水資源配置調(diào)整的項目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其