【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)營者、生產(chǎn)者、(企業(yè)職工)之間物質(zhì)利益關(guān)系。國家作為國有資產(chǎn)的所有者，必須依法取得國有資產(chǎn)收益，擁有資產(chǎn)最終處置權(quán)，監(jiān)督國有資產(chǎn)經(jīng)營者的行為，維護(hù)國家利益；國有資產(chǎn)經(jīng)營者必須承擔(dān)國有資產(chǎn)的保值、增值的責(zé)任，在國家授權(quán)和法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，面向市場，有效運用國有資產(chǎn)，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，追求利潤的最大化。對完成各項考核指標(biāo)，業(yè)績優(yōu)良的經(jīng)營者，按合同或有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)其報酬。有突出貢獻(xiàn)者給予獎勵甚至重獎。對業(yè)績不佳，沒有完成經(jīng)營目標(biāo)，甚至造成國有資產(chǎn)流失的，要按規(guī)定給予處罰，情節(jié)惡劣、損失嚴(yán)重的，要追究其法律責(zé)任。在制定科學(xué)、合理的國有資產(chǎn)管理體制，保護(hù)所有者利益，調(diào)動經(jīng)營者積極性的同時，要維護(hù)生產(chǎn)者即企業(yè)職工的合法權(quán)益。第六，實現(xiàn)資產(chǎn)運營效益最大化。資產(chǎn)運營效益最大化，就是以最小的國有資產(chǎn)投入，在經(jīng)營中取得最大的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效應(yīng)。這是國有資產(chǎn)經(jīng)營最基本的原則。2017年1月試題及答案。答：第一，公債市場為政府的債券發(fā)行和交易提供了有效的渠道。一方面,它使得政府能夠通過債券的發(fā)行來吸收社會閑散資金,用于投資活動和進(jìn)行公共建設(shè)方面的開支。另方面,它又使得債券持有者在必要時能夠通過債券市場迅速地脫手轉(zhuǎn)讓而獲利,從而大大增強(qiáng)了債券吸引力。第二，公債市場可以進(jìn)一步引導(dǎo)資金流向,實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置。資金統(tǒng)一由公債市場實現(xiàn)資金的再分配,通過利益和風(fēng)險引|導(dǎo)籌資者和投資者,因而使債權(quán)債務(wù)關(guān)系依賴于利益的變化。資金不斷流向效率高、經(jīng)營好的籌資者手中,優(yōu)勝劣汰,進(jìn)而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。第三，公債市場是傳播和獲取經(jīng)濟(jì)信息的重要場所。公債市場行情可以了解各種債券及金融狀況,債券交易者通過相互轉(zhuǎn)手買賣,可以彼此了解各行業(yè)的情況,并可以從債券價格行情中選擇投資目標(biāo)。公債市場是觀察金融狀況好壞的晴雨表。由于債券交易的需要,交易所有大量專門人員長期從事商情研究和分析,并且經(jīng)常和各類工商企業(yè)直接接觸,故能了解各產(chǎn)業(yè)各企業(yè)的動向。第四，公債市場還能夠為社會閑置資金提供良好的投資場所。由于政府債券風(fēng)險小,投資收益回報穩(wěn)定,成為投資者青睞的理想對象。答：財政政策與貨幣政策的搭配模式有以下幾種情況：第一，擴(kuò)張性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策，即“雙松”政策。松的財政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟(jì)。一方面通過減少稅收或擴(kuò)大支出規(guī)模等松的財政政策來增加社會總需求，增加國民收入，但也會引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進(jìn)政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲備金，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財政政策的擠出效應(yīng)，使總需求增加，其結(jié)果是可在利率不變的條件下，刺激經(jīng)濟(jì)，并通過投資乘數(shù)的作用使國民收入和就業(yè)機(jī)會增加。這樣可以消除經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)，比單獨運用財政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟(jì)的作用。第二，緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度繁榮，通貨膨脹嚴(yán)重不足時，可以把緊的財政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準(zhǔn)備金率等緊的貨幣政策增加商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，會使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，同時，由于緊的財政政策在抑制總需求的同時會使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不變的情況下，抑制經(jīng)濟(jì)過度繁榮，使總需求和總產(chǎn)出下降。