【文章內(nèi)容簡介】 城管執(zhí)法分局負責牽頭組織實施；環(huán)衛(wèi)設施更新配套等工作按職能分工，由區(qū)環(huán)衛(wèi)處牽頭組織實施；沿街門店室內(nèi)垃圾容器的配備工作，由區(qū)工商分局負責督辦。五、城市管理體制和隊伍建設以網(wǎng)格化城市管理體系為載體，堅持執(zhí)法與監(jiān)督相分離，職能與權(quán)力相匹配的原則，調(diào)整理順城市管理體制，建立指揮有力、運行高效、處置迅速的城市管理運行機制。成立區(qū)“城市管理監(jiān)督指揮中心”，組建城管監(jiān)督員隊伍。具體負責：監(jiān)督指揮相關部門對城市管理部件、事件的監(jiān)管查處；協(xié)調(diào)相關部門職責不清、職能交叉、推諉扯皮相關事宜；定期評價、考核、獎懲相關職能部門的工作績效。責任單位：區(qū)城管執(zhí)法分局。調(diào)整理順城市管理部分職能。區(qū)城管執(zhí)法分局主要負責市容市貌、馬路市場等的監(jiān)管處置；區(qū)環(huán)保局主要負責噪聲污染、油煙污染、燃煤禁燒等的監(jiān)管處置；區(qū)工商分局主要負責工商經(jīng)營戶的店容店貌、廣告牌匾、店外經(jīng)營等的監(jiān)管處置；區(qū)公安分局主要負責協(xié)助配合城市管理部門開展工作，調(diào)解和處置城市管理中發(fā)生的各類治安糾紛，查處并配合城市管理部門清除亂貼亂畫小廣告等違法行為。加強園林、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等隊伍建設。成立區(qū)園林管理專業(yè)部門，負責區(qū)屬小街小巷、居民小區(qū)（樓院）內(nèi)侵害、——侵占綠地綠籬、花草樹木等的監(jiān)管處置；根據(jù)城管任務工作量，增加城管協(xié)管員，延長監(jiān)管時間，提升監(jiān)管效果；根據(jù)環(huán)保執(zhí)法工作任務量和國家標準化建設要求，增加環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察設施設備和執(zhí)法人員，提高環(huán)境保護執(zhí)法能力；根據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作任務量和國家定額標準，增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，延長街面保潔時間。六、全民動員和宣傳造勢按照“人民城市人民建、人民城市人民管”的要求，以提高全民文明素質(zhì)為重點，廣泛進行宣傳教育，營造創(chuàng)建氛圍。全區(qū)所有中小學校開展“爭做文明小市民”活動、“小手拉大手，共向文明走”活動和“我為三城同創(chuàng)做貢獻”活動，以各種方式參與創(chuàng)建。建立中小學生環(huán)保教育基地，使愛護環(huán)境、言行文明成為每個學生的基本素質(zhì)，并通過學生影響和帶動家庭。全區(qū)每年評選50名“文明小市民”，給予公開表彰。責任單位：區(qū)教育局。大力宣傳“文明市民公約”、“文明市民行為規(guī)范”。全區(qū)每年評選50名“三城同創(chuàng)文明市民”，給予公開表彰。責任單位：區(qū)精神文明辦公室。開展文明誠信經(jīng)營活動，全區(qū)每年評選50個“文明工商戶”，給予掛牌公示。責任單位：區(qū)工商分局。發(fā)揮各類文體協(xié)會的引導作用，廣泛開展形式多樣的群眾性文體活動，引導廣大群眾參與“三城同創(chuàng)”活動，全區(qū)每年評選50名文化、體育類“三城同創(chuàng)”積極分子，給予公開表彰。責任單位：區(qū)文體局。在全區(qū)開展“志愿者”行動，廣泛開展各種形式的創(chuàng)建活動，并評選50名“三城同創(chuàng)”積極分子，給予公開表彰。