【文章內(nèi)容簡介】 過的資產(chǎn)、資源處臵要求，擅自決定招投標(biāo)的；（十二）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)或他人合法權(quán)益受損的；（十三）對招標(biāo)現(xiàn)場出現(xiàn)的違規(guī)操作、舞弊行為不制止、不糾正，造成秩序混亂和群眾不滿，影響公平競爭的；（十四）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)或以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的；（十五）收受投標(biāo)人的財物以及其它好處，或者向他人透露招標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)相關(guān)的其他情況的；（十六）伙同招標(biāo)人限制或排斥本地以外的法人或其他組織參加招投標(biāo)的，或者以其他方式干涉招投標(biāo)活動，影響公平競爭的；（十七）故意隱匿、銷毀村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)和集中采購檔案資料，或者因管理失誤造成有關(guān)文件、資料毀損、丟失的；（十八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予追究的其他違規(guī)行為。第八條 村級在管理集體資金過程中出現(xiàn)下列情形之一的，對村級相關(guān)責(zé)任人員予以告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，予以組織處理或相應(yīng)的紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；對造成村集體財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（一）未按照規(guī)定進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理的；（二）非報賬員保管現(xiàn)金或違反有價證券核算、保管規(guī)定的；（三）坐收坐支村集體經(jīng)濟(jì)收入的；（四）隱瞞、截留村集體經(jīng)濟(jì)收入，私設(shè)“小金庫”、另設(shè)銀行賬戶或公款私存的；（五）貪污、侵占或合伙私分村集體資金的；（六）弄虛作假，騙取村集體資金的；（七）利用職務(wù)便利挪用公款的；（八）為使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款、無據(jù)收款的；（九）支出票據(jù)不規(guī)范的；（十）違反規(guī)定越權(quán)審定開支項(xiàng)目的；（十一）擅自處理債權(quán)債務(wù)的；（十二）未按規(guī)定公布財務(wù)收支賬目的；（十三）偽造、變造會計憑證或編制虛假財務(wù)會計報表的；（十四）妨礙阻撓村民會議和村集體“三資”監(jiān)督管理委員會履行職責(zé)的；（十五）財會人員離任未按期限辦理移交手續(xù)的；（十六）財會人員任免未按規(guī)定程序辦理的；（十七）不接受上級農(nóng)業(yè)行政主管部門審計、不執(zhí)行審計意見的；（十八）不認(rèn)真履行理財職責(zé)，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的；（十九）其它違反財會法律、法規(guī)、規(guī)定行為的。第九條 村級在管理、處臵、經(jīng)營集體資產(chǎn)、資源過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，對村級相關(guān)責(zé)任人員予以告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，予以組織處理或相應(yīng)的紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；對造成村集體財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（一）發(fā)生侵占、竊取、毀損、哄搶、私分或者以其他手段非法占有村集體“三資”的；（二）不經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過的；（三）擅自動用村集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品、物資等為個人和其他單位提供抵押、擔(dān)保的；（四）拒絕執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源委托規(guī)定的；（五）在村級采購活動中，不嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一采購規(guī)定的；（六）在處臵、經(jīng)營村集體資產(chǎn)時應(yīng)評估而未評估的；（七）對應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的資產(chǎn)、資源經(jīng)營處臵項(xiàng)目拒不組織實(shí)施招投標(biāo)，或者以故意將在建工程項(xiàng)目化整為零等方式規(guī)避招投標(biāo)的；（八）未按規(guī)定公開、公示招投標(biāo)方案及中標(biāo)結(jié)果的；（九）在評標(biāo)組織依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人或者以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，限制投標(biāo)人公平競爭的；（十）向投標(biāo)人泄露標(biāo)底的；（十一）不與中標(biāo)人按招標(biāo)文件訂立合同的；（十二）在建工程項(xiàng)目竣工后，未按規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目結(jié)算審計或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收與施工單位結(jié)算工程款的；（十三）隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的招投標(biāo)文件和相關(guān)檔案、資料的；隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的；（十四）拒絕有關(guān)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查或在監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；（十五）違規(guī)處理集體固定資產(chǎn)的；（十六）按規(guī)定應(yīng)追究責(zé)任的其它違規(guī)行為。第十條 本辦法在執(zhí)行過程中如與有關(guān)法律、法規(guī)及上級政策規(guī)定不符的，以有關(guān)法律、法規(guī)及上級政策規(guī)定為準(zhǔn)。第十一條 本辦法由市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自公布之日起施行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”委托代理協(xié)議書甲方： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心乙方： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的規(guī)范化管理、科學(xué)使用和保值、增值。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，特簽訂農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)協(xié)議，供甲、乙雙方共同遵守。一、“三資”代理業(yè)務(wù)和范圍審核、監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”的使用和集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)收支的情況；農(nóng)村集體“三資”的記賬、核算、報表；農(nóng)村集體“三資”情況分析，提供“三資”公開內(nèi)容和資料；整理保管農(nóng)村集體“三資”檔案；指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的統(tǒng)計、登記、評估和處臵；協(xié)助管理村級日常財務(wù)行為。二、甲方的權(quán)利和義務(wù)按照《會計法》的規(guī)定對村級財務(wù)進(jìn)行會計核算。定期結(jié)賬、記賬、報表。按照《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)施辦法》的要求。對村級“三資”進(jìn)行審計和監(jiān)督。指導(dǎo)乙方開展日常的村務(wù)監(jiān)督活動。及時向有關(guān)部門提供各類報表和信息資料。三、乙方的權(quán)利和義務(wù)對本村“三資”工作和資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。提供村年度財務(wù)收支預(yù)決算方案。定期及時提供要素齊全、手續(xù)完備、符合法規(guī)制度的財務(wù)收支原始憑證。負(fù)責(zé)本村“三資”管理的民主程序和公開工作。