【文章內(nèi)容簡介】 域的經(jīng)營權，對已建成的基礎設施、市政設施，可采取所有權、經(jīng)營權分離的辦法，打破部門壟斷，采取政企分開、取消特殊優(yōu)惠等措施推向市場，使民營企業(yè)通過公平競爭，獲得經(jīng)營權。（二）鼓勵民間投資進入多產(chǎn)業(yè)。要鼓勵民間資本進入文化產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)投資，因為文化產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等行業(yè)發(fā)展，能夠與我國拉動消費的政策與擴大就業(yè)的目標所適應。鼓勵民間投資向文化、服務、科技、旅游等公共基礎設施領域投資。（三）進一步推行項目建設市場化推進和規(guī)范項目建設市場化。在范圍上，只要是政府投資進行建設或政府投資超過半的公益事業(yè)項目，除特殊要求外，其建設實施均要實行代建制，委托專業(yè)化的項目管理單位進行專業(yè)化管理。在形式上，成立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，授權經(jīng)營、管理、整合相關社會事業(yè)領域的全部國有資產(chǎn)，負責國有資產(chǎn)的保值升值。還可以委托信托公司進行國有資產(chǎn)信托，信托公司可在取得資產(chǎn)受托資格的基礎上，既可以向社會發(fā)行各種投資基金、債券或信托受益憑證，也可以發(fā)行與高科技相關的創(chuàng)業(yè)風險投資基金，也可發(fā)行債權信托憑證，實施債權、表決權轉(zhuǎn)讓，起到融資融券，為社會事業(yè)項目融資開拓民間資金渠道。這樣，通過分離社會事業(yè)國有資產(chǎn)所有者與管理者角色，實現(xiàn)政府社會管理職能與投資職能分開，管辦分離，權責明晰，充分發(fā)揮市場配置的基礎性作用，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的最大化。（四）進一步優(yōu)化投資環(huán)境。盡量減少審批事項，對那些明令禁止的政策要堅決予以取消，對已經(jīng)過時的要及時予以廢止，對不合時宜的要抓緊修訂完善，尤其是在行政事業(yè)性收費政策方面，能放寬的放寬，能優(yōu)惠的優(yōu)惠。一定要抓好政策落實。要用足、用活政策，加強對上的溝通、協(xié)調(diào)，在重點工程建設、重大項目招商、綜合開發(fā)項目建設等方面積極爭取并尋求更多的政策及其他方面的支持。對各類社會資本進入事業(yè)領域一視同仁，創(chuàng)造公平的市場準入的政策環(huán)境。要嚴懲招投標市場舞弊行為，規(guī)范招投標市場，向社會公開招投標，培育招標代理服務機構，強化對招標代理機構監(jiān)管，培育健康的招投標市場。、引導、市場監(jiān)管的職能。市場經(jīng)濟條件下，市場對資源配置起著重要的基礎性作用。但政府的作用不可忽視，要引導和促進民間投資健康發(fā)展。第三篇：大力激發(fā)民間投資促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展大力激發(fā)民間投資促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展民營經(jīng)濟是改革開放過程中市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，民營經(jīng)濟的發(fā)展代表了一種新的經(jīng)濟增長方式，它打破了長期以來以國有經(jīng)濟占主導地位的經(jīng)濟發(fā)展格局，在市場競爭中脫穎而出。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，對進一步調(diào)整汝城經(jīng)濟結構，培育新一輪經(jīng)濟增長點，具有重大而深遠的意義。近幾年，我縣民間投資發(fā)展迅速，民營企業(yè)、民營經(jīng)濟的發(fā)展風起云涌。在過去很長一段時間，全社會投資統(tǒng)計中，一直是國有經(jīng)濟占主導地位，個體投資也一直以私人建房為主，私營企業(yè)投資幾乎為零。隨著改革開放、搞活經(jīng)濟的深入，國有經(jīng)濟將不再成為市場的主導，黨和國家把促進農(nóng)民增產(chǎn)增收納入了重要議事日程。如何發(fā)展汝城經(jīng)濟、實現(xiàn)全縣人民共同富裕，成了當前重中之重的工作。早在1997年，縣委、縣政府領導就在考察、醞釀、論證，為汝城經(jīng)濟謀出路，最后確定了“充分利用汝城自然資源，大力發(fā)展小水電建設，帶動其他各項經(jīng)濟的發(fā)展”的工作方針，并制定了一系列的優(yōu)惠政策，積極鼓勵和發(fā)展民間投資，“一鳳引來百鳥朝”，各地客商紛紛云集汝城。果然，幾年后，我縣小水電發(fā)展驚人。目前，全縣小水電站多達154座，總裝機容量達 ，年發(fā)電量51987萬度。這些電站均為私營股份性質(zhì)，民間投資異常活躍。為此，我縣投資結構也發(fā)生了巨大的變化。2010年末，全社會固定資產(chǎn)投資共完成274739萬元，其中國有投資115978萬元，%,而私營個體投資完成137074萬元,%，私營個體投資成為推動全社會固定資產(chǎn)投資的主要動力。目前，汝城作為國家級貧困縣，首要的問題是千方百計增加經(jīng)濟總量，這就必須加大投入。