【文章內(nèi)容簡介】 政府機構(gòu), 工作人員要真正地和老百姓走在一起。入駐智仁鄉(xiāng)以來的經(jīng)歷增強了我對這句話的理解。在智仁期間，我在查閱檔案資料、偕同駐村干部入村考察、參加座談會了解情況的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮和當?shù)剞r(nóng)民語言相通的有利條件，跟著竹農(nóng)爬山嶺，傍著藥農(nóng)走田間，跟著茶農(nóng)到茶園，看著山農(nóng)進巿場，努力從農(nóng)民那里增補第一手資料，從而使我對制約智仁農(nóng)村發(fā)展的一系列實際問題有了直接的認識。我希望通過自己的工作，最直接地感受農(nóng)民的所思所想所擔憂所希望，盡力多幫他們出點子、通渠道、做事情?，F(xiàn)將調(diào)研了解到的基本情況、主要存在問題及意見建議匯報如下：一、智仁特色農(nóng)業(yè)的基本情況智仁鄉(xiāng)位于樂清市北部，, 屬革命山老區(qū)之一，為樂清市經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2004年農(nóng)民人均純收入3,137元。全鄉(xiāng)轄21個行政村，總?cè)丝?9,245人。其中林地47,246畝，耕地5,103畝，園林12,257畝，未利用土地4,000畝。天然植被主要有毛竹、松樹、杉木等；糧食作物主要有稻谷、薯類、芋艿等；經(jīng)濟作物主要有竹筍、智仁早茶、楊梅、銀杏、蒔藥、板栗及盤菜等；藥材作物主要有厚樸、鐵皮石斛、溫郁金、葛根等。近年來，智仁鄉(xiāng)立足山區(qū)實際，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，擴大了竹筍、早茶、楊梅、銀杏、蒔藥、板栗和溫郁金等生產(chǎn)面積，總面積已超過10,000多畝。同時，以生豬，蛋雞養(yǎng)殖為主的智仁家畜養(yǎng)殖業(yè)近年來發(fā)展勢頭良好，形成了以利條村為代表的數(shù)個養(yǎng)殖專業(yè)村。智仁鄉(xiāng)近年來十分重視品牌建設(shè)。智仁是省人民政府命名的“竹筍之鄉(xiāng)”，竹林遍布全鄉(xiāng)21個行政村，現(xiàn)有竹林面積8,000畝, 年產(chǎn)毛竹600余噸；食用筍栽培面積4,500畝,所產(chǎn)竹筍肉白鮮美，遠近聞名；智仁早茶具有外形扁平光滑，色澤嫩綠，湯色黃綠明亮，栗香持久，滋味嫩爽等特征，1990年被中國茶葉學會評為優(yōu)等早茶，1994年經(jīng)農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心評審，認為符合“浙江龍井”的特點，1998年榮獲第二屆“中茶杯”名茶評比一等獎，2002以來在各級精品名茶博覽會上也屢次獲獎，多個品牌通過QS和有機茶認證。目前智仁早茶基地面積1,120畝。智仁鄉(xiāng)的旅游資源也獨具特色，自然人文風光旅游景點主要有大臺門義烈祠、小坑岙龍游洞、烏蘆岙百丈巖等；另外還有太湖山巖板里、大樹崗觀日出、水坑頭觀光農(nóng)業(yè)等休閑旅游景點,為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。二、智仁特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的存在問題（一）生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)化程度不高由于歷史原因和地處經(jīng)濟不發(fā)達的山老區(qū)，智仁特色農(nóng)業(yè)的種植及管理方式大多沿襲傳統(tǒng)，基本以戶為單位，分散栽培，栽培主要靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，技術(shù)水平較低，隨意性強，參差度高,難以形成統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)模式和規(guī)范管理。龍頭企業(yè)很難發(fā)展,反過來又難以有效帶動當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以上規(guī)模上檔次，種植、加工、銷售一條龍服務(wù)的不健全，又使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程舉步維艱,嚴重制約著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)濟效益的提高。（二）生產(chǎn)管理盲目，市場化程度不高由于受各種條件限制，農(nóng)民群眾受再教育的機會有限，計劃經(jīng)濟體制下養(yǎng)成的傳統(tǒng)意識改變較慢，思想觀念與市場經(jīng)濟要求差距不小，許多農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)只隨季節(jié)轉(zhuǎn)，不跟市場走，自產(chǎn)自銷，產(chǎn)品單一，以致出現(xiàn)了普通物價與當?shù)匕l(fā)展水平嚴重不相稱的偏高（因為主要靠外地運進），但在當?shù)刂髯谵r(nóng)產(chǎn)品成熟時，本地農(nóng)產(chǎn)品價格卻大大偏低。由于農(nóng)副產(chǎn)品銷售服務(wù)體系不健全，產(chǎn)品銷售缺乏信息引導(dǎo)，缺乏銷售服務(wù)，往往出現(xiàn)抓生產(chǎn)多、抓流通少；抓項目多，抓效益少；抓計劃多、抓服務(wù)少的“三多三少”現(xiàn)象。