【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員動(dòng)態(tài)全監(jiān)控。目前縣在矯社區(qū)服刑人員x人，全部實(shí)現(xiàn)信息化管理，全年在重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)上做到了社區(qū)服刑人員零脫漏管、零事故和無(wú)重大惡性違法犯罪；二是嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估，及時(shí)出具調(diào)查評(píng)估報(bào)告，針對(duì)審前社會(huì)調(diào)查、執(zhí)法案件辦理、日常工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)放《督辦通知單》，并將督辦結(jié)果計(jì)入年終考核。全年我局共辦理了x件審前社會(huì)調(diào)查，接收新入矯社區(qū)服刑人員x名。由業(yè)務(wù)科室嚴(yán)把社區(qū)矯正入口關(guān)，對(duì)入矯人員資料進(jìn)行及時(shí)全面的審查，每季度對(duì)司法所進(jìn)行執(zhí)法規(guī)范化檢查，保證執(zhí)法質(zhì)量。今年，我局在執(zhí)法過(guò)程中，累計(jì)表?yè)P(yáng)x人次，辦理警告處罰案件x人次，提請(qǐng)撤銷緩刑x人，提請(qǐng)撤銷假釋x人，提請(qǐng)治安管理處罰x人，提請(qǐng)收監(jiān)執(zhí)行x人；審查提請(qǐng)?zhí)厣鈪⒓舆^(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)等四類服刑罪犯x人；三是積極創(chuàng)新工作機(jī)制。率全市之先創(chuàng)建“社區(qū)矯正學(xué)堂”。在甌北、橋下、東城、南城、北城等5所社區(qū)學(xué)校設(shè)立集中教育點(diǎn)，成立法律、人文、心理等講師團(tuán)，以集中、定期、分批輪訓(xùn)的方式，對(duì)全縣社區(qū)服刑人員開(kāi)展教育。我局專門為此成立了一支15人的三級(jí)心理心理咨詢師隊(duì)伍開(kāi)展心理矯治工作。此外，以政府購(gòu)買服務(wù)的模式，在鶴盛鎮(zhèn)和碧蓮鎮(zhèn)建立“社區(qū)矯正人員服務(wù)基地”，設(shè)置種植和養(yǎng)殖的勞動(dòng)項(xiàng)目，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作創(chuàng)新；四是切實(shí)做好特殊人群幫扶工作。深化監(jiān)地銜接，今年我局協(xié)助監(jiān)獄做好罪犯死亡善后案件x件，協(xié)助監(jiān)獄完成病犯保外就醫(yī)案件x件，受到省司法廳趙光君廳長(zhǎng)和陳鐘副廳長(zhǎng)批示肯定。積極開(kāi)展政府幫教活動(dòng)，今年10月，由呂偉雄副縣長(zhǎng)帶隊(duì)開(kāi)展了對(duì)金華監(jiān)獄和省第五監(jiān)獄x名籍服刑人員的探望幫教活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)歸正人員給與更多關(guān)懷，為歸正人員開(kāi)展了“第一碗飯”活動(dòng)，今年，我局為困難歸正人員共支出歸正基金5000元。截至目前，我縣在冊(cè)歸正人員x人，安置率為x%，幫教率為x%，重新違法犯罪x人。三、注重五進(jìn)抓管理，法律服務(wù)有秩序。一是深入推進(jìn)法律服務(wù)五進(jìn)。成立16個(gè)法律顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為81個(gè)社區(qū)開(kāi)展“組團(tuán)式”法律服務(wù)。積極推進(jìn)學(xué)校法律顧問(wèn)制度建設(shè)，推動(dòng)政府法律顧問(wèn)有效覆蓋。截止到11月底，政府部門已聘請(qǐng)法律顧問(wèn)26家，聘請(qǐng)率100%，其中有償20家。全縣21家鎮(zhèn)，已聘請(qǐng)法律顧問(wèn)20個(gè)，聘請(qǐng)率95%，全縣農(nóng)村法律顧問(wèn)走訪村居4200余人次，電話聯(lián)系6545人次，共接受咨詢5000余人次，發(fā)放便民聯(lián)系卡（名片）3650份，幫助修訂村規(guī)民約、審查合同、代擬法律文書(shū)185件，開(kāi)展專題法治宣傳活動(dòng)120余場(chǎng)次，；二是大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。率全市之先提高實(shí)習(xí)律師補(bǔ)助，每月由縣財(cái)政補(bǔ)助500元，增強(qiáng)實(shí)習(xí)律師保障。組織全縣律師學(xué)習(xí)中央四中、五中會(huì)議精神、“違規(guī)違紀(jì)案例”等內(nèi)容，引導(dǎo)律師積極參與市律協(xié)組織的優(yōu)秀論文征集活動(dòng)，堅(jiān)持抓隊(duì)伍職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育評(píng)查活動(dòng)，深化行業(yè)管理，打造我縣律師隊(duì)伍的良好形象；三是有效提高法律援助工作水平。進(jìn)一步豐富“12348”法律專線內(nèi)涵，定期開(kāi)展婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、房產(chǎn)糾紛、人身?yè)p害等專題法律咨詢。擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助辦案補(bǔ)助。有效落實(shí)法律援助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)估工作，完善案件質(zhì)量承辦規(guī)程，實(shí)行訴前風(fēng)險(xiǎn)告知制度，落實(shí)業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。截止12月16日，中心已辦理法律援助案件864件，其中民事562件、刑事301件，行政案件1件，咨詢1663人次。