嚴(yán)格使用市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制的專用憑證。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源臺賬，加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)、資源的使用和管理，保證資產(chǎn)、資源部流失。四、代理期限本協(xié)議代理期限為 年 月 日起至 年 月 日止。五、其它事項(xiàng)協(xié)議不因乙方負(fù)責(zé)人的變更而變更。協(xié)議中如有未盡事宜，必須經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定余本協(xié)議具有同等法律效力。本協(xié)議一式三份。甲、乙雙方各執(zhí)一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存檔一份。甲方（蓋章）： 代表（蓋章）： 乙方（蓋章）： 代表（蓋章）：協(xié)議簽訂時間： 年 月35日第二篇：農(nóng)村集體三資管理(定稿)農(nóng)村集體“三資”管理制度為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)收支行為，管理用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，規(guī)范我縣農(nóng)村“三資”管理工作，特制定本管理制度。一、財務(wù)收入管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：上級和部門對村級的專項(xiàng)補(bǔ)助和撥款、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、救濟(jì)扶貧 補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)征地地補(bǔ)償費(fèi)，以及各種代收、借貸等其他收入。村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用“省農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督管理總站”統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查，并在一定的時限內(nèi)及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心入帳核算，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心帳戶，統(tǒng)一支付管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二、財務(wù)開支審批制度村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財、民主管理、公開透明。村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：；村（組）干部報酬、辦公費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、廣播通訊等管理費(fèi)、計生支出、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營性支出、其他經(jīng)審核許可支出。村級不得開支招待費(fèi)。村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行備付金制度，每月由村出納員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項(xiàng)時，村應(yīng)提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。財務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)村書記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財小組審核。大額開支，村民主理財小組審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。財務(wù)開支嚴(yán)禁“白條”做帳。審核同意后的財務(wù)開支票據(jù)由村出納員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心報賬。中心要加強(qiáng)對原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。三、財務(wù)預(yù)決算制度村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村理財小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實(shí)施。審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理服務(wù)中心審查備案。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村理財小組審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心審批。村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。四、財務(wù)公開制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行公開：（1）財務(wù)預(yù)算；（2）各項(xiàng)收入；（3）各項(xiàng)支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；（7）村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開的事項(xiàng)。財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每季度公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開。財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。五、資產(chǎn)清查制度農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：村集體投資和勞動積累形成的、外單位和個人捐贈的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設(shè)施、村級道路、教育（學(xué)校）、文化、村辦公企業(yè)等資產(chǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實(shí)、帳款相符。資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)實(shí)施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心備案。資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。六、資產(chǎn)臺帳制度村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核銷。資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。七、資產(chǎn)評估制度集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督。受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表公議確認(rèn)并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心備案。村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與評估機(jī)構(gòu)串通作弊，或者評估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實(shí)的，可由上級機(jī)關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項(xiàng)。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行監(jiān)督。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)委托代理中心備案、歸檔。九、資產(chǎn)經(jīng)營制度村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村賬核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)代理服務(wù)中心和村理財小組要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。十、資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心負(fù)責(zé)管理。十一、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心審查備案。重大事項(xiàng)應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心備案。十二、資源