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正文內(nèi)容

20xx年人民法院優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年動員大會簡報(編輯修改稿)

2024-11-16 01:21 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 要關(guān)顧眼前,又要注重長遠(yuǎn),積極為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,努力把國家的投資變成加快地方發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。(四)良好的環(huán)境是一流形象的展示臺。環(huán)境就是形象,良好的環(huán)境是一個地方物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明和諧建設(shè)的集中體現(xiàn)。發(fā)展環(huán)境不優(yōu),不僅有損發(fā)展大局,也有損黨和政府的形象。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是整肅黨政機關(guān)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象、倡導(dǎo)文明和諧的社會風(fēng)尚、維護廣大人民群眾的切身利益和提高黨與政府公信力的必然選擇。近年來,我們堅持把加快城市建設(shè)、推進旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和整頓窗口機關(guān)作風(fēng)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口,提升了發(fā)展環(huán)境,展示了禮縣加快發(fā)展的良好形象。但由于受地域環(huán)境影響,特別是由于長期的封閉落后和貧困,在一些地方、某些領(lǐng)域、少數(shù)群眾中存在眼界不遠(yuǎn)、胸懷不寬、包容性不強等問題,嚴(yán)重?fù)p害了禮縣的對外形象。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,不僅可以解決影響發(fā)展環(huán)境的具體問題,又為經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神支撐、增添持久動力,也可以集中展示禮縣大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的成果。二、正視差距問題,切實增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象的責(zé)任感和緊迫感近年來,縣委、縣政府把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造禮縣形象”作為工作的著力點和突破口,堅持以項目建設(shè)為綱,以“五項整頓”為載體,采取了一系列行之有效的措施,加快道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展的硬環(huán)境持續(xù)得到改善。先后廢止了一批不符合市場經(jīng)濟規(guī)則的規(guī)范性文件,精簡了一批行政審批事項,取消了一批不合理收費項目;大力整頓執(zhí)法隊伍,規(guī)范執(zhí)法行為,有效地遏制“三亂”行為;建立了行政服務(wù)中心,強化“一條龍”服務(wù),提高行政效能和服務(wù)水平,發(fā)展的軟環(huán)境不斷優(yōu)化。特別是通過深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動,解決了許多影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,干部群眾“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)乎禮縣形象”的主人翁意識、競爭意識、發(fā)展意識明顯增強。在肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,優(yōu)化環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)工程,必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓,長抓不懈。特別是有些深層次的問題,解決起來不可能一蹴而就,有些問題即使當(dāng)時解決了,也很容易出現(xiàn)反復(fù)。我們不得不經(jīng)常反思:為什么同樣的事情在發(fā)達地區(qū)能做,而我們做不成做不好?為什么有些實踐證明完全行之有效的辦法措施,到我們這里就難以推行?為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的,有的單位和個人仍然我行我素?為什么有些問題會議部署、領(lǐng)導(dǎo)批示多次,就是難以落實?這充分說明,我們的發(fā)展環(huán)境與新形勢、新任務(wù)的要求相比,與周邊和發(fā)達地區(qū)相比,與基層群眾、客商和企業(yè)的期望相比,仍然存在較大差距,集中表現(xiàn)在以下幾個方面:一是服務(wù)環(huán)境還不優(yōu)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,服務(wù)發(fā)展的意識還沒有真正確立,服務(wù)環(huán)境與發(fā)展大局還不相協(xié)調(diào)。