6提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力的稅收政策思考(編輯修改稿)
2024-09-25 19:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 策（如享受15％的所得稅稅率），但是對(duì)高科技企業(yè)的投資者卻沒(méi)有所得稅方面的優(yōu)惠，風(fēng)險(xiǎn)資本投資于高科技企業(yè)所得的股息、紅利或分回利潤(rùn)要雙重征稅，投資于高科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，優(yōu)惠政策少，因此無(wú)法有效引導(dǎo)廣大投資者參與投資，也就無(wú)法促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的高速發(fā)展。 二、提高自主創(chuàng)新能力的稅收優(yōu)惠政策構(gòu)想 （一）頒布特別法案，規(guī)范科技稅收立法 當(dāng)前應(yīng)創(chuàng)造條件盡快對(duì)科技稅收優(yōu)惠實(shí)施單獨(dú)立法，對(duì)一些已經(jīng)相對(duì)成熟的條例、法規(guī)通過(guò)必要的程序使之上升到法律層次。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，國(guó)家應(yīng)制定《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》，從總體上考慮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及相關(guān)的財(cái)稅政策，制定專門(mén)的《財(cái)政鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》和《稅收鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，原創(chuàng)：其主要內(nèi)容應(yīng)包括：研究和判定予以鼓勵(lì)的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；明確財(cái)稅優(yōu)惠政策的目標(biāo)、具體受益對(duì)象以及相應(yīng)的政策支持方式；加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠的管理與評(píng)效。另外，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，應(yīng)賦予地方一定的稅收立法權(quán)，使科技稅收優(yōu)惠政策與中央和地方的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。中央可以集中對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)、國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)給予稅收支持，地方則對(duì)有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益較為明顯的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目予以扶持，以進(jìn)一步明確管理權(quán)限的劃分，提高行政效率。 （二）加快實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅過(guò)渡是改革的目標(biāo)與方向。目前，可以在東北增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把消費(fèi)型增值稅作為產(chǎn)業(yè)政策來(lái)利用。作為實(shí)施此項(xiàng)政策的過(guò)渡措施，可對(duì)企業(yè)購(gòu)入和自行開(kāi)發(fā)的科技成果費(fèi)用中所含的稅款，比照免稅農(nóng)產(chǎn)品與交通運(yùn)輸費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，按照一定的比例計(jì)算扣除進(jìn)項(xiàng)稅額，以減輕高科技企業(yè)的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)。另外，企業(yè)研制屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的高技術(shù)含量、高市場(chǎng)占有率、高附加值、高創(chuàng)匯、高關(guān)聯(lián)度且對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的新產(chǎn)品，其繳納的增
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