【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 心4個(gè)，在為農(nóng)村老年人提供日常養(yǎng)老服務(wù)，但在服務(wù)水平方面參差不齊，居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一,基本上靠政府行政手段和志愿者“雷鋒”式服務(wù)開(kāi)展工作。而居家養(yǎng)老作為目前養(yǎng)老的主要方式,缺乏日間照料、精神慰籍、中午配餐等養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目,不能更好地滿足空巢老人、高齡老人家庭亟需的家政服務(wù)需求。四是在關(guān)愛(ài)空巢老人方面有待新探索。我縣在關(guān)愛(ài)空巢老人方面歷來(lái)重視，如：空巢老人可到居家養(yǎng)老服務(wù)中心參加有益身心的活動(dòng)，需要吃中飯的，中心為空巢老人提供2元的餐費(fèi)補(bǔ)貼、為空巢老人開(kāi)展義診、為空巢老人每月無(wú)償理發(fā)、不定期為空巢老人免費(fèi)維修水、電、氣灶、家用電器等，但還不能滿足空巢老人需求，目前，我縣在關(guān)愛(ài)空巢老人一塊沒(méi)有出臺(tái)專門的政策文件，空巢老人作為新時(shí)期農(nóng)村老人的主體部分，應(yīng)該得到更加有效的重視，在關(guān)愛(ài)空巢老人方面還有待探索和創(chuàng)新。二、下一步工作打算：一是強(qiáng)化管理，建立規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務(wù)站。制定完善居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)項(xiàng)目；制定各項(xiàng)具體服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，做到服務(wù)行為規(guī)范化；制定社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估辦法，全面提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。通過(guò)登記評(píng)定、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和信息化管理等，提高居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化水平，使老年人享受到更規(guī)范、更有效的服務(wù)。二是夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好新一批居家養(yǎng)老點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展好一批新的農(nóng)村居家養(yǎng)老村，目前，瑯琚鎮(zhèn)厚山村、XX鄉(xiāng)靖思村、滸灣鎮(zhèn)彭家村、合市鎮(zhèn)田南村、對(duì)橋鎮(zhèn)旸田村、黃 通鄉(xiāng)前門村等村現(xiàn)都在建設(shè)當(dāng)中。三是加大投入，壯大農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老資金籌資能力，建立居家養(yǎng)老服務(wù)基金，接受企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人愛(ài)心捐助為居家養(yǎng)老服務(wù)籌集更多的資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批專業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位。四是拓寬思維，深化農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。轉(zhuǎn)換思維模式，改變居家養(yǎng)老的觀念，增強(qiáng)社會(huì)主體感和責(zé)任感，努力擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，依托現(xiàn)有的各類資源，以服務(wù)站為基礎(chǔ)，以結(jié)對(duì)服務(wù)為主流，搞好居家養(yǎng)老服務(wù)。三、相關(guān)意見(jiàn)建議：進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村居家養(yǎng)老的扶持政策，把居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)列入財(cái)政的經(jīng)常性預(yù)算項(xiàng)目，建立居家養(yǎng)老服務(wù)基金，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)賢達(dá)捐助養(yǎng)老事業(yè)，形成“政府資金+社會(huì)資本+慈善捐助資金”的養(yǎng)老資金籌措機(jī)制；根據(jù)服務(wù)容量、服務(wù)質(zhì)量給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼；將從事相關(guān)服務(wù)的人員納入公益性崗位，從而促進(jìn)居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步利用就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)政策和資源，加大居家養(yǎng)老服務(wù)人員的知識(shí)技能培訓(xùn)力度，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化。