如近年來興起的溫郁金種植業(yè),面積已有數(shù)百畝,但我于10月18日在當?shù)靥镩g走訪時,卻發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對生長正常與否的判斷、何時可收割、入冬后田間管理及銷往何地等一無所知。（三）資金支持渠道有限，自然災(zāi)害影響不小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，利潤偏低，資金回收慢，很難到信貸的支持，資金短缺的農(nóng)戶在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時思想負擔很重，畏首畏尾，風險承受能力低；另一方面，智仁由于地理位置及地質(zhì)構(gòu)造的關(guān)系，受自然災(zāi)害影響較大，今年的“韋帕”臺風在蒼南霞關(guān)登陸，但在智仁的短期降雨量卻很大，泥石流肆虐、公路塌方、河床阻塞、洪水毀田毀地等現(xiàn)象十分嚴重，當?shù)乩习傩崭嬖V我，本來今年的毛竹每斤比去年貴了二角多，但是由于通往黃巖的公路至今還沒開通（注：當?shù)睾忘S巖經(jīng)濟來往較為密切），大量毛竹運不出去而在山上壞掉。（四）科學管理水平低，資源優(yōu)勢難挖掘智仁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展偏慢的原因是多方面的，但缺乏科學的管理水平確是嚴重影響智仁特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素之一，比如智仁鄉(xiāng)基地開發(fā)建設(shè)已歷經(jīng)10年，但至今仍未有一個上規(guī)模上檔次的基地，哪怕是支柱產(chǎn)業(yè)的茶葉和竹筍，也是基地不成片，加工各管各，營銷無定點。坐擁豐富的農(nóng)業(yè)資源而不能充分利用和開發(fā)，沒能充分用足用活各級政府部門支持欠發(fā)達山老區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，不能不說是一大憾事。（五）村委領(lǐng)導(dǎo)有待加強，鄉(xiāng)級干部多點真情筆者在智仁走訪期間，發(fā)現(xiàn)很多村最主要的村干部往往都是在外經(jīng)商的，有的甚至長年在外，群眾對這些“拉票走讀官”意見很大，這對村鎮(zhèn)日常工作的開展、規(guī)劃及建設(shè)是非常不利的，會使鄉(xiāng)村工作無序，流于形式、并會滋生許多不安定不和諧因素，也會影響黨和政府在基層老百姓心目中的形象，不可不引起重視。另外，鄉(xiāng)級干部尤其是駐村干部要多下基層，多幫老百姓出謀劃策，這也是農(nóng)村和諧建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展過程中一個需要注意的問題。三、對智仁特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議（一）堅持原則，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一是堅持資源合理利用，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的原則。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要堅持有利于資源的合理配置，發(fā)揮區(qū)域生產(chǎn)優(yōu)勢。二是堅持以市場為導(dǎo)向的原則，因地制宜地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不同特點，培育適合本地種植特色產(chǎn)品。三是堅持保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和環(huán)境的原則，2005年制定的《樂清市智仁生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)實施方案》要確實落實下去。四是堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原則，區(qū)域特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，有機結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢資源優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最有力的保障之一，但調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不能只在面積增減上做文章，而要因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，有所為有所不為，揚長避短，確定當?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點。