第三，擴(kuò)張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策。這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時又能抑制通貨膨脹，松的財政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經(jīng)濟(jì)蕭條，而緊的貨幣政策會減少貨幣供給量，進(jìn)而抑制由于松的財政政策引起的通貨膨脹的壓力。第四，緊縮性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策。同擴(kuò)張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹；另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)適度增長。上述四種組合各有特點，在現(xiàn)實生活中，這四種政策搭配與選擇是一個很復(fù)雜的問題。采取哪種形式，應(yīng)視當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)情況而定，靈活、適當(dāng)運用。2016年7月試題及答案。答：政府并不完全可以解決市場失靈的現(xiàn)象。政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性主要表現(xiàn)在：第一，政府決策信息的有限性。是指政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行、克服市場失靈的過程中，由于所收集、掌握信息不足，影響政府決策的及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，政策達(dá)不到預(yù)期效果。第二，市場及主體行為控制的有限性。指企業(yè)、個人等市場主體不一定能夠及時對政府經(jīng)濟(jì)政策做出反應(yīng)，或者其行為向政府希望的方向轉(zhuǎn)變，價格波動、生產(chǎn)要素流向等市場形勢政府不能完全控制，致使政府政策不能達(dá)到預(yù)期效果，甚至失效。第三，政府機(jī)構(gòu)控制能力的有限性。是指在政府運用政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行過程中，受政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部中央政府與地方政府關(guān)系、政府各部門關(guān)系的制約，政策效果未能如期實現(xiàn)，出現(xiàn)全部或部分失效的現(xiàn)象。第四，政府在決策過程中與立法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性。是指政府財政收支等重大決策，需要通過立法程序來解決，涉及各部門、各地區(qū)、各單位、社會各階層及其成員的切身利益，結(jié)果往往是相互妥協(xié)以達(dá)成協(xié)議，政府部門的有關(guān)判斷、政策主張不完全能夠?qū)崿F(xiàn)。：第一，擴(kuò)張性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策，即“雙松”政策。，增加國民收入，但也會引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進(jìn)政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲備金，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財政政策的擠出效應(yīng)，使總需求增加，其結(jié)果是可在利率不變的條件下，刺激了經(jīng)濟(jì)，并通過投資乘數(shù)的作用使國民收入和就業(yè)機(jī)會增加。這樣可以消除經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)，比單獨運用財政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟(jì)的作用。第二，緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度繁榮，通貨膨脹嚴(yán)重不足時，可以把緊的財政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準(zhǔn)備金率等緊的貨幣政策增加商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，會使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，同時，由于緊的財政政策在抑制總需求的同時會使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不變的情況下，抑制經(jīng)濟(jì)過度繁榮，使總需求和總產(chǎn)出下降。第三，擴(kuò)張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策。