【文章內(nèi)容簡介】 支持干部職工利用業(yè)余時間加強學(xué)習(xí)，鼓勵同志們有重點地多讀一些書，多學(xué)一些知識。要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，通過有計劃地舉辦學(xué)習(xí)班、研討會，組織專家講座，開展學(xué)習(xí)交流活動、讀書演講比賽等多種形式，讓干部職工有機會系統(tǒng)地學(xué)習(xí)與本職崗位有關(guān)的業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)歷史、經(jīng)濟、科技、金融、法律等方面的知識，通過學(xué)習(xí)，明世界大勢，通古今之變，進一步提高服務(wù)本領(lǐng)和工作水平。要緊緊圍繞更好地服從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展來加強學(xué)習(xí)。近年來，省委、省政府提出“推進科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起”的重大發(fā)展目標(biāo)，要求全省緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力擴大有效需求，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推進自主創(chuàng)新，著力深化改革開放，著力保障改善民生，著力發(fā)展社會事業(yè)。這是全省機構(gòu)編制部門都必須緊緊圍繞和牢牢把握的工作重點。特別是今年1月，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，這是我省抓住發(fā)展機遇，奮力而上的大好時機。根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，我們及時跟進，就相關(guān)職能優(yōu)化配臵、機構(gòu)編制調(diào)整、責(zé)權(quán)關(guān)系理順等問題，主動提出了機構(gòu)編制工作的調(diào)整思路。但是，如何學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外成熟的社會管理經(jīng)驗，改造示范區(qū)現(xiàn)行的體制機制，把示范區(qū)打造成為合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極、全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地？建立什么樣的創(chuàng)新機制，打破行政區(qū)劃束縛、促進區(qū)域合作？制定什么樣的具體政策，發(fā)揮機構(gòu)編制的體制機制保障作用？所有這些問題，還有待于我們深入研究，拿出具體措施。理論是行動的指南，沒有理論上的提升，就談不上行動的自覺。一個人理論水平的高低，來源于他的知識儲備，知識靠的是學(xué)習(xí)。我們只有不斷加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，才能具備解決這些問題的宏觀思維和戰(zhàn)略思維能力, 才能不斷提高開展前瞻性研究的實力，才能自覺地把機構(gòu)編制工作放在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去思考和謀劃，自覺地為省委、省政府重大發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。去年以來，我省率先在全國開展基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點，這既是一項重大的民生工程，又是一項重大的體制機制創(chuàng)新。全省各級編辦積極作為，在深入調(diào)研、嚴(yán)格測算的基礎(chǔ)上，制定了《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》，受到省委、省政府的肯定，在全國醫(yī)改會議上受到各地的好評。這是我們堅持長學(xué)不怠的結(jié)果，是我們堅持理論聯(lián)系實際的結(jié)果。隨著這項改革的深入推進，機構(gòu)編制部門的話語權(quán)不斷提高，彰顯龍頭作用，體現(xiàn)了我們常說的“有為才能有位”。從中我們也可以看出，這個“位”指的并不是“官位”、“權(quán)位”，而是我們的學(xué)習(xí)情況、工作成績、服務(wù)效果，是我們在領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾心中的“一席之位臵”。只有堅持勤于學(xué)習(xí)、善于研究，與時俱進、不斷思考，才能跳出就機構(gòu)論機構(gòu)、就編制論編制的局限，站在黨委、政府的高度去思考謀劃、分析解決工作中的重大理論和實踐問題，有效完成改革和管理的各項工作。