衛(wèi)生行政執(zhí)法文書目錄及樣式(編輯修改稿)
2024-11-16 05:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政處罰卷宗不使用合議記錄的理由如下：⑴03版《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》第三十條第一款：合議記錄，是對(duì)擬適用聽證程序的行政處罰或其他重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后，組織有關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行綜合分析、審議時(shí)記錄的文字材料。⑵參與制訂03版《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》的專家趙連洲提出修改合議記錄用途的原因：根據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十五條的規(guī)定，所有行政處罰案件都要合議。但在對(duì)合議記錄的使用情況進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)案情比較簡(jiǎn)單的案件沒(méi)有必要進(jìn)行合議，一線執(zhí)法人員對(duì)這類案件基本上也不進(jìn)行合議，但因?yàn)樘幜P程序有明確要求，許多經(jīng)辦人員采取編一個(gè)合議記錄，再請(qǐng)同科室衛(wèi)生監(jiān)督員簽字的方式，完成合議記錄文書的填寫。這實(shí)際上是為了合議而合議，不僅不利于提高工作效率，還容易形成不好的工作作風(fēng)。一般程序普通案件的行政處罰卷宗增加行政處罰審批表的理由如下；行政處罰前向衛(wèi)生局局長(zhǎng)報(bào)告審批，可以減少案件經(jīng)辦人員處罰的隨意性，增加局長(zhǎng)對(duì)案件經(jīng)辦的知情度，以免日后因處罰不當(dāng)導(dǎo)致追究案件經(jīng)辦人員責(zé)任。行政處罰卷宗增加衛(wèi)生監(jiān)督意見書可以充分體現(xiàn)案件經(jīng)辦人員執(zhí)法辦案的嚴(yán)謹(jǐn)性，充分體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合的原則，并避免行政處罰相對(duì)人未及時(shí)糾正違法行為造成不良的后果。公告收回及銷毀食品的衛(wèi)生監(jiān)督意見書應(yīng)載明違法事實(shí)、違反法律的條款、執(zhí)法的依據(jù)。如果在食品衛(wèi)生執(zhí)法發(fā)現(xiàn)過(guò)期食品，衛(wèi)生監(jiān)督意見可寫作“本機(jī)關(guān)依法查明你單位于年月日銷售過(guò)期食品、上述行為已違反了〈中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法〉第九條第（九）項(xiàng)之規(guī)定，現(xiàn)依據(jù)〈中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法〉第四十二條規(guī)定，責(zé)令你單位停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品”衛(wèi)生部規(guī)定的31種文書中無(wú)“取締決定書”。筆者認(rèn)為作出取締決定宜使用衛(wèi)生監(jiān)督意見書，不應(yīng)使用行政處罰決定書作取締決定。因?yàn)槿【喪切姓?qiáng)制措施，不屬于行政處罰的罰種。03版《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》第十七條第一款規(guī)定； 衛(wèi)生監(jiān)督意見書，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)制作的對(duì)被監(jiān)督單位或個(gè)人具有指導(dǎo)性或指令性作用的文書。筆者認(rèn)為，“取締決定”是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人指令，可以適用衛(wèi)生監(jiān)督意見書。取締作為一種可訴的具體行政行為，使用衛(wèi)生監(jiān)督意見書作出取締決定時(shí)，應(yīng)告知行政相對(duì)人作出取締決定的違法事實(shí)、證據(jù)、違反法律的條款、取締依據(jù)條款、救濟(jì)途徑。取締衛(wèi)生監(jiān)督意見書的監(jiān)督意見的內(nèi)容格式：本機(jī)關(guān)于年月日查明你（單位）有下列違法行為：以為證。之規(guī)定，現(xiàn)依據(jù)規(guī)定，決定對(duì)你（單位）實(shí)施：取締。如不服本強(qiáng)制措施，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向上行為有上述行為已違反了或人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或內(nèi)向人民法院起訴。第五篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書目錄質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書目錄第一章 行政處罰一、行政處罰案件卷宗………………………………………………2二、卷內(nèi)文件目錄……………………………………………………3三、案件受理記錄……………………………………………………4四、立案審批表………………………………………………………5五、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄……………………………………………………6六、調(diào)查筆錄…………………………………………………………7七、筆錄頁(yè)……………………………………………………………8八、通知書……………………………………………………………9九、授權(quán)委托書……………………………………………………10十、取證單…………………………………………………………1十一、監(jiān)督檢查抽樣單……………………………………………1十二、檢驗(yàn)（檢定）（鑒定）委托書………………………………1十三、檢驗(yàn)（檢定）（鑒定）結(jié)果告知書…………………………1十四、特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書…………………………………1十五、責(zé)令改正通知書……………………………………………16十六、行政案件證據(jù)質(zhì)證通知書…………………………………17十七、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告…………………………………………19十八、案件初審意見表……………………
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