這種政策組合的結(jié)果是利率上升，總產(chǎn)出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時又能抑制通貨膨脹，松的財政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經(jīng)濟(jì)蕭條，而緊的貨幣政策會減少貨幣供給量，進(jìn)而抑制由于松的財政政策引起的通貨膨脹的壓力。第四，緊縮性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策。同擴(kuò)張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹；另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)適度增長。上述四種組合各有特點，采取哪種形式，應(yīng)視當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)情況而定，靈活、適當(dāng)運用。2016年1月試題及答案。答：目前，各國政府在分析政府支出績效時，常采用以下幾種方法：第一，“成本一收益”分析法。所謂“成本一收益”分析法，是為政府支出項目或服務(wù)等提出實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的若干備選方案，并詳細(xì)列出各種備選方案的邊際社會成本和邊際社會收益，以便分析比較項目或服務(wù)所帶來的效益，并最終選擇出最優(yōu)的項目方案。成本一收益分析法自20世紀(jì)40年代出現(xiàn)以來，就得到了世界各國的青睞。但是，在政府支出方面，由于相當(dāng)多的政府支出的成本與收益都難以準(zhǔn)確衡量，甚至有些就壓根無法衡量，因此成本一收益分析的使用范圍就受到了一定的限制。但總的來說，在政府支出方面，運用成本收益分析法仍然可以獲得良好的績效。第二，最低費用選擇法。與成本收益分析法相比，最低費用選擇法主要表現(xiàn)在不必使用貨幣單位來計量備選的政府支出項目的社會效益，只需要計算所有每項備選項目的有形成本，并且把所花費的成本最低作為政府支出項目擇優(yōu)選擇方案的基本標(biāo)準(zhǔn)，在所有備選方案中，哪一個方案成本最低，就成為政府支出項目方案的首選方案。一般地，最低費用選擇法被運用于政治、國防、文化、衛(wèi)生等政府公共支出項目。實際上，對使用最低費用選擇法來確定政府支出項目的最佳方案，從技術(shù)上看已經(jīng)沒有太大困難，而真正的困難在于所有備選方案的確定。因為，這里提出的備選方案應(yīng)能無差別地實現(xiàn)同一個目標(biāo)，要做到這一點，可能并不容易。第三，公共定價法。對政府來說，由于其提供了大量滿足社會公共需要的“排他性物品”，那么，這些物品(和服務(wù))也同樣就涉及與其他商品和服務(wù)一樣的問題，即價格的確定。這種滿足社會公共需要的“排他性物品”的定價問題，就是所謂的公共定價。.從定價政策來看，公共定價實際上包括兩個方面：一是純公共定價，二是管制定價或價格管制。政府通過公共定價方法，目的不僅在于提高整個社會資源的配置效率，而且，更重要的是使這些物品和服務(wù)得到最有效的使用，提高政府支出的效益。以上3個要點，必須每個要點都結(jié)合自身理解展開說明或論述，否則每個要點扣1分。答：財政補(bǔ)貼不是萬能的，如果使用不當(dāng)或過度，會對市場機(jī)制發(fā)揮作用起消極影響，因而財政補(bǔ)貼也存在局限性：第一，財政補(bǔ)貼長期、大量的存在，將使價格與價值的背離長期化、合法化，從而削弱價格的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。由于財政補(bǔ)貼是在價格之外對商品的價格低于價值的部分進(jìn)行補(bǔ)償，就直接掩蓋了接受補(bǔ)貼商品的真實成本、價值及其與相關(guān)商品的比價關(guān)系，如果長期、過度地進(jìn)行補(bǔ)貼，勢必使價格背離價值的狀態(tài)長期化、固定化、合法化，必將造成不合理價格體系的進(jìn)一步扭曲，使價格信號失真，不僅不能解決價格不合理引發(fā)的各種矛盾，而且也不能充分發(fā)揮價格杠桿對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，并造成整個價格體系的紊亂和商品供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。長期實行價格補(bǔ)貼，意味著價格在低水平上的凝固化。這種不正常的低水平價格對生產(chǎn)和消費都帶來消極作用，既會影響生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，也會刺激人們的消費欲望，從而加重供需矛盾。第二，不利于真實地反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。.大量的企業(yè)虧損補(bǔ)貼，使企業(yè)的預(yù)算約束軟化，甚至還可能造成政策性虧損掩蓋經(jīng)營性虧損，使企業(yè)的經(jīng)營管理不善合法化，這對于準(zhǔn)確考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、改善企業(yè)經(jīng)營管理十分不利。同時，政府對企業(yè)虧損進(jìn)行補(bǔ)貼，其實質(zhì)仍是政府行政干預(yù)企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)行為。這種經(jīng)濟(jì)行為，阻礙著企業(yè)面向市場，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，也不利于市場經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勝劣汰機(jī)制發(fā)揮作用。