【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 域的經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施，可采取所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的辦法，打破部門(mén)壟斷，采取政企分開(kāi)、取消特殊優(yōu)惠等措施推向市場(chǎng)，使民營(yíng)企業(yè)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)。（二）鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入多產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)投資，因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等行業(yè)發(fā)展，能夠與我國(guó)拉動(dòng)消費(fèi)的政策與擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)所適應(yīng)。鼓勵(lì)民間投資向文化、服務(wù)、科技、旅游等公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資。（三）進(jìn)一步推行項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化推進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化。在范圍上，只要是政府投資進(jìn)行建設(shè)或政府投資超過(guò)半的公益事業(yè)項(xiàng)目，除特殊要求外，其建設(shè)實(shí)施均要實(shí)行代建制，委托專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理。在形式上，成立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，授權(quán)經(jīng)營(yíng)、管理、整合相關(guān)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的全部國(guó)有資產(chǎn)，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的保值升值。還可以委托信托公司進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)信托，信托公司可在取得資產(chǎn)受托資格的基礎(chǔ)上，既可以向社會(huì)發(fā)行各種投資基金、債券或信托受益憑證，也可以發(fā)行與高科技相關(guān)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，也可發(fā)行債權(quán)信托憑證，實(shí)施債權(quán)、表決權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)鸬饺谫Y融券，為社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目融資開(kāi)拓民間資金渠道。這樣，通過(guò)分離社會(huì)事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者與管理者角色，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)管理職能與投資職能分開(kāi)，管辦分離，權(quán)責(zé)明晰，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化。（四）進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。盡量減少審批事項(xiàng)，對(duì)那些明令禁止的政策要堅(jiān)決予以取消，對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的要及時(shí)予以廢止，對(duì)不合時(shí)宜的要抓緊修訂完善，尤其是在行政事業(yè)性收費(fèi)政策方面，能放寬的放寬，能優(yōu)惠的優(yōu)惠。一定要抓好政策落實(shí)。要用足、用活政策，加強(qiáng)對(duì)上的溝通、協(xié)調(diào)，在重點(diǎn)工程建設(shè)、重大項(xiàng)目招商、綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)等方面積極爭(zhēng)取并尋求更多的政策及其他方面的支持。對(duì)各類(lèi)社會(huì)資本進(jìn)入事業(yè)領(lǐng)域一視同仁，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策環(huán)境。要嚴(yán)懲招投標(biāo)市場(chǎng)舞弊行為，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，培育招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，培育健康的招投標(biāo)市場(chǎng)。、引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管的職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起著重要的基礎(chǔ)性作用。但政府的作用不可忽視，要引導(dǎo)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。第三篇：大力激發(fā)民間投資促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展大力激發(fā)民間投資促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放過(guò)程中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展代表了一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，它打破了長(zhǎng)期以來(lái)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)進(jìn)一步調(diào)整汝城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。近幾年，我縣民間投資發(fā)展迅速，民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展風(fēng)起云涌。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，全社會(huì)投資統(tǒng)計(jì)中，一直是國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，個(gè)體投資也一直以私人建房為主，私營(yíng)企業(yè)投資幾乎為零。隨著改革開(kāi)放、搞活經(jīng)濟(jì)的深入，國(guó)有經(jīng)濟(jì)將不再成為市場(chǎng)的主導(dǎo)，黨和國(guó)家把促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收納入了重要議事日程。如何發(fā)展汝城經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)全縣人民共同富裕，成了當(dāng)前重中之重的工作。