（三）規(guī)模經(jīng)營，努力培植示范性龍頭企業(yè)智仁鄉(xiāng)基地開發(fā)建設(shè)已歷經(jīng)10年，但至今未有一個上規(guī)模上檔次的特色產(chǎn)業(yè)基地，以智仁早茶產(chǎn)業(yè)為例，以“早”、“香”聞名的智仁早茶的品質(zhì)在樂清本地有口皆碑，但迄今除樂清外，在溫州的知名度都沒打開，在智仁本地，至今早茶種植、采摘及加工均還各自為政，不統(tǒng)一不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，無法發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度極為緩慢，另外，現(xiàn)有農(nóng)戶耕地面積還在細分，極不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為此，政府應(yīng)努力做好規(guī)范引導(dǎo)工作，努力扶持規(guī)模經(jīng)營典型，努力培植示范性龍頭企業(yè)，真正挖掘資源優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強。（四）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強信息引導(dǎo)和市場服務(wù)政府要幫助建立現(xiàn)代營銷渠道，如建立智仁農(nóng)網(wǎng)，把養(yǎng)在深閨人未識的智仁優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)信息網(wǎng)推向廣闊的巿場。要打響智仁自己的品牌，如智仁早茶、智仁竹筍；幫助農(nóng)戶申請注冊“智仁”商標，對智仁豬肉、土酒、本地雞等特色農(nóng)副產(chǎn)品實行統(tǒng)一商標保護；加大品牌宣傳力度，樹立智仁產(chǎn)品形象，要鼓勵引導(dǎo)組建農(nóng)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會，加強信息交流。（五）加強培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和分流，是促進欠發(fā)達山老區(qū)發(fā)展的重要途徑，也是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提條件。（六）發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展智仁休閑農(nóng)業(yè)智仁鄉(xiāng)位于風景秀麗的雁蕩山東麓，大臺門牌坊、小坑岙龍游洞、烏蘆岙百丈巖等自然人文風光旅游發(fā)展有一定的基礎(chǔ)；太湖山巖板里、大樹崗日出、水坑頭則是休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游開發(fā)的良好基地，智仁應(yīng)充分利用這些有利條件，充分發(fā)揮“雁蕩東麓，臺州南苑”的區(qū)位特點，吸引更多的溫州、臺州及其他各地游客來此觀光休閑另外，加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和管理、發(fā)展科學管理水平、加強抗災(zāi)設(shè)施建設(shè)、堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等，對智仁新農(nóng)村的和諧發(fā)展也是非常重要的。2007年10月19日第五篇：發(fā)揮資源優(yōu)勢 打造生態(tài)旅游精品景區(qū)生態(tài)旅游是一種正在迅速發(fā)展的新興的旅游形式，也是當前旅游界的一個熱門話題，生態(tài)旅游是針對旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種全新的旅游業(yè)。有關(guān)人士預(yù)測，在不久的將來，以走向保護區(qū)、親近大自然為主題的“生態(tài)旅游熱”將在全球興起。生態(tài)旅游作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種實踐形式，被認為是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要的、必然的選擇，因而在世界范圍內(nèi)得到普遍重視和迅速發(fā)展，并將成為21世紀國際旅游的主流。據(jù)有關(guān)資料介紹，目前生態(tài)旅游已成為我國旅游業(yè)中增長最快的一部分，年增長率達30%以上。在我市，隨著蓬萊閣西苑、田橫山文化公園和興瑞莊園等景區(qū)（點）的出現(xiàn)，生態(tài)旅游已經(jīng)不知不覺地加入到了蓬萊大旅游的隊伍中。在對生態(tài)旅游的理論研究方面，西方發(fā)達國家早在20世紀80年代初期就已開始，而在我市、甚至在全國范圍內(nèi)，生態(tài)旅游研究都還是一個剛剛開始探索的新課題。一、生態(tài)旅游的概念（一）生態(tài)旅游的定義：“生態(tài)旅游”一詞的最早出現(xiàn)可追溯至1965年，自20世紀中葉以來，人類的環(huán)境倫理觀開始向旅游領(lǐng)域滲透，隨著現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，其滲透的廣度和深度不斷增大，人們對傳統(tǒng)的大眾旅游形式所帶來的生態(tài)環(huán)境危機也日益關(guān)注，在此基礎(chǔ)上，逐漸形成了將環(huán)保與旅游作為研究對象的新的旅游方式。但對于“生態(tài)旅游”這一新詞語，世上至今還沒有一個公認的定義。