第三，加劇了財政收支的矛盾，使政府財政背上了沉重的負(fù)擔(dān)。.財政補(bǔ)貼反映在政府財政上，不是使財政支出增加，就是使財政收入減少。而過多過濫的財政補(bǔ)貼，會進(jìn)一步加劇財政收支的矛盾，而且還有可能擠占其他財政支出項目，使財政支出結(jié)構(gòu)惡化。長期、過度的財政補(bǔ)貼，必將使政府財政背上沉重的補(bǔ)貼包袱，影響政府職能的全面實現(xiàn)。2015年7月試題及答案，舉例論述公共定價的方法及其實用性。答：政府在選擇公共定價標(biāo)準(zhǔn)后，具體可采用以下定價方法：第一，單一定價法。即根據(jù)消費者消費公共物品的數(shù)量與質(zhì)量，確定一個單位價格收費的方法。如自來水公司根據(jù)每個居民戶的用水?dāng)?shù)量，按每噸水一定價格收取水費，而不再考慮用水限額等問題。第二，部定價法。即根據(jù)公共物品成本組成，分兩部分確定其價格的方法?；A(chǔ)設(shè)施等公共物品成本，按其構(gòu)成可分為資本成本與經(jīng)營成本。資本成本是該公共設(shè)施在建造時的成本，屬固定成本；經(jīng)營成本是指公共設(shè)施在使用過程中發(fā)生的成本，屬變動成本，也就是說，經(jīng)營成本隨著使用數(shù)量的增加而增加。二部定價法就是在公共定價時分為兩部分，一部分是承擔(dān)資本成本的準(zhǔn)入費，一部分是承擔(dān)經(jīng)營成本的使用費，準(zhǔn)入費在一定時期是固定的，使用費則隨著使用量的增加而增加。如公共電話系統(tǒng)的使用者，每個月需繳納固定數(shù)額的月租費，還要根據(jù)通話次數(shù)收使用費。第三，高峰負(fù)荷定價法。有一部分公共設(shè)施在使用時間上是不均衡的，存在集中使用的高峰期，在此期間，存在資源配置的擁擠成本問題，而其他時間設(shè)施可能不完全充分利用。對這類設(shè)施，在采用二部定價的基礎(chǔ)上，在使用高峰期再加收部分費用，以緩解高峰期供給緊張狀況，均衡資源有效配置。如對在用電高峰期的電力消耗加收一定費用；對在車流高峰期通過某一高速公路路段的車輛，提高收費標(biāo)準(zhǔn)等。，舉例論述政府外債的功能。答：政府外債是一個國家對外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本借入國發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的一個重要前提，它的功能表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，利用政府外債可以促使本國社會經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以后，世界上大多數(shù)國家，特別是新獨立國家把舉借外債作為發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的重要步驟。利用外資、外債成為這些國家彌補(bǔ)建設(shè)資金和外匯缺口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才和管理方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的不可缺少的條件和因素。在當(dāng)今世界，各國各地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，利用外債和其他外部力量促進(jìn)本國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展既屬必要，也有可能。任何國家都沒有理由把自己與外部世界隔離起來，拒絕借用外債。自我閉鎖，關(guān)起門來搞建設(shè)，只會延誤社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的進(jìn)程。第二，利用政府外債是各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭的重要手段。政府外債這種國家資本流動形式，可以極大地帶動商品貿(mào)易的輸出和發(fā)展，是奪取市場份額，獲得經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。政府外債還直接與一個國家的軍事戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略格局相聯(lián)系，第二次世界大戰(zhàn)期間，許多國家舉借外債進(jìn)行軍事戰(zhàn)爭就是明證。第三，通過舉借政府外債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件。在改革開放當(dāng)中，中國政府舉借外債，在基礎(chǔ)設(shè)施特別是鐵路交通、電力能源和郵電通訊方面發(fā)揮了巨大的作用。2015年1月試題及答案。答：政府并不能完全解決市場失靈現(xiàn)象。政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性主要表現(xiàn)在：第一，政府決策信息的有限性。是指政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行、克服市場失靈的過程中，由于所收集、掌握信息不足，影響政府決策的及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，政策達(dá)不到預(yù)期效果。第二，市場及主體行為控制的有限性。指企業(yè)、個人等市場主體不一定