早在1997年，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)就在考察、醞釀、論證，為汝城經(jīng)濟(jì)謀出路，最后確定了“充分利用汝城自然資源，大力發(fā)展小水電建設(shè)，帶動(dòng)其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”的工作方針，并制定了一系列的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和發(fā)展民間投資，“一鳳引來(lái)百鳥(niǎo)朝”，各地客商紛紛云集汝城。果然，幾年后，我縣小水電發(fā)展驚人。目前，全縣小水電站多達(dá)154座，總裝機(jī)容量達(dá) ，年發(fā)電量51987萬(wàn)度。這些電站均為私營(yíng)股份性質(zhì)，民間投資異?；钴S。為此，我縣投資結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。2010年末，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資共完成274739萬(wàn)元，其中國(guó)有投資115978萬(wàn)元，%,而私營(yíng)個(gè)體投資完成137074萬(wàn)元,%，私營(yíng)個(gè)體投資成為推動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主要?jiǎng)恿?。目前，汝城作為?guó)家級(jí)貧困縣，首要的問(wèn)題是千方百計(jì)增加經(jīng)濟(jì)總量，這就必須加大投入。這幾年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，主要得益于投資規(guī)模的擴(kuò)大，因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化抓投入的意識(shí)，努力拓寬“項(xiàng)目聚資、招商引資、民間投資、銀行融資、企業(yè)自主籌資”的渠道。大力實(shí)施“開(kāi)放引進(jìn)”戰(zhàn)略，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“各類(lèi)資金一起引，各類(lèi)客商一起招，各類(lèi)項(xiàng)目一起上”的原則，要突出產(chǎn)權(quán)招商和項(xiàng)目招商，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)換資金，以資源換財(cái)源。要發(fā)展汝城經(jīng)濟(jì)，必須全方位擴(kuò)大民間投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，牢固樹(shù)立“民營(yíng)強(qiáng)縣”、“民營(yíng)富民”的思想，逐步實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主”的發(fā)展新格局。今年，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次指出：“在汝城，要堅(jiān)持做到：凡是國(guó)家企業(yè)可以享受的待遇，民營(yíng)企業(yè)一律平等享受；凡是民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)利和利益都應(yīng)受到法律保護(hù)；凡是國(guó)家法律法規(guī)未禁止的領(lǐng)域，民營(yíng)資本都可以進(jìn)入?！睘榇?，民間投資在工業(yè)企業(yè)、農(nóng)林副產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、水電開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、休閑旅游、公益事業(yè)等方面均應(yīng)有涉足，逐步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。為加大招商引資力度，必須改善和優(yōu)化投資環(huán)境，這不僅要有政策方面的優(yōu)惠環(huán)境，還要?jiǎng)?chuàng)造良好的硬件環(huán)境。為此，我縣依照市場(chǎng)化、企業(yè)化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)作模式，下大力氣、投巨資新建三星、三江口、白泉三個(gè)工業(yè)園區(qū)。為形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，要求新上項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、技改配套進(jìn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群在園區(qū)，在抓好園區(qū)設(shè)施配套的同時(shí)，抓好項(xiàng)目引進(jìn)。今年，縣委、縣政府確定了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值57億元，增長(zhǎng)20 %，實(shí)現(xiàn)利稅74658萬(wàn)元。全縣人民積極努力，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而奮斗。隨著改革開(kāi)放的深入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，并成為保持社會(huì)穩(wěn)定的重要經(jīng)濟(jì)支柱，民間投資促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。民間投資不需要政府投資，涉及領(lǐng)域廣，覆蓋行業(yè)范圍寬，具有很大的就業(yè)容量和潛力，在一定程度上緩解了政府就業(yè)的壓力。民營(yíng)企業(yè)多為勞動(dòng)密集型的中小型企業(yè)，而中小型企業(yè)是增加就業(yè)崗位的源泉。國(guó)企改革后，企業(yè)重組或改制，打破了國(guó)有職工的鐵飯碗，下崗失業(yè)人數(shù)增多，政府安排下崗失業(yè)人員的壓力大，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展有效改變了人們傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，為下崗人員提供了再就業(yè)的機(jī)會(huì)，下崗人員紛紛到改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)上崗。去年，我縣安排了2935個(gè)就業(yè)崗位，其中：安置下崗失業(yè)人員1301人。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下，閑置勞動(dòng)力與民營(yíng)資本有效結(jié)合形成了新的生產(chǎn)力，它不僅確保了社會(huì)的穩(wěn)定，而且極大地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)在，我縣對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策越來(lái)越優(yōu)惠，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)提供了有力的政策保證，成為激活民間投資的動(dòng)力，加快招商引資步伐，多上項(xiàng)目，把“蛋糕”做大，把經(jīng)濟(jì)搞活，讓百姓致富，使汝城經(jīng)濟(jì)有一個(gè)跨越式發(fā)展。