四是著力打造精品法律服務(wù)中心。有效整合司法行政資源，將縣法律援助、社會(huì)矛盾調(diào)處和行政審批三個(gè)中心的工作有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造了前店后廠的運(yùn)行模式，確定法律服務(wù)中心為“第一窗口”，矛盾調(diào)處中心為主要后廠分流處理陣地。切實(shí)提供“一站式服務(wù)”，群眾在調(diào)解不成的情況下，在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)即可進(jìn)行法律咨詢又可申請(qǐng)法律援助，全面提高了工作效率，降低維權(quán)成本，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年，中心完成公開(kāi)承諾、掛牌上崗、統(tǒng)一著裝等工作，通過(guò)服務(wù)平臺(tái)、便民服務(wù)手冊(cè)、楠溪江普法網(wǎng)站等，組織工作人員亮身份、亮承諾、亮業(yè)績(jī)，創(chuàng)崗位奉獻(xiàn)先鋒、創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。五是提高公證服務(wù)質(zhì)量水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，穩(wěn)妥推進(jìn)公證處體制改革后續(xù)工作。改善服務(wù)環(huán)境，實(shí)行周末上班制度，落實(shí)開(kāi)展公證提質(zhì)增效創(chuàng)滿意質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)，加大對(duì)公證處的管理督查，圍繞全縣中心工作積極服務(wù)“三改一拆”、“五水共治”等專項(xiàng)活動(dòng)。進(jìn)一步提升公證服務(wù)水平?？s短辦證期限，減免公證費(fèi)用，積極服務(wù)“三改一拆”“五水共治”等中心工作，目前，舊房拆遷中所涉及的繼承權(quán)公證共辦理了31件，保全證據(jù)類公證69件。同時(shí)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善質(zhì)量管控體系。截止目前，共辦理各類公證9805件，其中國(guó)內(nèi)公證6930件，涉外公證2833件，涉港、澳、臺(tái)公證42件。四、注重排查抓化解，夯實(shí)調(diào)處促和諧。一是完善調(diào)解組織機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)的意見(jiàn)》。及時(shí)調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)（街道）、村居等各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)，今年10月，我縣新成立了環(huán)保和物業(yè)調(diào)委會(huì)。目前，全縣共有各類人民調(diào)解組織1118個(gè)，其中鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)18個(gè)，社區(qū)調(diào)委會(huì)81個(gè)，村(居)調(diào)委會(huì)932個(gè)，企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)委會(huì)64個(gè)，行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織26個(gè)；二是完善調(diào)解激勵(lì)機(jī)制。積極落實(shí)省、市、縣三級(jí)調(diào)解計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)調(diào)解員工作積極性，并且根據(jù)上級(jí)工作部署在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展第三批專職人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作，評(píng)選出具備條件的34名人民調(diào)解員被授予相應(yīng)等級(jí)資格，有效促進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展；三是開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處。引導(dǎo)各人民調(diào)解組織認(rèn)真履職，積極做好社會(huì)矛盾糾紛專項(xiàng)排查、調(diào)處預(yù)防工作。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“春節(jié)、兩會(huì)”、“五水共治”、“三改一拆”等專項(xiàng)矛盾排查化解活動(dòng)。截止11月底，全縣共排查矛盾糾紛4386件，調(diào)處4360件，調(diào)處成功4360件，調(diào)處率達(dá)100%，%。四是切實(shí)發(fā)揮縣調(diào)解中心職能。為更好地服務(wù)群眾、貼近群眾，今年，縣調(diào)解中心通過(guò)加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作，“前移”人民調(diào)解工作窗口，提高調(diào)解中心公眾知曉率。在組織協(xié)調(diào)辦理大案要案，為政府排憂解難方面，發(fā)揮了重要功能。今年5月，調(diào)解中心成功化解了x公司由于資金周轉(zhuǎn)困難引發(fā)的勞資糾紛，該公司共拖欠工人工資31萬(wàn)多元，涉及農(nóng)民工212人。通過(guò)這些大案要案的辦理，中心為政府處理突發(fā)事件提供了一個(gè)成功的范例。2015年縣調(diào)解中心被評(píng)為XX市勞動(dòng)模范集體，成為唯一的勞動(dòng)模范集體事業(yè)單位。五、注重建設(shè)抓隊(duì)伍，固本強(qiáng)基促發(fā)展。一是深化開(kāi)展路線教育實(shí)踐活動(dòng)。以三嚴(yán)三實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神。