【文章內(nèi)容簡介】 、商標法、著作權(quán)法等法律法規(guī)進行修改，在立法原則、權(quán)利內(nèi)容、保護標準、法律救濟手段等方面，更加突出對促進科技進步與創(chuàng)新的法律保護。截至２０１０年底，中國累計授予各類專利３８９萬多件；有效注冊商標達４６０萬多件，其中來自１７７個國家和地區(qū)的注冊商標有６７萬多件。據(jù)不完全統(tǒng)計，２００１年至２０１０年，各級版權(quán)行政管理部門共收繳侵權(quán)盜版復(fù)制品７．０７億件，行政處罰案件９３０００多起，移送司法機關(guān)的案件２５００多件。為推進改革開放，擴大國際經(jīng)濟合作和技術(shù)交流，中國制定了中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法，對外國投資者在中國的投資條件、程序、經(jīng)營、監(jiān)督、管理和合法權(quán)益的保障等作出規(guī)定，確定了外國投資者在中國投資應(yīng)當尊重中國國家主權(quán)的原則，以及中國保護投資者合法權(quán)益、平等互利、給予優(yōu)惠、遵循國際通行規(guī)則等原則，為外國投資者在中國進行投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境。為更好地體現(xiàn)平等互利和遵循國際通行規(guī)則，中國多次對這三部法律進行修改完善，充分保障了外國投資者在中國投資、開展經(jīng)貿(mào)活動的合法權(quán)益。截至２０１０年底，中國共批準設(shè)立外商投資企業(yè)７１０７４７家，實際使用外資金額１１０７８．５８億美元，充分表明中國保護外國投資者的法律制度日益完善。行政法。行政法是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使以及對行政權(quán)的監(jiān)督的法律規(guī)范，調(diào)整的是行政機關(guān)與行政管理相對人之間因行政管理活動發(fā)生的關(guān)系，遵循職權(quán)法定、程序法定、公正公開、有效監(jiān)督等原則，既保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)，又注重保障公民、法人和其他組織的權(quán)利。截至２０１１年８月底，中國已制定行政法方面的法律７９部和一大批規(guī)范行政權(quán)力的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。中國十分重視對行政機關(guān)行使權(quán)力的規(guī)范，依法加強對行政權(quán)力行使的監(jiān)督，確保行政機關(guān)依法正確行使權(quán)力。中國制定了行政處罰法，確立了處罰法定、公正公開、過罰相當、處罰與教育相結(jié)合等基本原則，規(guī)范了行政處罰的設(shè)定權(quán)，規(guī)定了較為完備的行政處罰決定和執(zhí)行程序，建立了行政處罰聽證制度，行政機關(guān)在作出對當事人的生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的行政處罰決定前，賦予當事人要求聽證的權(quán)利。制定了行政復(fù)議法，規(guī)定了行政機關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的機制，為公民、法人和其他組織合法權(quán)益提供救濟。依據(jù)這部法律，平均每年通過行政復(fù)議處理行政爭議８萬多件。制定了行政許可法，規(guī)定了行政許可的設(shè)定、實施機關(guān)和實施程序，規(guī)范了行政許可制度，并為減少行政許可，明確了可以設(shè)定行政許可的事項，同時規(guī)定，在公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織和中介機構(gòu)能夠自律管理、行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的情形下，不設(shè)行政許可。為了貫徹落實行政許可法，十屆全國人大常委會第十一次會議一次通過９個法律修正案，取消１１項行政許可；國務(wù)院先后撤銷了中央一級的許可事項１７４９項、改變管理方式１２１項、下放管理層級４６項。制定了行政強制法，明確了設(shè)定和實施行政強制的原則，規(guī)范了行政強制的種類、設(shè)定權(quán)限、實施主體和實施程序，為保證和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提供了法律依據(jù)。中國重視保護人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，制定了環(huán)境保護法，確立了經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，規(guī)定了各級政府、一切單位和個人保護環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。為預(yù)防建設(shè)項目對環(huán)境產(chǎn)生不利影響，制定了環(huán)境影響評價法。針對特定環(huán)境保護對象，制定了水污染防治、海洋環(huán)境保護、大氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、放射性污染防治等法律。國務(wù)院制定了建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例、危險化學品安全管理條例、排污費征收使用管理條例、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法等行政法規(guī)。地方人大結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定了一大批環(huán)境保護方面的地方性法規(guī)。中國已經(jīng)建立了國家環(huán)境保護標準體系，截至２０１０年底，共頒布１３００余項國家環(huán)境保護標準。中國還不斷加強環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法，近５年來，共依法查處環(huán)境違法企業(yè)８萬多家（次），取締關(guān)閉違法排污企業(yè)７２９３家。