盡管我們成立了行政服務(wù)中心,但作用發(fā)揮還不夠充分,有的單位雖進入中心,但由于對窗口人員的授權(quán)不到位,導(dǎo)致窗口成了“收發(fā)室”,“只掛號、不看病”,企業(yè)和群眾辦理手續(xù)依然要在各個部門之間來回奔波。一些部門執(zhí)法不規(guī)范,存在以收代管,交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法與以罰代管等違法違規(guī)問題,嚴(yán)重?fù)p害了群眾和客商的利益,政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化等突出問題在個別部門依然存在。少數(shù)干部為一己私利,不顧全大局,人為設(shè)障、弄權(quán)勒卡,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,給全縣發(fā)展環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。二是生產(chǎn)與建設(shè)環(huán)境不夠?qū)捤?。一些部門和群眾法律意識淡薄,對國家的政策和地方的規(guī)定置之不理,想方設(shè)法從企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中牟取利好。特別是在項目征地拆遷中,有些群眾漫天要價、阻礙施工,有些群眾把敲國家項目的竹杠視為致富門路,為蠅頭小利而損害全局發(fā)展,不以為恥,反以為榮,歪風(fēng)邪氣屢剎不止,造成一些項目遲遲不能動工,嚴(yán)重干擾和影響了全縣發(fā)展的大局。三是干部思想作風(fēng)不夠扎實。一些干部思想觀念落后,“等、靠、要”的思想根深蒂固,不是集中精力、想方設(shè)法抓發(fā)展自己“造血”,而是冥思苦想一心指望國家批項目、投資金,等待國家扶貧濟困和社會幫扶等別人“輸血”;一些干部在重點工作上畏首畏尾、墨守成規(guī)、力求穩(wěn)定、怕?lián)L(fēng)險,缺乏敢想敢干、敢于創(chuàng)新、敢為天下先的開拓精神,工作中提不起膽子,邁不開步子,不能根據(jù)實際情況大膽創(chuàng)新推進工作。四是部門工作責(zé)任性不強。有的部門對縣委、縣政府作出的決策和部署,愿意的就執(zhí)行,不愿意的就不執(zhí)行,遇到問題不積極溝通、主動配合,反而互相推諉扯皮,畏難事、怕爛事,致使有些重要工作因缺乏督辦,落實過程無人跟蹤,落實結(jié)果無人反饋,落實受阻無人協(xié)調(diào),落實不了無人報告,落實不力無人問責(zé),最終不了了之。個別部門干部素質(zhì)低下,對縣上出臺的各項制度和紀(jì)律,置若罔聞,上有政策,下有對策,有令不行,有禁不止。一些部門和干部缺乏誠信意識,在招商引資中對客商作出不切實際地承諾,又因條件不具備、政策不符合難以兌現(xiàn),嚴(yán)重影響了政府的公信力。個別部門制度不健全或執(zhí)行不到位,紀(jì)律松弛,管理混亂,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自己推天混日,得過且過,對工作人員的違紀(jì)行為不想管、不敢管,致使一些部門歪風(fēng)邪氣盛行。有的工作人員上班時間在網(wǎng)上打游戲、聊天、炒股票,有的甚至占著機關(guān)事業(yè)單位的崗位,拿著國家的工資,干著自己的生意,社會評價不好,人民群眾意見很大。五是地方基層組織依然薄弱。部分鄉(xiāng)村、社區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院等基層服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,矛盾糾紛不斷。有的鄉(xiāng)村干部處事不公,優(yōu)親厚友,在矛盾面前,不想辦法積極化解,漠然視之,上推下卸,使小矛盾演變成了大麻煩,小問題積累成了大問題。少數(shù)群眾維權(quán)意識強烈,但法制意識淡薄,不學(xué)法、不懂法、不守法,越級上訪、群體性上訪,甚至無理纏訪、鬧訪,極易造成不良的社會影響。上述這些問題,雖然發(fā)生在極個別部門、極少數(shù)干部和群眾身上,但是卻極大地挫傷了投資者的熱情,嚴(yán)重破壞了禮縣發(fā)展環(huán)境和對外形象,制約了經(jīng)濟發(fā)展,影響了黨群、干群關(guān)系與社會和諧穩(wěn)定。環(huán)境問題始終是影響全縣發(fā)展的最大瓶頸和障礙,我們必須痛下決心,切實增強整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感,采取強有力的措施,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)來抓,促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。三、突出重點難點,努力營造加快禮縣科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境和對外形象“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,涉及政治、經(jīng)濟、文化等多個層面。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須從徹底解決制約發(fā)展環(huán)境的突出問題入手,立足行業(yè)特點和工作實際,突出重點,突破難點,強化措施,標(biāo)本兼治,綜合治理,要堅持深化改革,創(chuàng)新體制機制,努力營造有利于科學(xué)發(fā)展的環(huán)境體系。(一)營造重商興企的輿論環(huán)境。