第四篇：關(guān)于激活民間資本促進(jìn)民間投資的調(diào)研報(bào)告最近我們組織調(diào)研組，就如何激活我市民間資本、促進(jìn)民間投資的情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組深入到沙縣、大田縣、三元區(qū)和部分非公有制企業(yè)實(shí)地調(diào)研，并召開(kāi)了６場(chǎng)由民營(yíng)企業(yè)業(yè)主和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，初步了解了我市民間資本的現(xiàn)狀，分析探討了激活民間資本的對(duì)策措施。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下：一、我市民間資本的現(xiàn)狀我民間資本的使用范圍較為狹窄，主要投向?yàn)椋阂皇峭断蜃C券二級(jí)市場(chǎng)。２００２年末全市證券公司統(tǒng)計(jì)的股民持有股票市值約２４億元；二是購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。２００２年末全市保險(xiǎn)公司人身險(xiǎn)加家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)為５．４７億元；三是存儲(chǔ)銀行或信用社。２００２年末三明市城鄉(xiāng)居民本外幣儲(chǔ)蓄存款余額為１３７．３億元；四是購(gòu)買(mǎi)國(guó)債；五是進(jìn)行民間借貸；六是投向生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資本金。２００２年末我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本金合計(jì)為３６．５５億元?？梢?jiàn)，我市民間資本的投向特點(diǎn)是：投資股票、債券、保險(xiǎn)、存儲(chǔ)銀行或信用社的多，投向生產(chǎn)性項(xiàng)目的少。當(dāng)前我市若不能以項(xiàng)目帶動(dòng)來(lái)激活民間資本，會(huì)導(dǎo)致民間資本外流。據(jù)了解，僅大田縣投向廈門(mén)購(gòu)置房地產(chǎn)資金就有１－２億元。另?yè)?jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我市內(nèi)尚有閑散資金約８５億元。測(cè)算依據(jù)為：①儲(chǔ)蓄。２００２年末三明市城鄉(xiāng)居民本外幣儲(chǔ)蓄存款余額為１３７．３億元，其中定期儲(chǔ)蓄８１．１５億元，可激活量占８０％，為６４．９２億元，活期儲(chǔ)蓄５６．１５億元，可激活量占２０％，為１１．２３億元。由于近年儲(chǔ)蓄存款利率一降再降，兩者合計(jì)可激活量７６．１５億元；②中小企業(yè)的定期存款。２００２年末我市企事業(yè)單位的定期存款余額為１１．２８億元，其中中小企業(yè)的定期存款約占３０％，為３．３８４億元。③證券市場(chǎng)股民保證金。２００２年末全市證券公司統(tǒng)計(jì)的股民保證金為６．５２億元。由于證券市場(chǎng)持續(xù)低迷，一旦有好的投資去向，可激活量占５０％，為３．２６億元；④城鄉(xiāng)居民手存現(xiàn)金。根據(jù)全市６１０戶(hù)城鎮(zhèn)居民家庭和７７０戶(hù)農(nóng)村居民家庭調(diào)查資料，結(jié)合全市常住人口推算，２００２年末全市城鄉(xiāng)居民手存現(xiàn)金約２１．６４億元，由于主要部分要用于生活和日常急需備用，可激活量占１０％，為２．１６４億元。二、三縣（區(qū)）激活民間資本的主要做法三縣（區(qū)）在激活民間資本，促進(jìn)民間投資方面做了成功的嘗試：一是樹(shù)立發(fā)展新觀念，激活民間資本。沙縣縣委、政府早在１９９２年就提出要從“坐等靠要”的工作狀態(tài)轉(zhuǎn)到大膽突破、刻意創(chuàng)新、用好用活政策上來(lái)，確定“實(shí)說(shuō)實(shí)干、敢拼敢上”為新的沙縣精神。在干部人事制度上，實(shí)行“兩留一脫產(chǎn)，輪崗闖市場(chǎng)”的改革，推動(dòng)干部群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為民間資本的啟動(dòng)打下思想基礎(chǔ)。二是營(yíng)造良好投資環(huán)境，吸引民間資本。三元出臺(tái)了《大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》和《鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》等文件，制定落實(shí)“四個(gè)一批”私營(yíng)企業(yè)掛包聯(lián)系制度，成立項(xiàng)目導(dǎo)辦服務(wù)小組，提供辦項(xiàng)目服務(wù)。沙縣對(duì)民營(yíng)企業(yè)在用地、稅費(fèi)等方面給予特別優(yōu)惠，土地開(kāi)發(fā)成本平均每畝７—８萬(wàn)元，而僅以每畝２萬(wàn)元出售給民營(yíng)企業(yè)。三是搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，聚集民間資本。沙縣重點(diǎn)抓了金沙科技園和民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前園區(qū)開(kāi)發(fā)面積達(dá)３３５０畝，入園企業(yè)１５６家，２００２年園內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值７．８億元創(chuàng)利稅總額７２００萬(wàn)元。四是利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)民間資本。三元區(qū)利用地處市區(qū)地理優(yōu)勢(shì)，依靠民間資本發(fā)展民營(yíng)機(jī)械制造工業(yè)和竹木加工中小企業(yè)。沙縣以產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成小吃業(yè)年收入近３億元，竹涼席年產(chǎn)值逾２．６億元，板鴨生產(chǎn)加工年產(chǎn)值４０００余萬(wàn)元的能力，還引進(jìn)民營(yíng)筍菜加工企業(yè)——三和公司，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。五是財(cái)政支持，拉動(dòng)民間資本。大田縣采取財(cái)政貼息、撥補(bǔ)等方式放大財(cái)政資金作用，以較小的投入拉動(dòng)民間資本的大量跟進(jìn)?？h農(nóng)發(fā)基金每年安排一定額度資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的貸款貼息或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，縣科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年安排５０％作為非公有制企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)資金，縣財(cái)政撥出專(zhuān)款６０萬(wàn)元作為縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保協(xié)會(huì)的啟動(dòng)資金。六是加強(qiáng)銀企、銀村合作，帶動(dòng)民間資本。大田縣昌盛鋼鐵有限公司由于與建行簽訂了１３００萬(wàn)元的銀企合作協(xié)議，計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)三個(gè)水電站。三、激活民間資本的制約因素１、思想不夠解放、觀念滯后，是民間資本難啟動(dòng)的主要原因。投資主體受觀念、心理、能力三大因素制約，仍有相當(dāng)一部分人具有較濃的求穩(wěn)怕險(xiǎn)意識(shí)，一些人對(duì)公務(wù)員如何服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、干部