中國還制定了教育法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、教師法和幼兒園管理條例、教師資格條例、中外合作辦學條例等法律法規(guī)，建立健全了國民教育制度；制定了藥品管理法、母嬰保健法、獻血法、傳染病防治法、體育法、國境衛(wèi)生檢疫法、食品安全法和醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例、中醫(yī)藥條例、反興奮劑條例等法律法規(guī)，建立健全了保障公民身體健康、生命安全的醫(yī)藥衛(wèi)生制度；制定了居民身份證法、公民出境入境管理法、槍支管理法、消防法、禁毒法、治安管理處罰法、突發(fā)事件應(yīng)對法和看守所條例、大型群眾性活動安全管理條例、煙花爆竹安全管理條例等法律法規(guī)，建立健全了維護社會秩序和穩(wěn)定、促進社會和諧、保障公共安全的制度；制定了公務(wù)員法、人民警察法、駐外外交人員法和行政機關(guān)公務(wù)員處分條例等法律法規(guī)，建立健全了國家公務(wù)員制度；制定了國防動員法、軍事設(shè)施保護法、人民防空法、兵役法、國防教育法和征兵工作條例、民兵工作條例等法律法規(guī)，建立健全了國防和軍隊建設(shè)制度；制定了科學技術(shù)進步法、科學技術(shù)普及法、文物保護法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和古生物化石保護條例、長城保護條例、電影管理條例等法律法規(guī)，建立健全了促進科技進步、保護和繁榮文化的制度。經(jīng)濟法。經(jīng)濟法是調(diào)整國家從社會整體利益出發(fā)，對經(jīng)濟活動實行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范。經(jīng)濟法為國家對市場經(jīng)濟進行適度干預(yù)和宏觀調(diào)控提供法律手段和制度框架，防止市場經(jīng)濟的自發(fā)性和盲目性所導致的弊端。截至２０１１年８月底，中國已制定經(jīng)濟法方面的法律６０部和一大批相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)。中國制定了預(yù)算法、價格法、中國人民銀行法等法律，對經(jīng)濟活動實施宏觀調(diào)控和管理；制定了企業(yè)所得稅法、個人所得稅法、車船稅法、稅收征收管理法等法律，以及增值稅暫行條例、營業(yè)稅暫行條例、城市維護建設(shè)稅暫行條例等行政法規(guī)，不斷健全稅收制度；制定了銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法等法律，對金融行業(yè)的安全運行實施監(jiān)督管理；制定了農(nóng)業(yè)法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家糧食安全；制定了鐵路法、公路法、民用航空法、電力法等法律，對重要行業(yè)實施監(jiān)督管理和產(chǎn)業(yè)促進；制定了土地管理法、森林法、水法、礦產(chǎn)資源法等法律，規(guī)范重要自然資源的合理開發(fā)和利用；制定了節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、清潔生產(chǎn)促進法等法律，促進能源的有效利用和可再生能源開發(fā)。中國重視通過法律保障市場主體之間的公平、有序競爭。反不正當競爭法是中國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期制定的一部重要法律，借鑒國際經(jīng)驗，規(guī)定禁止仿冒、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當有獎銷售、詆毀競爭對手等不正當競爭行為，維護經(jīng)營者公平競爭的權(quán)益。價格法規(guī)定國家實行并逐步完善宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機制，大多數(shù)商品和服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)實行政府指導價或者政府定價。反壟斷法對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、排除、限制競爭的經(jīng)營者集中等壟斷行為作了禁止性規(guī)定。中國依法對財稅、金融、外匯、投資等體制進行改革，建立了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的宏觀管理體系。中國經(jīng)濟的市場化進程取得了舉世矚目的成就。中國積極履行在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)承擔的義務(wù)，不斷完善對外貿(mào)易法律制度，確立了社會主義市場經(jīng)濟條件下的對外貿(mào)易體制，規(guī)范了對外貿(mào)易經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，健全了貨物進出口、技術(shù)進出口和國際服務(wù)貿(mào)易管理制度，建立了具有中國特色的對外貿(mào)易調(diào)查制度和對外貿(mào)易促進體制，并根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則完善了貿(mào)易救濟制度以及海關(guān)監(jiān)管和進出口商品檢驗檢疫制度，確立了統(tǒng)一、透明的對外貿(mào)易制度。中國對外貿(mào)易快速增長，進出口總額在世界貿(mào)易中的地位不斷提升。２０１０年中國出口占世界出口的比重達１０．４％。社會法。社會法是調(diào)整勞動關(guān)系、社會保障、社會福利和特殊群體權(quán)益保障等方面的法律規(guī)范，遵循公平和諧和國家適度干預(yù)原則，通過國家和社會積極履行責任，對勞動者、失業(yè)者、喪失勞動能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的權(quán)益提供必要的保障，維護社會公平，促進社會和諧。截至２０１１年８月底，中國已制定社會法方面的法律１８件和一大批規(guī)范勞動關(guān)系和社會保障的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。中國制定了勞動法，將勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的勞動保護、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓以及勞動爭議、勞動監(jiān)察等關(guān)系納入調(diào)整范圍，確立了中國的基本勞動制度；制定了礦山安全法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法等法律，對安全生產(chǎn)、職業(yè)病預(yù)防等事項作了規(guī)定，加強了對勞動者權(quán)益的保護；制定了勞動合同法、就業(yè)促進法和勞動爭議調(diào)解仲裁法，建立健全了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的勞動合同、促進就業(yè)和解決勞動爭議的制度；制定了紅十字會法、公益事業(yè)捐贈法和基金會管理條例等法律法規(guī)，建立健全了促進社會公益事業(yè)發(fā)展和管理的制度；制定了工會法，并先后兩次進行修訂，確定了工會在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位，明確了工會的權(quán)利和義務(wù)，對工會依法維護勞動者的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。