這幾年我縣經(jīng)濟發(fā)展速度較快，主要得益于投資規(guī)模的擴大，因此，必須進一步強化抓投入的意識，努力拓寬“項目聚資、招商引資、民間投資、銀行融資、企業(yè)自主籌資”的渠道。大力實施“開放引進”戰(zhàn)略，發(fā)展外向型經(jīng)濟，堅持“各類資金一起引，各類客商一起招，各類項目一起上”的原則，要突出產(chǎn)權招商和項目招商，實現(xiàn)以資產(chǎn)換資金，以資源換財源。要發(fā)展汝城經(jīng)濟，必須全方位擴大民間投資，優(yōu)化投資結構，牢固樹立“民營強縣”、“民營富民”的思想，逐步實現(xiàn)“經(jīng)濟以民營為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主”的發(fā)展新格局。今年，縣委、縣政府領導多次指出：“在汝城，要堅持做到：凡是國家企業(yè)可以享受的待遇，民營企業(yè)一律平等享受；凡是民營企業(yè)的合法權利和利益都應受到法律保護；凡是國家法律法規(guī)未禁止的領域，民營資本都可以進入。”為此，民間投資在工業(yè)企業(yè)、農(nóng)林副產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、水電開發(fā)、交通運輸、餐飲服務、休閑旅游、公益事業(yè)等方面均應有涉足，逐步提高民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。為加大招商引資力度，必須改善和優(yōu)化投資環(huán)境，這不僅要有政策方面的優(yōu)惠環(huán)境，還要創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。為此，我縣依照市場化、企業(yè)化的經(jīng)濟動作模式，下大力氣、投巨資新建三星、三江口、白泉三個工業(yè)園區(qū)。為形成規(guī)模經(jīng)濟，要求新上項目進園區(qū)、技改配套進園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群在園區(qū)，在抓好園區(qū)設施配套的同時，抓好項目引進。今年，縣委、縣政府確定了發(fā)展民營經(jīng)濟的目標：實現(xiàn)民營經(jīng)濟總產(chǎn)值57億元，增長20 %，實現(xiàn)利稅74658萬元。全縣人民積極努力，為實現(xiàn)這一目標而奮斗。隨著改革開放的深入，民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，逐步成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量，并成為保持社會穩(wěn)定的重要經(jīng)濟支柱，民間投資促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。民間投資不需要政府投資，涉及領域廣，覆蓋行業(yè)范圍寬，具有很大的就業(yè)容量和潛力，在一定程度上緩解了政府就業(yè)的壓力。民營企業(yè)多為勞動密集型的中小型企業(yè)，而中小型企業(yè)是增加就業(yè)崗位的源泉。國企改革后，企業(yè)重組或改制，打破了國有職工的鐵飯碗，下崗失業(yè)人數(shù)增多，政府安排下崗失業(yè)人員的壓力大，民營企業(yè)的發(fā)展有效改變了人們傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，為下崗人員提供了再就業(yè)的機會，下崗人員紛紛到改制企業(yè)、民營企業(yè)上崗。去年，我縣安排了2935個就業(yè)崗位，其中：安置下崗失業(yè)人員1301人。在市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)下，閑置勞動力與民營資本有效結合形成了新的生產(chǎn)力，它不僅確保了社會的穩(wěn)定，而且極大地促進了社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)在，我縣對發(fā)展民營經(jīng)濟的政策越來越優(yōu)惠，給民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造了新機遇，為民營經(jīng)濟參與市場公平競爭提供了有力的政策保證，成為激活民間投資的動力，加快招商引資步伐，多上項目，把“蛋糕”做大，把經(jīng)濟搞活，讓百姓致富，使汝城經(jīng)濟有一個跨越式發(fā)展。第四篇：關于激活民間資本促進民間投資的調(diào)研報告最近我們組織調(diào)研組，就如何激活我市民間資本、促進民間投資的情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組深入到沙縣、大田縣、三元區(qū)和部分非公有制企業(yè)實地調(diào)研，并召開了６場由民營企業(yè)業(yè)主和有關部門負責人參加的座談會，初步了解了我市民間資本的現(xiàn)狀，分析探討了激活民間資本的對策措施?，F(xiàn)將有關情況綜合報告如下：一、我市民間資本的現(xiàn)狀我民間資本的使用范圍較為狹窄，主要投向為：一是投向證券二級市場。２００２年末全市證券公司統(tǒng)計的股民持有股票市值約２４億元；二是購買保險。２００２年末全市保險公司人身險加家庭財產(chǎn)保險為５．