通過(guò)治庸提能力，治懶增效率，治散正風(fēng)氣、治亂樹(shù)形象、正風(fēng)肅紀(jì)抓督查等系列措施，進(jìn)一步改進(jìn)司法行政工作作風(fēng)，提升司法行政隊(duì)伍新形象；二是大力推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“公平、公正”，“競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，向社會(huì)公開(kāi)招錄司法行政編制人員和社區(qū)矯正協(xié)理員，并協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）黨委政府落實(shí)專職人民調(diào)解員。今年以來(lái)我局共招錄3名公務(wù)員，七名協(xié)理員。全縣各司法所共有司法助理員43人，矯正協(xié)理員47名，專職調(diào)解員41人。堅(jiān)持從嚴(yán)抓班子，從嚴(yán)帶隊(duì)伍。完善工作制度，積極開(kāi)展干部培訓(xùn)、崗位練兵、知識(shí)更新等培訓(xùn)活動(dòng)。10月19日至23日，在縣委黨校舉辦了為期5天的司法行政干部和社區(qū)矯正協(xié)理員培訓(xùn)班，不斷提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平；三是扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)紀(jì)律和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。全面貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則XX縣委實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定。開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，研究制定《縣司法局工作人員日常行為規(guī)范積分制管理辦法》，教育和引導(dǎo)干部職工做到舉止端莊、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明。至11月底，局正風(fēng)肅紀(jì)工作組累計(jì)開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)28次，檢查對(duì)象涵蓋各科室、司法所、公證處、法援中心等，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息；四是積極推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展“提星升級(jí)”活動(dòng)，嚴(yán)格按照星級(jí)司法所規(guī)范化建設(shè)要求，落實(shí)辦公場(chǎng)地，配齊軟硬件設(shè)施。目前我縣星級(jí)規(guī)范化司法所已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中3個(gè)五星級(jí)司法所正在驗(yàn)收，四星級(jí)司法所5個(gè)，其中2個(gè)正在驗(yàn)收，三星級(jí)司法所6個(gè)，其中1個(gè)正在驗(yàn)收。提高所務(wù)管理水平，完善司法所工作職責(zé)、崗位責(zé)任、工作例會(huì)及檔案管理等規(guī)章制度。加強(qiáng)司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、知識(shí)更新等活動(dòng)。二、存在的問(wèn)題2015年，我縣司法行政工作圍繞中心，服務(wù)大局，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。但仍存在一些問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)為：一是司法所規(guī)范化建設(shè)受場(chǎng)地制約。目前，個(gè)別司法所的辦公場(chǎng)地還是租用，存在不穩(wěn)定性，制約了司法所規(guī)范化建設(shè)工作。二是司法局隊(duì)伍較年輕，流動(dòng)性大。近兩年來(lái)，我局人員流動(dòng)較大，造成一段時(shí)間內(nèi)人員缺編，限制了我局工作成效的進(jìn)一步提升。三是司法局日常工作保障較為薄弱，存在缺少囚車，工作服裝未統(tǒng)一配備，信息化建設(shè)落后等問(wèn)題（主要是視頻系統(tǒng)）。四是縣律師隊(duì)伍較為薄弱，現(xiàn)有執(zhí)業(yè)律師51名，律師在承擔(dān)法律援助、農(nóng)村法律顧問(wèn)、信訪接待等社會(huì)公益法律服務(wù)工作上，任務(wù)重，壓力大。三、2016年工作思路一、全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作。一是深化落實(shí)社區(qū)矯正“兩個(gè)八小時(shí)”管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。推進(jìn)山區(qū)社區(qū)服務(wù)基地建設(shè)，完善基地運(yùn)行管理機(jī)制，探索沿江社區(qū)服務(wù)基地建設(shè)路子；發(fā)揮社區(qū)矯正學(xué)堂功能，完善社區(qū)學(xué)習(xí)教育模式，強(qiáng)化社區(qū)服刑人員的守法意識(shí)，提高社區(qū)服刑人員的文化知識(shí)，促進(jìn)回歸社會(huì)；二是全面實(shí)行社區(qū)服刑人員再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。推廣使用“社區(qū)服刑人員再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)”，綜合社區(qū)服刑人員基本信息、性格類型和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，研究分析社區(qū)服刑人員人身危險(xiǎn)性和高致罪風(fēng)險(xiǎn)因素，制定落實(shí)針對(duì)性