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“大開放、大建設(shè)、大發(fā)展”戰(zhàn)略,堅持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳全縣在推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和文化旅游業(yè)發(fā)展上取得的成效,宣傳全縣招商引資優(yōu)惠政策,宣傳底蘊深厚的人文資源優(yōu)勢,引導(dǎo)全縣廣大干部群眾強化發(fā)展意識、機遇意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識,正確處理局部與全局、眼前與長遠(yuǎn)、管理與服務(wù)等關(guān)系,破除畏難情緒,在狀態(tài)上勝人一著;破除陳舊方式,在水平上高人一籌;破除緩慢節(jié)奏,在速度上快人一拍;破除小成即滿思想,在定位上超人一步,以思想的大解放、觀念的大更新,促進環(huán)境大優(yōu)化,營造重商興企和投資興業(yè)的良好環(huán)境。(二)營造成本低廉的服務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真清理收費項目,凡政策以外的收費項目要一律取消,重點解決重復(fù)收費、交叉收費等突出問題,嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)收費、搭車收費等亂收費行為。要嚴(yán)格執(zhí)行持證收費和收費罰沒公示制度,重點解決無證收費、不使用統(tǒng)一收費票據(jù)、無行政執(zhí)法證件和擅自擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等問題,切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),嚴(yán)禁亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。要著重規(guī)范黨政機關(guān)培訓(xùn)收費,解決社會中介機構(gòu)以贊助、集資、宣傳及其他任何形式的亂收費或亂攤派問題,著重解決借年審、年檢、達標(biāo)、評比等名義收取和索要不合理費用,努力營造方便快捷的服務(wù)環(huán)境。(三)營造公正文明的法制環(huán)境。要加強行政執(zhí)法人員的法制教育,增強法律意識、法制觀念,提高依法辦事的能力,規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法責(zé)任制,健全評議考核制、錯案責(zé)任追究制,保證行政機關(guān)廉潔高效執(zhí)法。要規(guī)范執(zhí)法主體,逐步實施相對集中的行政處罰,著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題。要嚴(yán)格維護司法公正,提高司法效率,依法公正處理各類案件,保護各種經(jīng)濟成分和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,加強司法監(jiān)督,堅決克服司法領(lǐng)域的以權(quán)謀私等問題。公安機關(guān)要為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)保駕護航,加大執(zhí)法力度,堅決打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)和項目實施的行為,為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供堅強的法律保障。(四)營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能,堅持政企分開、政事分開,切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要加強行政服務(wù)中心建設(shè),積極推行“一門受理、并聯(lián)審批、一口收費、限時辦結(jié)”的一站式服務(wù)方式,把行政服務(wù)中心真正建設(shè)成展示禮縣形象的金質(zhì)名片。要深化政務(wù)公開,對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等事項堅持向社會公布,接受社會的監(jiān)督。要大力推進行政審批制度改革,建立健全監(jiān)督約束機制,加大對行政審批事項的監(jiān)督管理力度,要對各行政執(zhí)法部門所有審批、審核事項進行一次全面清理,該取消的堅決取消,該合并的堅決合并,該下放的堅決下放,提高行政效能。要進一步整頓干部作風(fēng),對紀(jì)律渙散、作風(fēng)漂浮、宗旨意識不強、服務(wù)態(tài)度差、不務(wù)正業(yè)的干部,要進行嚴(yán)肅批評教育和必要的組織處理。對故意刁難、吃拿卡要、失職瀆職等行政不作為、亂作為行為,一經(jīng)查實,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,切實營造寬松的政務(wù)環(huán)境。(五)營造誠實守諾的信用環(huán)境。要認(rèn)真研究和梳理各項扶持經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,把投資者和廣大群眾最為關(guān)心、最需要了解的政策規(guī)定,通過各種形式向群眾宣傳,讓群眾掌握,實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容、辦事程
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