【文章內容簡介】 宜，打造具有我市典型特征的特色小鎮(zhèn)整體格局和風貌。要注重各種規(guī)劃的銜接，以“多規(guī)合一”的思路謀劃本地區(qū)特色小鎮(zhèn)布局和重大項目安排。統(tǒng)籌考慮人口分布、生產力布局、國土空間利用和生態(tài)環(huán)境保護等，確保特色小鎮(zhèn)建設與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等統(tǒng)籌銜接，突出規(guī)劃的前瞻性和協調性，使全市特色小鎮(zhèn)空間結構與全市空間規(guī)劃布局相對接，實現以規(guī)劃“定空間、定產業(yè)、定項目”。（三）要明確功能定位、突出產業(yè)特色，打造優(yōu)勢突出的特色小鎮(zhèn)要立足我市自身條件，突出區(qū)域資源優(yōu)勢，著力推動當地最有基礎、最有優(yōu)勢、最有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a業(yè)發(fā)展壯大，培育具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”，使之成為支撐特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展的支柱產業(yè)，不能“百鎮(zhèn)一面”、同質競爭。即便是主攻同一產業(yè)，也要差異定位、細分領域、錯位發(fā)展，不能喪失獨特性。同時，緊扣產業(yè)升級趨勢，瞄準高端產業(yè)發(fā)展方向，通過不斷完善產業(yè)配套和上下游產業(yè)鏈條，提高特色產業(yè)附加值、實現產業(yè)聚集，形成獨具特色的競爭優(yōu)勢。要通過政策引導發(fā)揮基層探索的積極性，研究制定“一鎮(zhèn)一策”，構筑特色領域的政策高地，吸引相關企業(yè)進入，引進行業(yè)領軍型團隊、成長型企業(yè)到小鎮(zhèn)來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過特色小鎮(zhèn)建設，提供更好的配套協作條件和更大的發(fā)展空間，從而創(chuàng)造出新的競爭優(yōu)勢。（四）要堅持綠色發(fā)展、突出生態(tài)優(yōu)先，打造優(yōu)美宜居的特色小鎮(zhèn)要建構特色小鎮(zhèn)產業(yè)選擇的科學決策機制，選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產業(yè)，杜絕高污染、高投入、高耗能產業(yè)產品。著力聚焦七大新興產業(yè)，打造延伸產業(yè)鏈；不斷提升和完善傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，從粗放式、外延式轉向集約式、內涵式，積極采用現代工藝技術，鍛造現代工匠精神，提升品質和品位，以實現產品的創(chuàng)新升級。在我市特色小鎮(zhèn)建設標準和功能定位上，要著重突出生態(tài)、綠色、節(jié)能主題，實施低沖擊式、“嵌入型”的開發(fā)建設模式，利用山體、河流等自然生態(tài)條件，充分發(fā)揮人文、環(huán)境特色和優(yōu)勢，用新材料、新技術打造低碳、舒適、宜居的空間環(huán)境。要避免“立竿見影”的慣性思維，防止追求短期政績和“面子工程”的現象。要在保留原汁原味的自然風貌基礎上，著力打造一批環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、生態(tài)宜居，富有晉城特色和人文底蘊的美麗特色小鎮(zhèn)。（五）要強化政策支持、創(chuàng)新體制機制，推動特色小鎮(zhèn)建設有力展開要強化政策支持。加強組織領導,成立特色小鎮(zhèn)建設領導機構，強化工作聯動和協調，合力推動特色小鎮(zhèn)建設工作的有力開展。加強用地保障，積極盤活存量土地，優(yōu)先保障特色小鎮(zhèn)建設用地；對于建設特色小鎮(zhèn)的用地出讓實行最低限價，建成后的特色小鎮(zhèn)給予適當財政返還和獎補。整合優(yōu)化政策資源，在配套設施建設、金融扶持、資金支持、科技創(chuàng)新、人才引進、招商引資等方面，對特色小鎮(zhèn)給予政策支持。要創(chuàng)新體制機制。把每個特色小鎮(zhèn)都作為一個小型綜合改革試驗區(qū)，允許小鎮(zhèn)根據發(fā)展需求先行先試，鼓勵各地創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)建設、管理體制機制，著力在政策供給上做“加法”，在審批管理上做“減法”。創(chuàng)新招商機制和運作機制，通過綜合運用財稅政策，打造高效便利的公共服務體系，加大對高端產業(yè)項目和人才的招引力度。改革創(chuàng)新多元化的投融資機制，引入各類基金以及運用ppp等建設模式，形成特色小鎮(zhèn)建設開發(fā)最大合力。第四篇：特色小鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設與區(qū)域經濟發(fā)展研討會召開，為中國城鎮(zhèn)化走向獻計獻策8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設和區(qū)域經濟發(fā)展高層研討會在北京召開。