【正文】 的要求，突出抓好200個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升集聚區(qū)對城市產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載功能，推動企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。逐步建立政府引導(dǎo)、法規(guī)支撐、企業(yè)為主、公眾參與的運行機制。有效整合各類政府性資金，完善管理使用辦法，提高資金使用效益。我們必須主動適應(yīng)形勢要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，切實在“加快”上下功夫。要保持持久穩(wěn)定的增長，必須擴大國內(nèi)需求，鼓勵合理消費，促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)，不斷提高人民生活水平。比如，由于缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌，我國企業(yè)不得不將每部手機售價的20％、計算機售價的30％、數(shù)控機床售價的20%—40％，支付給國外專利持有者。新型工業(yè)化道路就是在市場經(jīng)濟條件下通過市場機制實現(xiàn)資源高效合理配置的道路。（五）調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，積極擴大消費需求，著力提高投資效益，努力穩(wěn)定出口，促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。加強國土規(guī)劃，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟布局，科學(xué)制定主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。四是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展目的。四是突出創(chuàng)新求加快轉(zhuǎn)變。堅持把民生改善作為發(fā)展的目的、發(fā)展的動力、發(fā)展的保障和評價發(fā)展成果的標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。堅持“三具兩基一抓手”，做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實，切實抓好基層、打牢基礎(chǔ)，通過實施項目帶動形成合力。只有堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能在全社會形成加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最廣泛的共識，才能凝聚起方方面面加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的智慧和力量。要著眼于我省的基本省情，著眼于解決錢從哪里來、人到哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦等現(xiàn)實問題，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，把保持當(dāng)前經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與為長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件有機結(jié)合起來，做到在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效。要從調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)入手，著力解決對經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的結(jié)構(gòu)性矛盾。（七）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展縮小地區(qū)發(fā)展差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是河南經(jīng)濟發(fā)展所面臨的關(guān)系全局的重要任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一。一是鞏固加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)我國農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固。（二）要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。三是實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。從國際比較看，我國消費增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大、消費比重偏低的格局。[權(quán)威觀點]各區(qū)縣、各部門要根據(jù)自身實際來確定發(fā)展速度，把工作的著眼點和著力點放到加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學(xué)發(fā)展水平上來。健全法律法規(guī)體系，注重法律調(diào)節(jié)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供法律保障。特別要搞好工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，加快淘汰高耗能、高排放行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。（三）必須大力提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓非洲、拉美、俄羅斯等新興市場；擴大高技術(shù)和機電類產(chǎn)品出口，促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)品出口。我省的中信重機、黃河實業(yè)、華英集團、宛西制藥等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力較強的企業(yè)依然保持了高速增長。近年來，河南在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會方面取得了比較好的成效。二是產(chǎn)品創(chuàng)新。以長舟貨運為戰(zhàn)略支點，配套完善貨運物流設(shè)施和服務(wù)，充分發(fā)揮云夢縣有漢渝鐵路、316國道、漢十高速公路穿境而過的交通優(yōu)勢，努力把長舟貨運及工業(yè)園區(qū)打造成鄂、豫、川、陜貨運物流集散地。轉(zhuǎn)變云夢縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略思路是：實施人才強縣戰(zhàn)略。2010年，工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率由2005年的57%提高到64%，特別是云夢縣的塑料包裝產(chǎn)業(yè)以富思特集團為龍頭，企業(yè)通過多年的發(fā)展，產(chǎn)品由單一的彩印包裝平膜加工已延伸到輔料添加劑自制，由薄膜基材生產(chǎn)延伸到加工激光壓印膜、鍍鋁膜、涂布膜、復(fù)合膜、剝離膜，并向香煙包裝材料，生產(chǎn)防偽商標(biāo)、定位印刷產(chǎn)品延伸，已形成國內(nèi)配套較為齊全的產(chǎn)業(yè)鏈條。第一篇：關(guān)于加快轉(zhuǎn)變云夢縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)研報告加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重大戰(zhàn)略舉措。