【文章內(nèi)容簡介】 科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的能力不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，高校、科研院所科技成果在鄂轉(zhuǎn)化率不高。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，%的大中型企業(yè)設(shè)有科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，%的大中型企業(yè)有科技活動(dòng)。同時(shí)，在全省科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出中，%。（二）自主創(chuàng)新成果沒有實(shí)現(xiàn)效益最大化?？傮w上看，湖北科技成果產(chǎn)出結(jié)構(gòu)呈現(xiàn) “一高一低”特征，科技論文、獲獎(jiǎng)成果、承擔(dān)國家科研計(jì)劃等純科研型產(chǎn)出高，專利、新產(chǎn)品等商業(yè)化應(yīng)用成果產(chǎn)出低。湖北的論文數(shù)量、獲獎(jiǎng)成果數(shù)量均居全國前5位，但專利申請(qǐng)量在全國僅排名第10位。近兩年，全省授權(quán)專利中，%，明顯低于全國20%的平均水平。雖然通過原創(chuàng)性科技成果的轉(zhuǎn)化，培育了一大批科技型企業(yè)，如地球空間信息、數(shù)控裝備、動(dòng)物疫苗等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)能力和實(shí)力在全國具有明顯領(lǐng)先優(yōu)勢，但是絕大多數(shù)企業(yè)都沒有形成量大面廣的終端產(chǎn)品，企業(yè)沒有做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)沒有做大。如果自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品不夠，長此以往，將造成湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在市場上落后于人的被動(dòng)局面，進(jìn)而影響后續(xù)技術(shù)創(chuàng)新。（三）科技資源分布失衡，基層、企業(yè)科技資源匱乏。一是大城市科技資源高度密集，武漢、襄陽是全省科技資源聚集中心，集中了全省近60％的科技人員、70％的科技經(jīng)費(fèi)和60％的科技信息資源，而中小城市及縣域科技力量薄弱，尤其是農(nóng)村科技資源相當(dāng)匱乏。二是高校和科研機(jī)構(gòu)科技資源高度密集，全省高校和科研機(jī)構(gòu)集中了約78％的研發(fā)機(jī)構(gòu)、35％的科技活動(dòng)人員和36％的科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，企業(yè)尤其是中小企業(yè)科技資源明顯不足。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不均衡，56%的高新技術(shù)企業(yè)集中在武漢市，其產(chǎn)值、利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省比重均超過50%，其他地區(qū)則明顯滯后。（四）財(cái)政科技投入及全社會(huì)Ramp。D投入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求相比嚴(yán)重不足。近年來，全省科技投入雖然有了較快增長，但與全國相比、與湖北自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，都存在較大差距。從全社會(huì)Ramp。D投入來看，《第二次全國科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp。D）資源清查》數(shù)據(jù)顯示，2009年，%，；%，也低于全國平均水平。從財(cái)政科技投入來看，在2010年對(duì)全省17個(gè)市(州)科技進(jìn)步考評(píng)中，仍有7個(gè)本級(jí)財(cái)政科技支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例達(dá)不到科技進(jìn)步考核基本要求，占比高達(dá)41%。三、創(chuàng)新體制機(jī)制，加速科技進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力胡錦濤總書記在視察湖北時(shí)明確指出，湖北“應(yīng)該在科技創(chuàng)新上有更大作為”?！笆濉睍r(shí)期，是湖北推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，必須深入貫徹科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新，支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。（一）深化科技管理改革，引導(dǎo)科技資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線聚集。在繼續(xù)保持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域優(yōu)勢地位和知識(shí)創(chuàng)新水平的同時(shí)，重點(diǎn)引導(dǎo)科技資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線聚集，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。一是深化科技計(jì)劃管理改革。突出以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的原則，省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目主要由企業(yè)承擔(dān)，或由產(chǎn)學(xué)研結(jié)合共同承擔(dān)；項(xiàng)目申報(bào)指南主要從企業(yè)獲得需求信息，立項(xiàng)評(píng)審由技術(shù)專家、企業(yè)家和行業(yè)管理專家共同參與，重大項(xiàng)目實(shí)行開放式招標(biāo)。將企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售收入的比例作為省級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)評(píng)審的重要指標(biāo)。二是推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步完善科技成果評(píng)價(jià)、登記、發(fā)布、獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)機(jī)制，建立“科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫”和覆蓋省、市、縣三級(jí)、連接“大院大所大企”（三大）的科技成果“一站式”管理服務(wù)平臺(tái)，為智方資方雙向選擇、各取所需提供便捷高效的“直通車”。三是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制創(chuàng)新。深入實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)”，在物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域積極培植和建設(shè)一批在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位、有影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極探索財(cái)政科技資金支持聯(lián)盟建設(shè)的長效機(jī)制。