【文章內(nèi)容簡介】 斷提升服務(wù)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比重。適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。以能源、交通、水利、環(huán)保、信息化為重點，著力謀劃實施一大批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、集聚效應(yīng)明顯、帶動能力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后續(xù)支撐能力。（三）必須大力提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。不論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從國內(nèi)低成本競爭優(yōu)勢減弱的現(xiàn)實看，我們都必須更加重視依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)、管理創(chuàng)新帶動經(jīng)濟(jì)增長。加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。堅持以企業(yè)為主體，以應(yīng)用開發(fā)研究為重點，以集中科技資源實施重大科技專項為抓手，以構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，以開放合作為有效途徑，切實增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念和模式。繼續(xù)大力實施科教興豫、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在鞏固義務(wù)教育、提高高等教育質(zhì)量的同時，突出發(fā)展職業(yè)教育。以培養(yǎng)技能型人才和提高勞動者素質(zhì)為主線，以深化改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為動力，抓住與教育部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)由職業(yè)教育大省向職業(yè)教育強(qiáng)省的跨越，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢。推動政府和企業(yè)管理創(chuàng)新。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，扎實推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高行政效能。引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)科學(xué)管理，嚴(yán)格成本核算，加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，全面搞好質(zhì)量管理。（四）必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程放在活躍全局的重要地位，堅持實施中心城市帶動戰(zhàn)略，積極推動生產(chǎn)要素和生活要素向城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)帶聚集，擴(kuò)大生產(chǎn)和消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，逐步形成國家區(qū)域中心城市、地區(qū)性中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)、居民點協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)。繼續(xù)完善中原城市群規(guī)劃，推動形成以鄭州為中心，核心層、緊密層、輻射層相互依托、相互促進(jìn)的城市發(fā)展格局。搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編，體現(xiàn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型理念，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略布局創(chuàng)造條件。推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。完善并實施中原城市群城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試驗區(qū)方案，繼續(xù)推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，并以此為核心推動中原城市群在交通一體、市場統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)鏈接、社會公共資源共享、生態(tài)環(huán)保合作等方面進(jìn)行改革探索。選擇部分城市在轄區(qū)內(nèi)開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗。強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)集約化發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，按照整合資源、提升功能、強(qiáng)化特色、增強(qiáng)競爭力的要求，突出抓好200個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升集聚區(qū)對城市產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載功能，推動企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境良性循環(huán)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互促進(jìn)，逐步形成投資帶動就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造消費(fèi)、消費(fèi)拉動增長的良性發(fā)展機(jī)制。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念。建設(shè)“緊湊型”城市和“復(fù)合型”城市，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集、人群宜居、生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的格局。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各類公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城市承載和吸納能力。（五）必須走可持續(xù)發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮，將資源接續(xù)能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的國民經(jīng)濟(jì)體系和社會組織體系。在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、服務(wù)等各個領(lǐng)域，加強(qiáng)資源綜合利用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系。在社會組織的各個方面，包括政府、社團(tuán)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭，推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，形成節(jié)約環(huán)保型社會組織體系。著力解決資源浪費(fèi)和環(huán)境污染突出問題。在能源資源領(lǐng)域，重點抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，降低單位產(chǎn)出的能源資源消耗。特別要搞好工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，加快淘汰高耗能、高排放行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。在環(huán)保領(lǐng)域，要把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重，降低污染物排放總量，落實重點流域和區(qū)域污染防治任務(wù)，提高城市污水、垃圾處理能力，加強(qiáng)水源地保護(hù)和農(nóng)村面源污染防治，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。扎實推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，顯著改善生態(tài)環(huán)境。健全節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的長效機(jī)制。逐步建立政府引導(dǎo)、法規(guī)支撐、企業(yè)為主、公眾參與的運(yùn)行機(jī)制。完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。加強(qiáng)節(jié)約環(huán)保的法制建設(shè)，健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。編制重點行業(yè)和領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省建設(shè)。把節(jié)約環(huán)保納入國民教育體系，使之成為全體公民和全社會的自覺行動。（六）必須深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快建立健全有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本出路在于加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)造有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制。建立健全符合科學(xué)發(fā)展要求的政績考核體系。走出為發(fā)展而發(fā)展、單純追求GDP增長的誤區(qū)，把發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益結(jié)合起來，做到“好字當(dāng)頭、好中求快”，著力改變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和習(xí)慣做法。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在要求深入推動政府職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，減少對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。健全政府行政職責(zé)，在改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的同時，加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。健全法律法規(guī)體系，注重法律調(diào)節(jié)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供法律保障。加快資源和要素價格形成機(jī)制改革。發(fā)展生產(chǎn)要素市場，加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機(jī)制，建立資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。深化財稅體制改革。有效整合各類政府性資金，完善管理使用辦法，提高資金使用效益。繼續(xù)運(yùn)用稅收政策抑制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展，推進(jìn)資源稅、燃油稅費(fèi)改革，加快推行增值稅轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供良好的財稅導(dǎo)向機(jī)制。第三篇：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變【背景鏈接】2010年12月24日至25日，北京市經(jīng)濟(jì)工作會議召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)今年及“十一五”時期經(jīng)濟(jì)工作，研究部署明年各項任務(wù)。市委書記劉淇出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍作全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展今年情況和明年重點工作安排的報告。市人大常委會主任杜德印、市政協(xié)主席陽安江、市委副書記王安順出席會議。劉淇在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全力做好明年的經(jīng)濟(jì)工作。中央要求在明年的經(jīng)濟(jì)工作中要突出主題、主線，要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗和基本要求，結(jié)合首都實際，認(rèn)真貫徹落實?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [深度分析]2011年北京市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十屆八次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力創(chuàng)新社會管理與服務(wù)，著力推動文化繁榮發(fā)展，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細(xì)化管理和宜居健康水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以出色的成績迎接建黨90周年。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方財政收入增長9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、%和4%，力爭空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比重達(dá)到75%，城鄉(xiāng)居民收入實際增長7%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右，%以內(nèi)。[權(quán)威觀點]各區(qū)縣、各部門要根據(jù)自身實際來確定發(fā)展速度，把工作的著眼點和著力點放到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學(xué)發(fā)展水平上來。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動與投資、消費(fèi)、出口拉動的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系?！本┦形瘯泟縖措施]中公教育專家總結(jié)以下措施供考生參考： 一是要增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感。首都發(fā)展面對的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢資源和中央給予的各項先行先試政策，提高勞動生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。我們必須主動適應(yīng)形勢要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，切實在“加快”上下功夫。二是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作理念和模式上統(tǒng)一思想。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)