食品加工產(chǎn)業(yè)的久順實業(yè)通過引進(jìn)實力雄厚的股東，產(chǎn)品由原來單一的肉鴨分割延伸到飼料加工、鴨苗孵化、鴨子喂養(yǎng)，還可以向下延伸到羽毛加工、羽絨服裝產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，帶動了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。樹立人才是第一資源的戰(zhàn)略思想。三是按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理模式，創(chuàng)新中小企業(yè)信用擔(dān)保公司運作方式，大力支持縣域中小企業(yè)發(fā)展。產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)競爭取勝的法寶，沒有產(chǎn)品創(chuàng)新，就沒有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但由于受發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段等多種因素制約，我省經(jīng)濟發(fā)展方式總體上仍然粗放，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出。在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境趨緊的形勢下，企業(yè)優(yōu)者更強、劣者更弱，兩極分化、優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象尤為明顯。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，在境外建立資源勘查開發(fā)基地、生產(chǎn)加工基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。不論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從國內(nèi)低成本競爭優(yōu)勢減弱的現(xiàn)實看，我們都必須更加重視依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)、管理創(chuàng)新帶動經(jīng)濟增長。完善并實施中原城市群城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試驗區(qū)方案，繼續(xù)推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，并以此為核心推動中原城市群在交通一體、市場統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)鏈接、社會公共資源共享、生態(tài)環(huán)保合作等方面進(jìn)行改革探索。在環(huán)保領(lǐng)域，要把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重，降低污染物排放總量，落實重點流域和區(qū)域污染防治任務(wù)，提高城市污水、垃圾處理能力，加強水源地保護和農(nóng)村面源污染防治，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。加快資源和要素價格形成機制改革。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動與投資、消費、出口拉動的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系。投資與消費的關(guān)系失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟快速增長而同步提高，導(dǎo)致生產(chǎn)能力相對過剩。經(jīng)濟增長要素結(jié)構(gòu)的不同，實質(zhì)上反映了國家創(chuàng)新能力的強弱。新型工業(yè)化道路是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，工業(yè)化和信息化并舉的道路。二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)鋁加工、汽車、礦產(chǎn)、石化、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸。要按照《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中提出的區(qū)域發(fā)展總體布局建設(shè)中原城市群。三是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展機制。三是重在持續(xù)求加快轉(zhuǎn)變。要統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展。要立足于效，強化效益、效率、效果、效能等概念，在效上見“轉(zhuǎn)”、在效上見“調(diào)”，在效上見“快”、在效上見“好”。要統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。要把握優(yōu)勢，認(rèn)真研究、充分發(fā)揮河南在區(qū)位、文化、人口、糧食等方面的優(yōu)勢；要準(zhǔn)確定位，明確河南在全國發(fā)展大局中特別是在中部地區(qū)崛起中的影響、帶動和示范作用；要弄清概念，科學(xué)界定中原、中原崛起、中原城市群的內(nèi)涵，引導(dǎo)各級各地在中原崛起中找準(zhǔn)位置、作出貢獻(xiàn)；要持續(xù)思路，堅持重基礎(chǔ)、重集思廣益、重科學(xué)決策，始終圍繞中原崛起、河南振興、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)“兩大跨越”等重大戰(zhàn)略方針來研究，以思路的持續(xù)確保加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的持續(xù)。我們要著力轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方法，著力創(chuàng)造機制、創(chuàng)造氛圍、創(chuàng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，更好地凝聚合力、激發(fā)活力。實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完善政策和機制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，通過深化改革完善區(qū)域合作機制、互動機制。三是堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，使其在經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和利用的道路。但由于自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。而外貿(mào)順差過大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國內(nèi)資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。首都發(fā)展面對的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢資源和中央給予的各項先行先試政策，提高勞動生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。深化財稅體制改革。健全節(jié)約資源、保護環(huán)境的長效機制。強化城市產(chǎn)業(yè)支撐。堅持以企業(yè)為主體，以應(yīng)用開發(fā)研究為重點，以集中科技資源實施重大科技專項為抓手，以構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機制為動力，以開放合作為有效途徑，切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。（二）必須著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本思路與對策當(dāng)前