全省各級編辦都要廣泛開展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機關(guān)建設(shè)活動，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)廣大干部職工把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種修養(yǎng)途徑、生活態(tài)度，一種工作責(zé)任、工作方式，一種人生境界、精神追求，堅持工作學(xué)習(xí)兩不誤、相促進，在全系統(tǒng)形成比學(xué)習(xí)、比干勁的良好風(fēng)氣。要把學(xué)習(xí)的重點放在進一步深化行政管理體制改革上。今年是深圳特區(qū)成立30周年。8月，溫家寶總理專程赴深圳調(diào)研時指出，“過去30多年中國的發(fā)展變化，靠的是改革開放，未來要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，仍然要靠改革開放”?！拔覈鐣髁x基本制度具有巨大的優(yōu)越性，但是各方面體制機制還不夠完善。只有不斷解放思想，與時俱進，全面而持久地推進改革，才能建成完善、成熟、有中國特色的社會主義。不僅要推進經(jīng)濟體制改革，還要推進政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟體制改革的成果就會得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。要保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益；要最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和經(jīng)濟、社會、文化事務(wù)；要從制度上解決權(quán)力過分集中又得不到制約的問題，創(chuàng)造條件讓人民批評和監(jiān)督政府，堅決懲治貪污腐??；要建設(shè)一個公平正義的社會，特別是要保障司法公正，重視保護和幫助弱勢群體，使人們在生活中有安全感，對國家的發(fā)展有信心。”溫家寶最后指出，“必須永遠牢記，只有堅持推進改革開放，國家才有光明前途。我們要頭腦清醒、明辨是非，堅定信念、增強信心。要繼續(xù)解放思想，大膽探索，不能停滯，更不能倒退。停滯和倒退不僅會葬送30多年改革開放的成果和寶貴的發(fā)展機遇，窒息中國特色社會主義事業(yè)的勃勃生機，而且違背人民的意志，最終只會是死路一條。在這個關(guān)乎國家前途和命運的大事上，我們不能有絲毫的動搖”。我?guī)ьI(lǐng)大家學(xué)習(xí)溫家寶總理這段講話的目的，就是希望讓同志們了解、理解、領(lǐng)會當(dāng)前及今后一個時期各項改革的大形勢，特別是行政管理體制改革的大形勢。當(dāng)前，我省正處于推進科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起，全面建設(shè)小康社會的歷史新階段，改革發(fā)展進入攻堅克難的關(guān)鍵時期，行政管理體制改革日益成為全面深化改革和提高對外開放水平的關(guān)鍵。鄧小平同志曾經(jīng)明確指出，評價一個國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)是否正確，關(guān)鍵看三條：第一看國家的政局是否穩(wěn)定，第二看能否增進人民的團結(jié)、改善人民的生活，第三看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。這一重要論斷深刻揭示了上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)的辯證關(guān)系。剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會提出，“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化”?！胺e極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障”。今后幾年，我們面臨的改革任務(wù)將非常繁重，要想勝任如此復(fù)雜、系統(tǒng)和長期的改革任務(wù)，僅靠我們現(xiàn)有的知識、現(xiàn)有的經(jīng)驗，已經(jīng)遠遠不能滿足改革的需要、管理的需要、工作的需要，必須不斷地加強學(xué)習(xí)，不斷地更新知識，不斷地研究問題，不斷認(rèn)識自我、戰(zhàn)勝自我、超越自我、完善自我，才能真正履好職、盡好責(zé)，擔(dān)當(dāng)好改革使命，擔(dān)當(dāng)起管理重任。要堅持理論聯(lián)系實際，注意培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)方法。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是知民心、解實情的重要手段，也是一個重要的理論聯(lián)系實際能力。