【文章內(nèi)容簡介】 新能力提升情況。市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委和市科技局負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)分管副主任和教科文衛(wèi)工委主任參加調(diào)研活動(dòng)。 調(diào)研組實(shí)地走訪了6家科創(chuàng)平臺(tái)和22家科技型企業(yè)，并召開由當(dāng)?shù)厝舜?、政府分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、人力社保局、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人參加的11個(gè)座談會(huì)，較詳細(xì)掌握我市科技創(chuàng)新能力提升情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、我市科技創(chuàng)新能力提升的基本情況 “十二五”時(shí)期，是我市科技事業(yè)較快發(fā)展、創(chuàng)新能力較快提升的五年，躋身省級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市行列，連續(xù)獲得全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市、省科技特派員工作先進(jìn)單位、省網(wǎng)上技術(shù)市場工作先進(jìn)市等榮譽(yù)。主要做法有： ，為提升科技創(chuàng)新能力提供組織保障。市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，在2013年市委出臺(tái)《關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》基礎(chǔ)上，市政府出臺(tái)了“創(chuàng)新九條”，在省內(nèi)首推“企業(yè)研發(fā)投入按比例資助”等政策，把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。今年5月，市委著眼**長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，作出了《關(guān)于走在前列共建**的決定》，對科技創(chuàng)新能力提升工作進(jìn)行了總體謀劃。同時(shí)，加強(qiáng)對全市科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，形成了齊抓共管的濃厚氛圍。 ，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新活力。在學(xué)習(xí)XX市、XX縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地情況制訂《**市區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》，并在各縣（市、區(qū)）全面推開，2015年發(fā)放使用率位居全省第一位。為破解科技型中小企業(yè)融資難問題，今年5月底前市、區(qū)兩級財(cái)政出資2000萬元，與銀行保險(xiǎn)公司共建5000萬元風(fēng)險(xiǎn)池，科技信貸規(guī)模5億元，年內(nèi)將建立8—10億規(guī)模的科技創(chuàng)新企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化投資基金；金東、東陽、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推廣了專利權(quán)質(zhì)押融資。 ，著力集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)和人才需求舉辦系列專題科技對接會(huì)，促成企業(yè)與大院名校結(jié)成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建科技創(chuàng)新載體，聯(lián)手攻克行業(yè)性技術(shù)難題。與省教育廳共同開展“百博入企”、“百企入?！毙袆?dòng)，實(shí)現(xiàn)高校技術(shù)專家、企業(yè)科技人員的雙向交流。積極推進(jìn)中科院**科技園、北大（**）信息科技園、大院名校**技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等校企科技合作平臺(tái)建設(shè)。2015年，國家級高新技術(shù)企業(yè)、市級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)分別達(dá)到346家、501家，新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到1610億元、1423億元，均比2010年翻了一番以上。 ，營造濃厚的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍。積極組織企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，去年比賽成績居全省第2位。舉辦系列“科技活動(dòng)周”活動(dòng)，邀請中外知名專家來金為中小學(xué)生和廣大市民作科普巡回報(bào)告；去年共作報(bào)告39場，展出各類科技圖版200多幅（塊），印發(fā)科普資料10多種、1500多份（冊），參與活動(dòng)人員共計(jì)3萬余人次。與**電視臺(tái)聯(lián)辦《科技的力量》、《科技之光》等專欄，集中宣傳科技政策、創(chuàng)新典型，帶領(lǐng)廣大市民走進(jìn)科技、認(rèn)識科技，為科技創(chuàng)新營造了良好的社會(huì)氛圍。舉辦了知識產(chǎn)權(quán)宣傳演講活動(dòng)，去年市區(qū)所屬市級以上專利示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)有120多名負(fù)責(zé)人參加。 二、存在的困難和問題 、層次低。全省共有國家級高XX縣區(qū)8家、省級32家，而我市國家級高XX縣區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)零的突破，省級高新技術(shù)園區(qū)也僅有2家，沒有真正形成“高端優(yōu)質(zhì)資源富集、高層次創(chuàng)新人才集聚、高科技產(chǎn)業(yè)集群、高效創(chuàng)新服務(wù)功能集成”的科創(chuàng)大平臺(tái)。2011年提出**科技城建設(shè)目標(biāo)，但在政策的貫徹實(shí)施中，存在規(guī)劃建設(shè)總體進(jìn)度偏緩的問題。如總體發(fā)展規(guī)劃、扶持政策意見尚未制定出臺(tái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引才工作有待加強(qiáng)，高新園區(qū)創(chuàng)建、運(yùn)行管理機(jī)制需理順?biāo)悸返鹊龋c我市科技創(chuàng)新能力提升的迫切需求、全省科創(chuàng)大平臺(tái)的建設(shè)要求不相匹配。 。一是缺乏具有行業(yè)領(lǐng)軍地位、自主研發(fā)能力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。2015年**省科技創(chuàng)新能力百強(qiáng)企業(yè)中，我市僅有3家企業(yè)入榜；2016年**省高新技術(shù)企業(yè)百強(qiáng)中，我市僅入圍2家。二是國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少。2015年我市國家高新技術(shù)企業(yè)346家，%，居全省末位，與**%、%、廣東27%相比差距明顯。三是創(chuàng)新能力弱。%，；。 。2015年，全市“千人計(jì)劃”人才總量73名（其中“國千”20人，“省千”53人），列全省第6位，列全省第9位，；，列全省第6位。因公共資源、發(fā)展空間、待遇保障等原因，我市的人才流動(dòng)逆差明顯，尤其是高端人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象突出，企業(yè)普遍反映引才難、留才難。 、壓力大。目前整體經(jīng)濟(jì)下行，但各類收費(fèi)現(xiàn)象并沒有減少的趨勢，企業(yè)對減少收費(fèi)的呼聲越來越高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)主要有以下幾類：（1）開戶開口費(fèi)。如自來水（消防）開口費(fèi)、蒸汽開口費(fèi)、天然氣開口費(fèi)等費(fèi)用偏高。（2）中介費(fèi)。如能源評估費(fèi)、環(huán)境影響評估費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、資產(chǎn)評估費(fèi)、污染源在線監(jiān)測費(fèi)、污染源檢測費(fèi)等等。特別是能源評估費(fèi)、環(huán)境影響評估費(fèi)等每次技改、項(xiàng)目申報(bào)、增加設(shè)備都必須重新評估，再次收費(fèi)；審計(jì)費(fèi)、資產(chǎn)評估費(fèi)等每次貸款及申報(bào)項(xiàng)目都重新評估，再次收費(fèi)。（3）政府部門收取的費(fèi)用。如測繪費(fèi)、房屋檢測費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、防雷檢測費(fèi)、避雷費(fèi)、人防費(fèi)、排污費(fèi)、項(xiàng)目排污檢測