本次研討會由金誠集團主辦，清華大學PPP研究中心、中國財政學會公私合作研究專業(yè)委員會共同指導。當天的活動安排分為媒體發(fā)布會、媒體群訪和高層研討會三部分。在媒體發(fā)布會上，主辦方金城集團董事長韋杰首先致辭。韋杰說：特色小鎮(zhèn)是當今經濟發(fā)展進入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對于區(qū)域經濟發(fā)展、地方產業(yè)升級的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側結構性改革戰(zhàn)略的重要體現。全國特色小鎮(zhèn)的建設已經如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團在做以PPP為盈利的變相地方債務。有部分房地產企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產投資為實。金誠集團一直堅持產業(yè)為王，金誠的組合型產業(yè)明確，和地方基礎設施的投入加整體的資金平衡，推動整個地區(qū)經濟進一步轉型升級發(fā)展的最有效的模式。城鎮(zhèn)化建設可以有3條主線：第一條是以現代服務業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產業(yè)的轉型升級為主線，第三條是以發(fā)展有機農業(yè)為主線。、。，主要在解決溫飽問題，就是把產量做大。，以整個產業(yè)升級、產業(yè)運營、產業(yè)投資為主線，同時考慮配套的整體產業(yè)的運行。“一帶一路”“走出去”清華大學公共管理學院副院長、教授、博士生導師、清華大學PPP研究中心副主任楊永恒指出：在特色小鎮(zhèn)建設過程當中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運動，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產業(yè)引領，最后實際上面臨類房地產的傾向。清華大學與國家發(fā)改委、中國保監(jiān)會聯合成立了清華大學的PPP研究中心，其中一個重要的使命就是希望能夠推動PPP的研究。國家發(fā)改委國際合作中心PPP項目主任周凱波認為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標。他提出三個觀點：第一個觀點，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來應該遵循的主導原則。第二個就是以逆城市化發(fā)展為導向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護作為導向的新型城鎮(zhèn)化。第四，PPP和新型城鎮(zhèn)化的結合。打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項目。一定要靠金融來推動特色小鎮(zhèn)的基本建設，包括運營管理，帶動鄉(xiāng)村建設和扶貧攻堅戰(zhàn)略。國務院發(fā)展研究中心原市場經濟所所長任興洲認為： 特色小鎮(zhèn)是經濟、社會發(fā)展到一定階段的產物，首先，現階段我們國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經濟的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動了區(qū)域經濟的發(fā)展。它帶來了效率和聚集效應，使我們國家整體上的產業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結構，扭轉各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進政府的管理，有利于供給側的改革。更重要的，從發(fā)展的動力來看，也迎合了社會資本參與城市發(fā)展和建設，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。金誠集團給了我們一個模板，現實的樣板，能夠提供可復制、可推廣的經驗，來促進我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來自人民日報、新京報、北京電視臺，中央人民廣播電臺等各個媒體記者的提問。下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢解讀“，”特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造”、“標桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐”三個議題進行了研討。一、關于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢，原住房和城鄉(xiāng)建設部副部長、杭州市市長，中國城市科學研究會理事長仇保興強調：特色小鎮(zhèn)有三點決定成敗，一個是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是