中國重視社會保障制度建設(shè)，制定了社會保險法，確立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保險體系，建立了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險五項保險制度，保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下，能夠獲得必要的物質(zhì)幫助和生活保障；明確基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌；規(guī)定了勞動者在不同統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。國務(wù)院還制定了失業(yè)保險條例、工傷保險條例和社會保險費征繳暫行條例、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例等行政法規(guī)，并決定建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對推動社會保障制度建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。社會保障制度的逐步確立，為中國政府依法加快社會保障體系建設(shè)，維護社會公平，構(gòu)建和諧社會，提供了法制保障。目前，中國的社會保障覆蓋面越來越大，逐步從國有企業(yè)擴大到各類社會經(jīng)濟組織，從單位職工擴大到靈活就業(yè)人員和居民，從城鎮(zhèn)擴大到農(nóng)村。截至２０１０年底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度覆蓋２．５７億人，比２００２年增加了約１．７倍；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度覆蓋了１．０３億人；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋１２．６億人，是２００２年的１３倍；工傷保險參保１．６１億人；失業(yè)保險、生育保險覆蓋面也迅速擴大。國務(wù)院還制定了城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法、法律援助條例、自然災(zāi)害救助條例、城市居民最低生活保障條例等行政法規(guī)，并決定建立農(nóng)村最低生活保障制度，中國覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系已基本建立。截至２０１０年底，中國共有７７００萬困難群眾享受最低生活保障待遇。中國社會保障的水平不斷提高，人民群眾切實共享發(fā)展成果。中國重視保障特殊群體的權(quán)益，制定了殘疾人保障法、未成年人保護法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律，在保護特殊群體權(quán)益方面形成了較為完備的法律制度，對于保護特殊群體合法權(quán)益，維護社會公平正義，發(fā)揮了重要作用。刑法。刑法是規(guī)定犯罪與刑罰的法律規(guī)范。它通過規(guī)范國家的刑罰權(quán)，懲罰犯罪，保護人民，維護社會秩序和公共安全，保障國家安全。截至２０１１年８月底，中國已制定一部統(tǒng)一的刑法、８個刑法修正案以及關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定，并通過了９個有關(guān)刑法規(guī)定的法律解釋。中國刑法確立了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相適應(yīng)等基本原則。中國刑法明確規(guī)定：法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑；對任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)；刑罰的輕重，應(yīng)當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應(yīng)。中國刑法規(guī)定了犯罪的概念；規(guī)定了刑罰的種類，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑以及罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑，并對刑罰的具體運用作出了規(guī)定；規(guī)定了危害國家安全罪，危害公共安全罪，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪，侵犯財產(chǎn)罪，妨害社會管理秩序罪，危害國防利益罪，貪污賄賂罪，瀆職罪，軍人違反職責罪等十類犯罪行為及其刑事責任。中國根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的實際，適時對刑法進行修改和解釋，不斷完善刑事法律制度。２０１１年２月通過的刑法修正案（八）對刑法作了比較重大的修改，取消了１３個經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑，占中國刑法死刑罪名的１９．１％；完善了對未成年人和年滿７５周歲的老年人從寬處理以及非監(jiān)禁刑執(zhí)行方式的法律規(guī)定；把不支付勞動報酬嚴重侵犯勞動者合法權(quán)益的行為、醉酒駕駛機動車等危險駕駛行為，規(guī)定為犯罪；加大了對一些侵犯公民人身自由、生命健康等犯罪行為的懲處力度，進一步完善了中國刑事法律制度，加強了對人權(quán)的保護，體現(xiàn)了中國社會文明的發(fā)展和國家民主法治的進步。訴訟與非訴訟程序法。訴訟與非訴訟程序法是規(guī)范解決社會糾紛的訴訟活動與非訴訟活動的法律規(guī)范。訴訟法律制度是規(guī)范國家司法活動解決社會糾紛的法律規(guī)范，非訴訟程序法律制度是規(guī)范仲裁機構(gòu)或者人民調(diào)解組織解決社會糾紛的法律規(guī)范。截至２０１１年８月底，中國已制定了訴訟與非訴訟程序法方面的法律１０部。中國制定了刑事訴訟法，規(guī)定一切公民在適用法律上一律平等，人民法院、人民檢察院分別獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，人民法院、人民檢察院