四是積極推進(jìn)科技金融創(chuàng)新。深入實(shí)施“科技投融資專項(xiàng)行動(dòng)”，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、放大效應(yīng)。（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)高校、科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是大力推進(jìn)高校、科研院所科技人員分類考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。根據(jù)科學(xué)技術(shù)人員的成長規(guī)律和不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn)，通過科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)科技人員從事技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。二是建立完善高校、科研院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制。探索實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)等措施，以事業(yè)為平臺(tái)，以項(xiàng)目為載體，充分調(diào)動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)科技人員在鄂轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科技成果的積極性。三是建立完善選派高校、科研院所科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。實(shí)施“科技人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線聚集工程”，通過向基層選派科技特派員、在創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)立“自主創(chuàng)新崗位”和短期聘用、技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、人才租賃等多種靈活方式，組織動(dòng)員科技人員承擔(dān)企業(yè)自主創(chuàng)新任務(wù)。四是建立鼓勵(lì)高校、科研院所科學(xué)技術(shù)人員從事科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的保障機(jī)制。（三）堅(jiān)持“抓大促小”，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。一是大力培育高新技術(shù)骨干龍頭企業(yè)。實(shí)施大公司科技發(fā)展戰(zhàn)略，面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)；實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，使地球空間信息、數(shù)控裝備等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)企業(yè)，從過去單一核心技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)向量大面廣的終端產(chǎn)品、裝備制造、工程總包轉(zhuǎn)變，形成一批擁有終端產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)，著力推進(jìn)銷售收入過百億元的高新技術(shù)企業(yè)和過千億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是著力培育具備快速擴(kuò)張能力的龍頭企業(yè)。深入開展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，綜合應(yīng)用科技計(jì)劃立項(xiàng)、投融資服務(wù)、創(chuàng)新后補(bǔ)助、創(chuàng)設(shè)自主創(chuàng)新崗位等多種方式，全力服務(wù)200家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)和100家創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。三是加快培育科技型中小企業(yè)。深入實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃”，積極構(gòu)建面向科技型中小企業(yè)發(fā)展全過程的孵化撫育體系、投融資服務(wù)體系、產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)體系和成長輔導(dǎo)服務(wù)體系，力促1000家科技型中小企業(yè)“快生快長”。四是推進(jìn)科技招商，快速增加高新技術(shù)企業(yè)總量。綜合運(yùn)用科技計(jì)劃引導(dǎo)、創(chuàng)投、創(chuàng)新基金跟投等手段，優(yōu)先配置科技資源，引導(dǎo)和服務(wù)全省科技招商工作。（四）增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展科技領(lǐng)域全面進(jìn)步。按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)跨越、產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模發(fā)展”的要求，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群為主線，突破一批制約產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸技術(shù)，研發(fā)突破500項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)100項(xiàng)重點(diǎn)成熟技術(shù)（產(chǎn)品）的規(guī)模化、市場化應(yīng)用。一是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分依托湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈結(jié)合的思路，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快湖北優(yōu)勢特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，積極培育電子信息、生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣泛推廣應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。面向全省優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大技術(shù)需求，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)品種選育、農(nóng)產(chǎn)品加工、疾病防控、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，攻克一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力