責任單位：團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。區(qū)新聞媒體開辟專欄，組織“三城同創(chuàng)”集中宣傳，定期公布“三城同創(chuàng)”進展情況，加強輿論監(jiān)督，對先進典型及時表揚，負面典型公開曝光。責任單位：區(qū)委宣傳部。設立“三城同創(chuàng)”投訴電話和電子信箱，暢通信息渠道，接受群眾監(jiān)督。責任單位：區(qū)“三城同創(chuàng)”指揮部創(chuàng)建辦公室。七、投資方式創(chuàng)建資金堅持政府主導、單位自籌、社會共擔原則。建立長效財政保障機制，區(qū)財政每年安排“三城同創(chuàng)”專項資金，重點用于基礎設施建設、較大工程項目和部分財政供養(yǎng)單位的創(chuàng)建投資；國、省、市駐地單位和民營企業(yè)的創(chuàng)建投資由各自負責。在城市基礎設施、公共服務設施等硬件建設和主要街道大拆大建中，確立“經(jīng)營城市”的理念，走市場化、社會化的路子。本著“誰投入、誰建設、誰受益”的原則，鼓勵社會資本和民間資本投資各類城市建設項目，鼓勵社會各界捐建公園設施、小游園等公益項目，并給予冠名。精心包裝整合項目，采取政府資本金、土地、現(xiàn)有資產(chǎn)抵押貸款等多種方式，多渠道爭取金融部門支持。加大招商引資力度，積極利用外資推進城市建設、生態(tài)建設和環(huán)保建設。千方百計加大項目策劃和資金爭取力度，全力爭取國家、省、市對基礎設施、環(huán)境保護、社區(qū)建設、園林綠化、市容市貌、公——共衛(wèi)生、城市管理、便民市場等方面的投資支持。八、考核和獎懲措施區(qū)“三城同創(chuàng)”總指揮部創(chuàng)建辦公室按項目、標準、進度，每季度進行考核打分，對街道辦事處、職能部門、駐地單位、社區(qū)居民委員會分別排隊，并定期通過新聞媒體公示?！叭峭瑒?chuàng)”工作每年進行一次總結(jié)評比，總指揮部根據(jù)創(chuàng)建進度和考核情況分別給予獎助、獎勵和懲處。獎助：每年對各創(chuàng)建責任單位兌現(xiàn)一次獎助資金。按照創(chuàng)建內(nèi)容和規(guī)定的標準，給予一定數(shù)量的資金獎助。獎勵：每年評出5個先進責任單位、10個先進駐地單位、10個先進社區(qū)、50名先進個人、分別授予“三城同創(chuàng)先進”榮譽稱號，并分別給予一定數(shù)量的資金獎勵。懲處：對于每年考核不達標準，沒有完成基本任務的責任單位，媒體進行通報批評，主要領導誡勉談話；對連續(xù)兩年考核不達標的責任單位、主要領導進行調(diào)整；對在“三城同創(chuàng)”中不盡責、不得力、影響全局工作的單位主要領導隨時采取組織措施；對考核中出現(xiàn)反彈的責任單位，扣除當年相應的獎助資金。九、組織領導為加強“三城同創(chuàng)”工作的組織領導，有力推進總體工作的順利開展，區(qū)委、區(qū)政府成立“三城同創(chuàng)”總指揮部?？傊笓]部政委由區(qū)委書記擔任，總指揮由區(qū)長擔任，副政委、副總指揮由區(qū)委、區(qū)政府分管領導擔任；其他區(qū)級四套班子領導成員擔任街道工作組和專項工作組負責人?？傊笓]部下設創(chuàng)建辦公室，設在區(qū)建設局，從各有關部門抽調(diào)專職人員組成，負責檢查評比、綜合協(xié)調(diào)以及總指揮部的日常工作。總指揮部下設若干街道工作組和專項工作組，負責各項創(chuàng)建工作的組織實施。十、其它要求創(chuàng)建辦公室根據(jù)本方案盡快制定單項創(chuàng)建工作實施細則和專項重點工程實施辦法以及綜合考核評比辦法。各責任單位根據(jù)本方案盡快制定各自實施辦法，報區(qū)創(chuàng)建辦公室備案。本方案在實施過程中所遇到的新情況、新問題，由總指揮部另行部署。