調(diào)查研究的過程，既是發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾的過程，又是探求道路、不斷創(chuàng)新的過程。我們強調(diào)在工作中把調(diào)查研究貫穿始終，就是要求每一位同志都要堅持實踐第一的觀點，本著實事求是的態(tài)度，在實踐中發(fā)現(xiàn)典型，深入分析，準(zhǔn)確把握機構(gòu)編制工作的規(guī)律性；在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，對癥下藥，抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運用。當(dāng)前及今后一個時期，是全省機構(gòu)編制工作全面發(fā)展的重要機遇期，我們一定要緊緊圍繞“加快發(fā)展、奮力崛起”這個全省工作大局，著眼于對政府機構(gòu)改革問題的深入思考，著眼于機構(gòu)編制工作的新實踐、新發(fā)展，善于開展調(diào)查研究，真正深入基層，深入實際，虛心傾聽基層干部和群眾的意見，向人民群眾求計問策，向豐富的實踐尋找答案。要堅持理論聯(lián)系實際，注重在實踐中磨礪自己、提高自己，增強分析判斷各種問題的能力，增強處理具體工作的能力，增強應(yīng)對復(fù)雜情況的能力。三、關(guān)于責(zé)任意識的問題漢代的《說文》中有這樣一句話，“不懈于心為敬；必盡心任事始能不懈于位。”不懈于心、不懈于位，按照現(xiàn)代語言來說，就是敬業(yè)，就是盡職盡責(zé)，全心全意，不辱使命。古人云：“天地生人，有一人當(dāng)有一人之業(yè)；人生在世，生一日當(dāng)盡一日之勤。”事業(yè)心和責(zé)任感，是我經(jīng)常跟大家強調(diào)的一個十分重要的問題，我覺得，這也是每一位在機構(gòu)編制戰(zhàn)線上工作的同志，對黨和人民事業(yè)的態(tài)度問題，是成就事業(yè)所必須具備的最基本、最重要的人格品質(zhì)，是我們共產(chǎn)黨員的黨性體現(xiàn)。一個黨員干部，無論職位高低、身處何地，最根本的是要牢記自身擔(dān)負(fù)的責(zé)任，要視黨的事業(yè)重如山、視黨的形象重如命，用滿腔的責(zé)任，書寫著對黨的忠誠、對事業(yè)的執(zhí)著、對人民的摯愛、對社會的奉獻。責(zé)任心體現(xiàn)著生活的價值，映照著人生的意義。有關(guān)研究揭示，人與人的能力水平其實相差不大，但人與人的精神品格卻相差很大，正是這種差異，才造成了事業(yè)的興衰和成敗。一個人敢于負(fù)責(zé)任,這個人就能以高尚品格和人格魅力得到人們的承認(rèn)和尊重；一個干部敢于負(fù)責(zé)任，就能直接影響一個單位的黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。這里給大家介紹一個木桶理論，有些同志也許很熟悉這個理論。所謂木桶理論，說的是一個木桶所能裝水的多少取決于最短的那塊木板，揭示了最核心因素的決定性作用。如果把領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)水平看成一個木桶，他對事業(yè)貢獻的大小就取決于他最短的那塊木板，就是他的責(zé)任心。如果沒有責(zé)任心來支撐，再高的學(xué)歷、再多的知識、再豐富的經(jīng)歷都沒有意義。對于一個人特別是處于關(guān)鍵崗位上的機構(gòu)編制干部來說，最重要的是責(zé)任心。事業(yè)心和責(zé)任感是一個人的精神支柱，是一個人一往無前的精神動力。具有責(zé)任感的人，做事勤快，認(rèn)真細致，思路嚴(yán)謹(jǐn)。懶惰之人做事馬虎，冷漠之人做事敷衍，私心重的人做事勉強。今年省編辦“三定”規(guī)定經(jīng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)后，我們迅速組織了機關(guān)內(nèi)部處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗，其中一道面試題目就是“認(rèn)真可以把事情做對，用心才能把事情做好”。只有具有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，才會開動腦筋去刻苦鉆研做好工作所必須的知識和技能，才會潛心研究和把握本職工作的特點和規(guī)律，才會積極面對工作實踐中遇到的矛盾與問題，集中精力攻堅克難。編辦是黨委、政府和編委的參謀助手，編辦的日常工作看似瑣碎，實際上都涉及到全局，涉及到黨委、政府的中心工作。在實踐中，我們深深地感覺到，如果沒有對機構(gòu)編制事業(yè)高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，缺乏科學(xué)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖?