【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 近幾年來(lái)，我市舉全市之力開展“五市”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，先后獲得了創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、全國(guó)綠化模范城市、山西省環(huán)保模范城市等多項(xiàng)全國(guó)性、全省性的榮譽(yù)稱號(hào)。去年年底，我市還獲得了“跨國(guó)公司最佳投資城市”的稱號(hào)。城市建設(shè)日新月異，城市功能不斷完善，帶動(dòng)輻射能力不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，我們還建成了像北留、嘉峰、巴公、馬村等一批各具特色的小城鎮(zhèn)。初步形成了中心城市——縣域城市——建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)——新農(nóng)村“四位一體”的架構(gòu)和雛形。與此同時(shí)，隨著晉陽(yáng)、晉焦、晉長(zhǎng)高速公路，陵沁一級(jí)公路、端潤(rùn)一級(jí)公路等一批高等級(jí)公路的建成，207國(guó)道、陵沁公路等路面的綜合改造，多條旅游公路的完工，村村通油路、水泥路的普及，一個(gè)建設(shè)布局合理、干支相連、溝通內(nèi)外、四通八達(dá)、快捷暢通的公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，為我市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定了良好的交通條件。四是具備了城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)。2007年，，，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4435元，人民生活質(zhì)量提高，生存環(huán)境得到改善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平也有較大提高，這些都為城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展奠定了良好的農(nóng)村基礎(chǔ)。目前，我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展正由自發(fā)統(tǒng)籌向自覺(jué)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，工作重心由城市為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)發(fā)展模式由外延拓展向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)重點(diǎn)由偏重形象向提高綜合承載能力轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已形成全社會(huì)共識(shí)。二、主要困難和制約因素目前，我市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展工作，開局良好，成效明顯。但我們也應(yīng)該清醒地看到，全國(guó)許多城市在統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的工作中，勇于探索，富于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)，已經(jīng)走在了我們前面。而我市城市化水平較低，功能作用發(fā)揮不足，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等問(wèn)題仍然比較突出，尤其是長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的體制性障礙尚未根本消除，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路上，仍將面臨諸多困難和問(wèn)題：（一）中心城市發(fā)展規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)及承載能力和輻射帶動(dòng)作用，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)我市雄踞太行之巔，地處山西東南，俯瞰中原，介于太原和鄭州兩大都市之間。煤炭資源豐富，煤化工、冶鑄業(yè)、加工業(yè)基礎(chǔ)較好，是承接?xùn)|部加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”和“中轉(zhuǎn)站”，是為新型能源、煤化工、冶鑄加工和電力基地提供服務(wù)的區(qū)域中心城市。但是從目前城市發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，城市規(guī)模、功能作用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求不相適應(yīng)。一是原城市規(guī)劃起點(diǎn)低，致使中心城市發(fā)展空間過(guò)于狹小，限制了城市規(guī)模擴(kuò)大，在項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展等方面，面臨建設(shè)用地嚴(yán)重不足的制約，許多引進(jìn)項(xiàng)目落不了地，只得眼睜睜地看著投資商揮手他去。二是城市承載能力和輻射帶動(dòng)作用不足，社會(huì)事業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，科教支撐體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、金融服務(wù)功能、信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等，均難以滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益擴(kuò)大的需求。（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，產(chǎn)業(yè)支撐體系不穩(wěn)固我市是一個(gè)典型的資源型城市，長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)度依賴資源發(fā)展生產(chǎn)，形成了以資源經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。時(shí)至今日，發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍然是緊盯資源作文章，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)步伐緩慢。以資源經(jīng)濟(jì)為主體的單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)效益低，市場(chǎng)適應(yīng)能力差，輻射和帶動(dòng)能力不足。再由于受國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極易產(chǎn)生波動(dòng)。特別是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的萎縮，極大地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，削弱了城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力支撐。（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)，；第一、%%；城市居民可支配 收入為12404元，%，而農(nóng)民人均純收入為4435元，%。：：1。而且農(nóng)民收入中的相當(dāng)一部分，還要用于購(gòu)買再生產(chǎn)所必須的種子、化肥、農(nóng)具等生產(chǎn)資料。城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平存在差距。在城市社會(huì)保障體系已臻于完善的情況下，農(nóng)村尚處于剛剛起步階段，且保障面和保障水平與城市相比都有很大差距。新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖已全面推行，但保障標(biāo)準(zhǔn)仍然很低。從公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入來(lái)看，城市的公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全是由政府出資興建和維護(hù)，而農(nóng)村則主要依靠農(nóng)民自己的力量來(lái)建設(shè)。2007年我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投入215億元，其中城鎮(zhèn)為198億元，而投入農(nóng)村的只有17億多，無(wú)法滿足廣大農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)、興辦社會(huì)事業(yè)、改變落后面貌的需要。我市510個(gè)欠發(fā)達(dá)村仍處于貧困狀態(tài)，2007年人均收入為2454元，%，2000元以下的村158個(gè)，最低的只有1150元。（四）改革滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的配套政策不健全一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的財(cái)政投入機(jī)制不完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展供給嚴(yán)重不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展和支農(nóng)資金未列入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政投入存在很大的隨意性和不確定性。二是成長(zhǎng)機(jī)制尚未形成。以鄉(xiāng)村為投資主體發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大量吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道發(fā)生了變化，以工補(bǔ)農(nóng)、以工興村、以工興鎮(zhèn)的發(fā)展體制已經(jīng)衰退，但是城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)新的成長(zhǎng)體制機(jī)制還沒(méi)有完全形成。三是金融對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)仍有許多不足，專業(yè)銀行支工歧農(nóng)，商業(yè)銀行重工輕農(nóng)，農(nóng)村信用社有職無(wú)權(quán)，功能缺位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的金融支撐體系。四是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地緊缺，供需矛盾突出。一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，不可避免地需要建設(shè)用地。另一方面，國(guó)家對(duì)土地又實(shí)行著嚴(yán)格的控制和管理政策，已經(jīng)成為影響我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局和項(xiàng)目建設(shè)的最關(guān)鍵因素。（五）人力資源開發(fā)總體水平較低，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在諸多障礙首先是素質(zhì)性障礙。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，%，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的不到15%，有專業(yè)技術(shù)職稱的不到2%。這說(shuō)明，在廣大農(nóng)村雖然人力資源豐富，但其文化水平和從業(yè)技能偏低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較為淡薄，轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力均比較弱。即使走出家門，由于缺少就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大多外出務(wù)工人員只能從事體力勞動(dòng)，能夠從事技術(shù)工作和管理工作的只是極少數(shù)。其次是體制性障礙。城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度雖然進(jìn)行了一系列嘗試性改革，但新的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，并未真正建立，城鄉(xiāng)壁壘依然森嚴(yán)，農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)的“門檻”依然很高。特別是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民在住房、社會(huì)保障、醫(yī)療、子女入托入學(xué)、工傷意外保險(xiǎn)等許多方面，仍然存在歧視性規(guī)定和制度性障礙。第三是市場(chǎng)障礙。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未形成，地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的體制尚未完全打破。勞動(dòng)力中介服務(wù)組織不健全，管理、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，服務(wù)不到位。第四篇：關(guān)于我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告關(guān)于我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告政協(xié)晉城市委員會(huì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是中共十七大和十七屆三中全會(huì)提出的一項(xiàng)具有全局意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重要任務(wù)和新課題。為了深入研究這一課題，市政協(xié)根據(jù)市委、市政府安排，從今年5月中旬開始，由殷理田主席親自帶隊(duì)，組織各位副主席、部分原政協(xié)老領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)科界政協(xié)常委、委員以及部分職能部門的領(lǐng)導(dǎo)同志組成專題調(diào)研組，聽取了市規(guī)劃局關(guān)于我市城市總體規(guī)劃及修編情況的匯報(bào)，并與華中科技大學(xué)專家對(duì)修編情況進(jìn)行了交流與探討，赴重慶專門就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機(jī)制配套改革情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。期間，深入高平、陽(yáng)城、陵川、沁水等地，對(duì)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程情況進(jìn)行了調(diào)研。11月24日，舉辦了第20期政協(xié)論壇報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)社科院政治學(xué)研究所黨委書記、研究員房寧先生在澤州會(huì)堂作了“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的報(bào)告，同專家進(jìn)一步深入研究探討了這一課題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本情況我市是華夏文明的發(fā)祥地之一，是山西通往中原的重要門戶。具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源和深厚的人文景觀資源。目前，我市轄6縣（市、區(qū)）、84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、2286個(gè)行政村，（常住人口），，城鎮(zhèn)人口（指居住在市轄區(qū)和建制鎮(zhèn)區(qū)的人口），；總面積9422平方公里。（一）我市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)和歷史進(jìn)程我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展淵于城鎮(zhèn)化建設(shè)，大體可分為5個(gè)階段：第一階段：改革開放起步階段（1978年到1985年，建市前）改革開放初期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，大大調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了迅速發(fā)展，特別是1984年，中央頒布了新的政策，允許農(nóng)民自帶口糧進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商和進(jìn)鎮(zhèn)落戶，廣大農(nóng)民積極進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)，%%（按戶籍人口計(jì)算）。第二階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)階段（1986年到1991年）1985年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷原晉東南地區(qū)，在晉城市實(shí)行市管縣體制。建市之初，市委、市政府針對(duì)中心城市功能不足，市區(qū)容量過(guò)小的弊端，制定和實(shí)施了明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，其基本思路是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年的努力，到1991年底，全市發(fā)展起了巴公、南村、高都、潤(rùn)城等20多個(gè)年產(chǎn)值在7500萬(wàn)元以上的明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步形成了“群馬拉車，眾星捧月”的城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力地推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，%（按戶籍人口計(jì)算）。第三階段：小康拉動(dòng)階段（1992年到1997年）1991年底，中共十三屆八中全會(huì)召開以后，我市適時(shí)提出了用小康建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局的發(fā)展思路，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入全市農(nóng)村小康建設(shè)的總體規(guī)劃，在36個(gè)建制鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施了以“工業(yè)小區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、市場(chǎng)建設(shè)、科教興鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民住宅小區(qū)”為主要內(nèi)容的六位一體戰(zhàn)略。使建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。1997年我市在全省率先跨入了小康行列。在此期間，山西省委、省政府四次在我市召開了小康建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，1993年9月、1996年7月，國(guó)家建設(shè)部和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心分別在我市召開了全國(guó)小康村鎮(zhèn)建設(shè)研討會(huì)和全國(guó)農(nóng)村小康建設(shè)“九五”方略研討會(huì)，總結(jié)推廣了我市在小城鎮(zhèn)建設(shè)及小康建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)小康建設(shè)在全市初步形成了“中心城市——小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)——小康村——廣大農(nóng)村”四級(jí)輻射網(wǎng)絡(luò)，起到了接力輻射的作用。%（按戶籍人口計(jì)算）。第四階段：改革推動(dòng)階段（1998年到2002年）中共十五屆三中全會(huì)召開以后，市委、市政府針對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出了以改革推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新思路。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》和《加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的若干政策規(guī)定》等文件，重點(diǎn)啟動(dòng)了巴公、北留、南村、河西、嘉峰、平城等6個(gè)小城鎮(zhèn)的綜合改革試點(diǎn)。%（按常住人口計(jì)算）。第五階段：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展階段（2003年到2007年）中共十六大以來(lái)，市委、市政府經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查、認(rèn)真研究，調(diào)整城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，明確提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面規(guī)劃，遞次推進(jìn)的新思路。重點(diǎn)是“兩個(gè)結(jié)合”：一是把加快工業(yè)化步伐和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐；二是把加快中心城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮中心城市對(duì)小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，使中心城市、小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村相互促進(jìn)，共同發(fā)展。在加快工業(yè)化建設(shè)上，牢固確立工業(yè)立市理念，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育這兩大主題，全力構(gòu)筑晉城經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。特別是通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以工業(yè)相對(duì)集中區(qū)的建立帶動(dòng)了巴公、北留、嘉峰、馬村等一批小城鎮(zhèn)的迅速崛起。在中心城市建設(shè)上，完成了中心城市第三輪總體規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)了文體宮、游泳館、博物館、體育場(chǎng)、“兩河”治理、“城中村”改造等一批重點(diǎn)工程，使城市的功能進(jìn)一步完善，輻射和帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)加快工業(yè)化步伐和中心城市建設(shè)，對(duì)縣域中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，起到了極大的帶動(dòng)作用，%（按常住人口計(jì)算）。（二）當(dāng)前我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和有利條件 今年以來(lái)，在中共十七大和十七屆三中全會(huì)精神指引下，市委市政府高度重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以大思路、大舉措、大手筆精心謀劃、嚴(yán)密策劃，先后出臺(tái)了《晉城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，發(fā)布了《晉城市總體規(guī)劃（2008－2020）草案》（征求意見）公告，11月11日在陽(yáng)城縣召開了“全市特色城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”；12月4日，王茂設(shè)市長(zhǎng)在上海2008年中國(guó)國(guó)際生態(tài)建設(shè)市長(zhǎng)高峰論壇上，作了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，打造文明宜居城市”的精彩發(fā)言，12月5日，帶領(lǐng)我市規(guī)劃、建設(shè)、園林部門負(fù)責(zé)人，對(duì)蘇州市城建和園林綠化工作進(jìn)行了考察。這一系列的舉措，進(jìn)一步加快了我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，使我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。目前，%，%的水平。按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%左右時(shí)，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入加速發(fā)展階段。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，世界銀行對(duì)全球133個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從700美元提高到1000—1500美元，經(jīng)濟(jì)步入中等發(fā)展國(guó)家行列時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_(dá)到40%—60%。我市2007年人均GDP已達(dá)到2700美元，這些均表明我市已進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展期和最佳發(fā)展機(jī)遇期，具備了加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。其有利條件表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是我市具備了城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2007年，人均GDP為18773元（約2680美元），比全省平均高1938元，比全國(guó)平均高60元；，人均4351元，比全省平均高804元，比全國(guó)平均高479元。2002007兩年，在山西省地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)中，我市發(fā)展水平均居全省第二，發(fā)展指數(shù)均位居榜首。2007年9月，在全國(guó)地級(jí)以上城市綜合實(shí)力排名中我市位居第57位。今年我市國(guó)民生產(chǎn)總值有望達(dá)到460多億元，財(cái)政總收入將突破120億元。這些都表明，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力衡量我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有著明顯的優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)。二是我市具備了城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)。2007年，%，建成了像富士康科技園、巴公工業(yè)園、陽(yáng)城北留煤化工園區(qū)和電力園區(qū)、蟒河精細(xì)化工園區(qū)、演禮日用陶瓷園區(qū)、高平西部化工園區(qū)、特色鑄造工業(yè)園區(qū)、輕工食品工業(yè)園區(qū)、南村工業(yè)園區(qū)、沁水嘉峰——端氏新型能源園區(qū)、陵川禮義工業(yè)園區(qū)等一批工業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出了一批像澤州福盛鋼鐵、陽(yáng)城皇城相府、高平廈普賽爾、陵川鴻生淀粉等一批具有相當(dāng)規(guī)模和帶動(dòng)能力的民營(yíng)企業(yè)，這些都為我市城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展奠定了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。三是具備了城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，我市舉全市之力開展“五