主題詞：城市管理 三城同創(chuàng) 實施方案 通知中共陽泉市城區(qū)區(qū)委辦公室 2009年8月27日印發(fā)共印850份——第五篇：陽泉市三城同創(chuàng)方案陽泉市“三城同創(chuàng)”實施方案（2009年7月30日）“三城同創(chuàng)”，即創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市，是市委、市政府落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，改善城市環(huán)境質(zhì)量，增強城市總體功能，提升城市品位和文明程度的重大舉措。為有效推進“三城同創(chuàng)”進程，制定實施方案如下。一、指導思想“三城同創(chuàng)”的指導思想：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以營造優(yōu)良人居環(huán)境，提高城市文明程度，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，以各級政府為主導，以“五化”（凈化、美化、綠化、亮化、硬化）建設為突破口，動員全社會力量，努力把山城陽泉建設成為生態(tài)、文明、平安、和諧的宜居家園和具有較強競爭力的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。二、基本原則實施“三城同創(chuàng)”要堅持八個原則：（一）堅持以人為本的原則?！叭峭瑒?chuàng)”要把“以人為本”的精神實質(zhì)貫穿于創(chuàng)建工作全過程，滲透到每項具體工作之中。要以改善人民群眾生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升文明素質(zhì)為立足點和出發(fā)點，全力建設宜居城市。（二）堅持打造精品的原則。創(chuàng)建工作要樹立精品意識，從規(guī)劃設計到施工建設都要高起點規(guī)劃、高標準建設、精細化管理。每個社區(qū)的整飾、每條街道的打造、每個單體建筑的設計、每個門店的裝飾、每個戶外廣告牌匾的制作都要精益求精。（三）堅持綜合整治和大拆大建相結(jié)合的原則?！叭峭瑒?chuàng)”是從根本上改變城市面貌的重大舉措和極好機遇，要在綜合整治的同時，對違章、臨時、破舊等影響市容景觀效果的一批建筑物和設施依法進行拆除，在綜合規(guī)劃基礎上重新建設，整體改變城市面貌。（四）堅持環(huán)境治理和基礎設施建設相結(jié)合的原則。對城市環(huán)境臟、亂、差、堵集中整治的同時，加大城市街道改造、交通路網(wǎng)建設力度，加強氣暖配套、垃圾處理、通訊電力、園林綠地等基礎設施建設，完善城市服務功能。（五）堅持全面整治和重點突破相結(jié)合的原則?！叭峭瑒?chuàng)”要覆蓋全市范圍，涉及方方面面，但重點是市區(qū)的綜合整治和建設。同時在創(chuàng)建過程中要抓住城市主干道路、精品示范街整飾首先突破，以點帶面，全面推開。（六）堅持建設與管理并重的原則。創(chuàng)建工作既要重視基礎設施等硬件的建設完善，更要抓好機構(gòu)、隊伍、長效管理機制和投入機制的建立，從根本上改變重建設、輕管理的狀況，不斷鞏固提高城市管理水平。（七）堅持規(guī)劃先行，分步實施的原則。創(chuàng)建工作要在尊重區(qū)域特色、符合總體規(guī)劃的基礎上，分系統(tǒng)、分區(qū)域、分街道、分項目先行進行科學規(guī)劃。每項工程都必須嚴格按照規(guī)劃由各部門、各縣區(qū)分頭分步實施，堅決杜絕各自為陣、無序建設的情況發(fā)生。（八）堅持政府主導、全民參與的原則。創(chuàng)建工作以各級政府為主導，充分調(diào)動駐地企事業(yè)單位、產(chǎn)權(quán)單位和街道、社區(qū)的積極性，全民動員，形成共駐共建共享的社會工程、人人參與創(chuàng)建的全民工程。