４７億元；三是存儲銀行或信用社。２００２年末三明市城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄存款余額為１３７．３億元；四是購買國債；五是進行民間借貸；六是投向生產(chǎn)和流通領域，作為民營經(jīng)濟的資本金。２００２年末我市民營經(jīng)濟注冊資本金合計為３６．５５億元?？梢?，我市民間資本的投向特點是：投資股票、債券、保險、存儲銀行或信用社的多，投向生產(chǎn)性項目的少。當前我市若不能以項目帶動來激活民間資本，會導致民間資本外流。據(jù)了解，僅大田縣投向廈門購置房地產(chǎn)資金就有１－２億元。另據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我市內(nèi)尚有閑散資金約８５億元。測算依據(jù)為：①儲蓄。２００２年末三明市城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄存款余額為１３７．３億元，其中定期儲蓄８１．１５億元，可激活量占８０％，為６４．９２億元，活期儲蓄５６．１５億元，可激活量占２０％，為１１．２３億元。由于近年儲蓄存款利率一降再降，兩者合計可激活量７６．１５億元；②中小企業(yè)的定期存款。２００２年末我市企事業(yè)單位的定期存款余額為１１．２８億元，其中中小企業(yè)的定期存款約占３０％，為３．３８４億元。③證券市場股民保證金。２００２年末全市證券公司統(tǒng)計的股民保證金為６．５２億元。由于證券市場持續(xù)低迷，一旦有好的投資去向，可激活量占５０％，為３．２６億元；④城鄉(xiāng)居民手存現(xiàn)金。根據(jù)全市６１０戶城鎮(zhèn)居民家庭和７７０戶農(nóng)村居民家庭調(diào)查資料，結合全市常住人口推算，２００２年末全市城鄉(xiāng)居民手存現(xiàn)金約２１．６４億元，由于主要部分要用于生活和日常急需備用，可激活量占１０％，為２．１６４億元。二、三縣（區(qū)）激活民間資本的主要做法三縣（區(qū)）在激活民間資本，促進民間投資方面做了成功的嘗試：一是樹立發(fā)展新觀念，激活民間資本。沙縣縣委、政府早在１９９２年就提出要從“坐等靠要”的工作狀態(tài)轉(zhuǎn)到大膽突破、刻意創(chuàng)新、用好用活政策上來，確定“實說實干、敢拼敢上”為新的沙縣精神。在干部人事制度上，實行“兩留一脫產(chǎn)，輪崗闖市場”的改革，推動干部群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為民間資本的啟動打下思想基礎。二是營造良好投資環(huán)境，吸引民間資本。三元出臺了《大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟實施方案》和《鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干規(guī)定》等文件，制定落實“四個一批”私營企業(yè)掛包聯(lián)系制度，成立項目導辦服務小組，提供辦項目服務。沙縣對民營企業(yè)在用地、稅費等方面給予特別優(yōu)惠，土地開發(fā)成本平均每畝７—８萬元，而僅以每畝２萬元出售給民營企業(yè)。三是搞好工業(yè)園區(qū)建設，聚集民間資本。沙縣重點抓了金沙科技園和民營工業(yè)園區(qū)建設。目前園區(qū)開發(fā)面積達３３５０畝，入園企業(yè)１５６家，２００２年園內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值７．８億元創(chuàng)利稅總額７２００萬元。四是利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，調(diào)動民間資本。三元區(qū)利用地處市區(qū)地理優(yōu)勢，依靠民間資本發(fā)展民營機械制造工業(yè)和竹木加工中小企業(yè)。沙縣以產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向引導非公經(jīng)濟發(fā)展，形成小吃業(yè)年收入近３億元，竹涼席年產(chǎn)值逾２．６億元，板鴨生產(chǎn)加工年產(chǎn)值４０００余萬元的能力，還引進民營筍菜加工企業(yè)——三和公司，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五是財政支持，拉動民間資本。大田縣采取財政貼息、撥補等方式放大財政資金作用，以較小的投入拉動民間資本的大量跟進。縣農(nóng)發(fā)基金每年安排一定額度資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的貸款貼息或基礎設施建設補助，縣科技三項經(jīng)費每年安排５０％作為非公有制企業(yè)的技術創(chuàng)新引導資金，縣財政撥出?？睿叮叭f元作為縣個私經(jīng)濟貸款擔保協(xié)會的啟動資金。六是加強銀企、銀村合作，帶動民間資本。大田縣昌盛鋼鐵有限公司由于與建行簽訂了１３００萬元的銀企合作協(xié)議，計劃購買三個水電站。三、激活民間資本的制約因素１、思想不夠解放、觀念滯后，是民間資本難啟動的主要原因。投資主體受觀念、心理、能力三大因素制約，仍有相當一部分人具有較濃的求穩(wěn)怕險意識，一些人對公務員如何服務于經(jīng)濟、干部