世界旅游組織將之定義為：以生態(tài)為基礎(chǔ)理論的旅游，是專項自然旅游的一種形式；生態(tài)旅游學會則解釋為：為了解當?shù)丨h(huán)境的文化與自然歷史知識，有目的地到自然區(qū)域所做的旅游，這種旅游活動的開展在盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)完整的同時，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展機會，讓自然資源的保護在財政上使當?shù)鼐用袷芤妫坏谝粚脰|亞國家公園自然保護區(qū)域會議認為：生態(tài)旅游應(yīng)為倡導(dǎo)愛護環(huán)境，或者提供相應(yīng)的設(shè)施及環(huán)境教育，以便旅游者在不損害生態(tài)系統(tǒng)或地域文化的情況下訪問、了解、鑒賞、感受自然及文化地域。綜上所述，生態(tài)旅游的概念可以這樣歸納：生態(tài)旅游是一種在生態(tài)學和可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，以自然區(qū)域或某些特定的文化區(qū)域為對象，以享受大自然和了解、研究自然景觀、野生生物及相關(guān)文化特征為旅游目的，以不改變生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)及保護自然和人文生態(tài)資源與環(huán)境為宗旨，并使當?shù)鼐用窈吐糜纹髽I(yè)在經(jīng)濟上受益為基本原則的特殊形式的旅游行為。它包括三重含義：經(jīng)歷的質(zhì)量提供旅游者高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷即享受自然、認識自然、滿足旅游者的旅游體驗。生態(tài)旅游以回歸大自然為基調(diào)，于是必須以良好的生態(tài)環(huán)境為旅游對象物，必須有特定的旅游觀賞內(nèi)容，如優(yōu)美的自然景觀，獨特的人文文化等，以滿足人們享受自然、認識自然的需求。生態(tài)旅游不僅能使旅游者返璞歸真，享受大自然，在清新、開闊、潔凈的環(huán)境中修養(yǎng)身心，而且能夠了解、研究特定區(qū)域內(nèi)的自然景觀、野生動植物以及相關(guān)的文化歷史特征，使旅游者從中獲得高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷。資源的質(zhì)量保護當?shù)刈匀?、歷史和文化資源生態(tài)旅游，就是讓游人在良好生態(tài)環(huán)境中或旅游游覽，或度假休息，或健康療養(yǎng)；同時認識自然，了解生態(tài)，豐富科學知識，進而增強環(huán)境意識和生態(tài)道德觀念，更自覺地關(guān)愛自然，保護環(huán)境?？梢?，生態(tài)旅游是一種對環(huán)境保護負有責任的旅游方式，它同傳統(tǒng)旅游形式的本質(zhì)區(qū)別在于生態(tài)旅游必須具有促進生態(tài)保護和旅游資源可持續(xù)利用的特點。因此，生態(tài)旅游又要有目的地提高旅游景區(qū)的旅游環(huán)境質(zhì)量，使人們在享受、認識自然的同時，又能達到保護自然的目的，從而實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處。其根本宗旨就是貼近自然、保護自然、維護生態(tài)的平衡。生態(tài)旅游必須和生態(tài)環(huán)境的保護有機結(jié)合起來，強調(diào)在維護良好環(huán)境質(zhì)量的前提下開展旅游，生態(tài)旅游不能把生態(tài)消費擺在首位，不能以犧牲環(huán)境為代價。因此，必須要保持旅游區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和保持生態(tài)自然資源和文化遺產(chǎn)的多樣性，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和有序發(fā)展，保持好優(yōu)異的自然環(huán)境。生活的質(zhì)量－提高當?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|(zhì)量，帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展即通過旅游開發(fā)，為旅游區(qū)籌集資金，為當?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機會，有效發(fā)展經(jīng)濟，能夠使當?shù)鼐用裨谏鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟上、財政上獲得益處。（二）生態(tài)旅游的特點自然性：指旅游生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境的原始自然性。它包括三個方面：第一，指旅游者所到的旅游區(qū)域具有獨特的自然生態(tài)風光，人口相對稀少，由于受工業(yè)化影響程度較低，保存著生態(tài)環(huán)境的相對原始狀態(tài)；第二，是指在這個區(qū)域內(nèi)具有獨特的歷史和現(xiàn)實的文化，其生活方式和文化模式保留純自然原始狀態(tài)的系統(tǒng)，對于旅游者具有心理文化上的吸引力。因為使旅游者選擇去某地旅游的共同心理特征是了解、觀察、體驗有別于他們本土文化模式的異域文化；第三，指在上述兩個內(nèi)容的基礎(chǔ)上設(shè)計的特種旅游項目和線路，要體現(xiàn)特定的旅游生態(tài)環(huán)境特征相對集中、自然地理條件與人文條件和諧相存的要求，項目和線路能夠使旅游者體驗到過去未曾體驗到的心理感受。保護性：和傳統(tǒng)的旅游活動相比，現(xiàn)代生態(tài)旅游的最大特