進(jìn)一步科學(xué)謀劃養(yǎng)老事業(yè)，整合各種養(yǎng)老資源。在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、投入資金、培育市場(chǎng)、營(yíng)造環(huán)境等方面科學(xué)謀劃為老服務(wù)。XX年11月8日第三篇：居家養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報(bào)告現(xiàn)代社會(huì)面臨的問(wèn)題是挺多的，其中主要的一種是老年化，這個(gè)是我們?cè)撊リP(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，1999年末中國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^(guò)10%，按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開(kāi)始進(jìn)入老齡化階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)人口老齡化速度加快。據(jù)老齡委數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期，超過(guò)總?cè)丝诘?2%，老年人的養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題日益突出。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，是破解我國(guó)日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。鑒于此項(xiàng)工作的重要性，xx鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理科在鎮(zhèn)域內(nèi)進(jìn)行了居家養(yǎng)老服務(wù)情況的調(diào)研，如下：調(diào)研方：甘肅省的村子調(diào)研地區(qū)：29個(gè)村、5個(gè)社區(qū)調(diào)研時(shí)間：2012年12月研究目的：了解老年人的真正需求理清政策思路與具體要求了解目前居家養(yǎng)老政策對(duì)老年人的幫助程度加快完善和積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)研究方法：文獻(xiàn)研究、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)訪談文獻(xiàn)研究：通過(guò)對(duì)《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》、北京市民政局與財(cái)政局《關(guān)于深入開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》、《北京特殊老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法》、《北京市特殊老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》、《北京市特殊老年人自理能力評(píng)估管理辦法（試行）》等政策文件進(jìn)行了深刻的研究與解讀。抽樣調(diào)查：本次調(diào)研運(yùn)用了分層抽樣方法對(duì)xx鎮(zhèn)47個(gè)村、5個(gè)社區(qū)全部享受居家養(yǎng)老補(bǔ)貼進(jìn)行抽樣，最后選取了總數(shù)的80%作為調(diào)研樣本。重點(diǎn)訪談：對(duì)鎮(zhèn)與村（社區(qū)）負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老的工作人員和服務(wù)商等，進(jìn)行了深度訪談。調(diào)研結(jié)果：一、居家養(yǎng)老工作取得了很大的成績(jī)范圍逐步擴(kuò)大。各級(jí)行政體系很完善。目標(biāo)人群多樣化。服務(wù)種類向多樣化方向發(fā)展，涉及老年人生活的方方面面。享受居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)在迅速增加。二、目前居家養(yǎng)老的中心任務(wù)主要是由政府出資為80歲以上老人購(gòu)買服務(wù)。三、符合條件的老人獲得的是由與政府簽約的服務(wù)商提供的服務(wù)，而非現(xiàn)金。四、行政執(zhí)行程序由村（社區(qū)）居家養(yǎng)老工作人員到鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，再到區(qū)老齡委，分級(jí)上報(bào)審批。五、資金的結(jié)算程序老年人到服務(wù)商處消費(fèi)后登記，服務(wù)商將每月消費(fèi)總數(shù)報(bào)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，然后逐級(jí)上報(bào)，由市老齡辦審核批準(zhǔn)后，再分級(jí)下?lián)苜Y金。