三、重點任務和標準要求“三城同創(chuàng)”工作的總目標：到2010年建成國家園林城市；到2011年建成國家衛(wèi)生城市和省級環(huán)境保護模范城市；到2013年，建成國家環(huán)境保護模范城市，整體跨入國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)境保護模范城市先進市行列。時間要求：各縣區(qū)和市直有關部門今年全面啟動創(chuàng)建活動，重點在綠化、亮化、凈化、美化和交通秩序整頓上取得明顯成效，重大基礎設施項目和精品示范街建設要在年內(nèi)啟動開工，各項創(chuàng)建任務在三年內(nèi)全部完成。根據(jù)國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市的標準要求，結(jié)合陽泉實際，本著整合資源、同創(chuàng)共建的總體思路，重點實施以下十項工程：（一）主要街道整飾工程按照科學規(guī)劃、示范先行、分區(qū)組織、分步實施的要求推進。重點是改造整飾市區(qū)24條主要街道和繁華地段的建筑物、街道景觀和路面。主要任務：整飾城區(qū)范圍內(nèi)南大街、河邊街、泉中路等9條主要街道，長度18公里，以河邊街作為精品示范街先行推進。責任單位：城區(qū)政府。整飾礦區(qū)范圍內(nèi)桃南西路、桃南中路（礦區(qū)段）等2條街道，長度6公里，以桃南西路作為精品示范街先行推進。責任單位：礦區(qū)政府。整飾南大東街、蔭營東西大街等2條街道，長度5公里,以蔭營東西大街為精品示范街先行推進。責任單位：郊區(qū)政府。整飾開發(fā)區(qū)大連路、天津路、泉中北路等7條街道，長度11公里，以大連路作為精品示范街先行推進，并要率先建成全市“三城同創(chuàng)”樣板區(qū)。責任單位：開發(fā)區(qū)管委會。改造建設北大街精品示范街。責任單位：市建設局。改造整飾北大西街、桃北中路（礦區(qū)段）、桃北西路等3條街道，長度10公里，建成桃河沿岸的精品示范街。責任單位：陽煤集團。整飾標準：一街一景，一處一景，街街有精品，處處有特色。建筑物風格鮮明，立面、頂部整潔美觀。公共設施配套齊全，布置合理規(guī)范。精品示范街無空架線路，無突出防護網(wǎng)，沿街沒有臨時、違章、破舊建筑物，街牌、站牌等各種標志性設施規(guī)范統(tǒng)一。街面寬闊、平整，環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，無裸露垃圾。戶外廣告規(guī)范、整潔、美觀。店鋪門前和門面整潔，牌匾規(guī)范，體現(xiàn)文化內(nèi)涵。無門外作業(yè)，無馬路攤點，無占道亭棚經(jīng)營。人流、車流暢通，秩序規(guī)范，車輛停放整齊。公共綠地、綠籬、樹木花草管護到位，綠化效果突出。實施要求：“三城同創(chuàng)”街道整飾實行屬地管理、條塊結(jié)合。精品示范街整飾要與大拆大建相結(jié)合，由所在地政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理。精品示范街改造建設由城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)、開發(fā)區(qū)、建設局、陽煤集團分別成立指揮部，各負其責，強力推進。街道整飾由各區(qū)政府聘請國內(nèi)高級專家高標準規(guī)劃，由市規(guī)劃部門審批后分頭分步實施。國、省、市駐地單位按照總體規(guī)劃要求，負責所屬建筑物的投資和整飾。其他沿街建筑物由原產(chǎn)權(quán)單位負責投資和整飾。所有沿街單位、門店實行嚴格的“門前四包”責任制，即：包凈化、美化、綠化、亮化。街道整飾要首先集中整治戶外廣告和空架線路，短時間內(nèi)有明顯改觀。（二）基礎設施配套工程按照拉大城市框架、拓展城市空間、完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境的要求，