最后由鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與服務(wù)商按季度結(jié)算。六、老年人基本情況及需求老年人的基本情況目前本鎮(zhèn)享受居家養(yǎng)老補(bǔ)貼的老年人有1000多位，約占老年人口總數(shù)的11%，其中不能完全自理的約占72%。老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求情況老人有服務(wù)券可享受的服務(wù)情況目前提供的服務(wù)主要有老年餐桌、家政清潔、理發(fā)、洗浴、家電維修、生活照料、老年用品換購(gòu)等。老年人普遍認(rèn)為目前的服務(wù)項(xiàng)目較少，服務(wù)范圍較窄。老年人可享受的服務(wù)補(bǔ)貼金額雖然北京市的養(yǎng)老補(bǔ)貼金額在50250元之間，但符合100元以上條件的老人相對(duì)較少。服務(wù)券對(duì)老年人的幫助程度老年人認(rèn)為目前的補(bǔ)貼額度偏低一些，認(rèn)為不太夠與太少的老年人占67%左右。老年人對(duì)目前居家養(yǎng)老服務(wù)政策的滿意程度老年人對(duì)居家養(yǎng)老政策的整體評(píng)價(jià)是比較滿意的，其中不太滿意和非常不滿意的老人約占13%。七、服務(wù)商情況介紹老年餐桌13家、理發(fā)店4家、浴池3家、康愛(ài)樂(lè)家政等。八、存在的問(wèn)題專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)商嚴(yán)重缺乏目前的服務(wù)商主要由家政公司、飯店、理發(fā)店、浴池等商家承擔(dān)。這些服務(wù)商通常不是以老年人為主要服務(wù)對(duì)象，因此在實(shí)際工作中容易引發(fā)以下幾個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題：（1）服務(wù)不能針對(duì)老年人的身心特點(diǎn)與需求。如：老年餐桌的飯菜偏咸、偏油，不適合老年人清淡的口味需求。家政公司的服務(wù)員更換頻繁，老年人適應(yīng)不了。（2）對(duì)承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)的工作，積極性不是很高。由于資金是一季度一結(jié)算，非現(xiàn)金及時(shí)支付，周轉(zhuǎn)起來(lái)不劃算，大部分企業(yè)會(huì)覺(jué)的麻煩不愿意承擔(dān)這項(xiàng)工作。（3）沒(méi)有意識(shí)到居家養(yǎng)老服務(wù)是由國(guó)家為老年人提供的一項(xiàng)特殊福利，只有老年人才能消費(fèi)并登記，往往老年人的子女或親戚以老人名義消費(fèi)時(shí)他們采取了默認(rèn)的態(tài)度，沒(méi)有盡到監(jiān)督的責(zé)任。服務(wù)商的數(shù)量少、涉及范圍小，老人使用起來(lái)不方便。引發(fā)的細(xì)節(jié)問(wèn)題有：（1）由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，農(nóng)村與城市老人的生活仍有一定差距，本地大部分老人經(jīng)濟(jì)條件不是很好，在使用養(yǎng)老券過(guò)程中最迫切需要的還是換購(gòu)物品和醫(yī)療服務(wù)，他們認(rèn)為這樣比較經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，對(duì)日常生活有很大幫助，其他服務(wù)相比之下就不是很重要了。（2）老人安全問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題目前提供的這些服務(wù)都是老人欠缺的，但由于受服務(wù)商的局限性，老人在享受服務(wù)的時(shí)候不方便。例如：拿50元服務(wù)券讓老人自己去餐桌就餐，那么他可以吃三到四天，若是叫服務(wù)員送餐價(jià)錢就比較高了，50元最多只能吃23頓。由于居住地距離老年餐桌較遠(yuǎn)，出于經(jīng)濟(jì)考慮就只能自己到餐桌去就餐，非常不方便。服務(wù)商受政府控制，服務(wù)成本高，收費(fèi)比同行業(yè)也高，老人使用起來(lái)不經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。存在的問(wèn)題是：（1）對(duì)于特困老人來(lái)說(shuō)，目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍然不夠，并且服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，所以每月100元的養(yǎng)老券對(duì)于家庭困難的老人幫助不大.。老年人家庭生活環(huán)境不容樂(lè)觀老年人多與子女同住，但高齡老人的子女也都進(jìn)入或即將進(jìn)入老年，照顧老人越來(lái)越乏力。有些空巢或是獨(dú)居的老人就更加難過(guò)了，子女都不在身邊，基本生活和安全都是問(wèn)題。老年人服務(wù)多元化問(wèn)題有些家里經(jīng)濟(jì)條件還不錯(cuò)的老人，不愿意使用這項(xiàng)服務(wù)，覺(jué)得局限性太多、資金額度也不大，使用反而影響他正常的生活。例如：他家本身有子女或是保姆照顧，且離老年餐桌、購(gòu)物等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都較遠(yuǎn)，最