【文章內(nèi)容簡介】 棟危房改造工程已開工1458棟，%（臘爾山鎮(zhèn)396棟，禾庫鎮(zhèn)377棟兩林鄉(xiāng)332棟，柳薄鄉(xiāng)231棟，米良鄉(xiāng)122 棟）。已完工1303棟（臘爾山鎮(zhèn)357棟，禾庫鎮(zhèn)358棟，兩林鄉(xiāng)268棟，柳薄鄉(xiāng)207棟，米良鄉(xiāng)113 棟），可進行驗收。三是農(nóng)村人畜飲水正在啟動。由縣民委具體負責組織實施，縣水利局負責技術(shù)指導(dǎo)的7處農(nóng)村人畜飲水項目工程已全面動工。目前工程除臘爾山鎮(zhèn)奪西村、米良鄉(xiāng)米良村2處集中供水工程正在鉆井尋找理想水源外，其余5處已完成總工程量的50%以上。四是認真組織協(xié)調(diào)特困戶幫扶工作。通過調(diào)查核實，今年實施的1520戶農(nóng)村危房改造對象，尚有36戶特困戶，因無勞動力或家庭經(jīng)濟特別困難的特困戶，無法按期進行危房改造的村民?？h委、縣政府責成36個縣直單位實行一對一幫扶，出錢請工。目前，36個縣直單位派出干部深入各幫扶對象實施幫扶工程，可進行驗收。五是突出抓好農(nóng)村文明建設(shè)工作。我們努力克服過去扶貧開發(fā)“一條腿長、一條腿短”的問題，既注重物質(zhì)扶貧、精神扶貧，更注重經(jīng)濟與社會、人與人、人與自然和諧發(fā)展。開展對臘爾山地區(qū)16歲以上、35歲以下的青壯年農(nóng)民進行了職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們掌握了1—2門實用技術(shù)；今年，省財政廳安排資金，按計劃安排了第一批40多青壯年到長沙市望城區(qū)職業(yè)中專接受焊工培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后由三一重工股份有限公司長沙基地安排進工廠工作，月薪3000元以上。專門的青年技能培訓(xùn)為臘爾山地區(qū)青年走出大山，脫貧致富提供了一個更廣闊空間。同時，在臘爾山地區(qū)深入開展評選“和諧農(nóng)家”和“農(nóng)戶倡文明、村社創(chuàng)和諧”活動，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，推進基層民主建設(shè)，干部群眾信心倍增，脫貧致富的積極性空前高漲，思想觀念發(fā)生了很大變化，黨群關(guān)系明顯改善。二、工作措施與經(jīng)驗臘爾山高寒山區(qū)地理位臵偏僻，交通道路閉塞，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，長期以來，群眾生活困苦，集體經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展水平明顯低于其他地區(qū)。當?shù)剞r(nóng)民主要經(jīng)濟來源靠外出務(wù)工工資，年人均純收入不足1000元，群眾飲水難、住房難、出行難、用電難、上學難、就醫(yī)難、就業(yè)難、致富難等社會溫飽問題十分突出。為了扎實推進扶貧開發(fā)工作，加快這些地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，徹底改變其落后面貌，我們搶抓機遇，整合資金，凝心聚力，逐村突破，全面推進。試點工作，從醞釀到全面啟動實施不到一年時間，受到社會各界廣泛關(guān)注，得到了中央、省、州、縣領(lǐng)導(dǎo)等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。一、統(tǒng)一思想，提高認識。一是要求各級各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識解決少數(shù)民族高寒山區(qū)貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活困難的重要性和緊迫性，帶著責任和感情，采取有效措施，切實解決高寒山區(qū)貧困農(nóng)民生存和發(fā)展中的實際困難。二是要求相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步提高認識，將臘爾山脫貧解困工作作為當前一項最重大的政治任務(wù)，作為一切工作的重中之重，切實增強緊迫感，轉(zhuǎn)變作風，強化措施，提高效率，狠抓落實，采取倒計時和銷號制逐項落實。提請縣委、縣政府將臘爾山脫貧解困項目工程作為相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”及村主干的帽子工程，把脫貧解困工作納入相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”績效考核和干部年終考核內(nèi)容，直接與村主干工作效益、工資掛鉤。二、厘清思路，科學規(guī)劃。堅持“專家論證、政府主導(dǎo)、群眾參與、科學決策”的原則，確定“修好一條扶貧路、建設(shè)一個新農(nóng)村、發(fā)展一條產(chǎn)業(yè)帶、致富一方貧困戶”的基本思路，立足“三個突出”來規(guī)劃脫貧方案，即突出水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，使群眾走得出、居得下；突出產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，大力引進金銀花、獼猴桃、藥材等適合高寒山區(qū)種植產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富；突出農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)，提高當?shù)厝罕娍茖W文化素質(zhì)，增強群眾自我發(fā)展意識和能力。從民政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、交通等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，多次深入實地調(diào)查研究，幫助群眾分析致貧原因，幫助群眾選項目、定規(guī)劃；組織有關(guān)部門和技術(shù)人員對項目進行評估論證，編制完成《鳳凰縣臘爾山高寒山區(qū)扶貧開發(fā)項目規(guī)劃》，將基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村危房改造、社會事業(yè)、農(nóng)民素質(zhì)教育、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等五個大項、十六小項寫進總體規(guī)劃。三是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長為組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長、聯(lián)系常委等縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長，扶貧開發(fā)、財政、水利、交通、民政等相關(guān)單位為成員的臘爾山高寒山區(qū)脫貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。多次召開了縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣脫貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和臘爾山地區(qū)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”工作會議，縣委書記、縣長多次深入基層召開脫貧解困工作推進現(xiàn)場會議，專題研究和及時解決脫貧解困工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗，促進工作，確保了項目工程實施健康發(fā)展。二是落實責任。先后出臺了《關(guān)于成立臘爾山高寒山區(qū)脫貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系臘爾山高寒山區(qū)扶貧開發(fā)公路通達通暢和危房改造工作責任制的通知》、《鳳凰縣臘爾山高寒山區(qū)2011年公路建設(shè)及危房改造項目實施方案》、《鳳凰縣臘爾山高寒山區(qū)財政扶貧資金報帳有關(guān)規(guī)定》等一系列文件，對脫貧解困工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、政策原則、建設(shè)標準、保障措施、項目資金管理等方面作出嚴格的規(guī)定和要求。明確了農(nóng)村危房改造工程由縣民政局牽頭落實，農(nóng)村村組道路建設(shè)由縣交通運輸局牽頭落實，農(nóng)村人畜飲水工程由縣民族事務(wù)局牽頭落實，具體由縣脫貧解困辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門全力配合，臘爾山5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體領(lǐng)導(dǎo)干部積極組織實施。對于工作落實不力，影響工程進度，不能按期完成任務(wù)的的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將采取一票否決制處理，依照《鳳凰縣重要工作和重點項目問責實施辦法（試行）》（鳳辦發(fā)?2011?41號）對有關(guān)部門及相關(guān)責任人進行責任追究。三是強化宣傳氛圍。通過編發(fā)資料簡報、懸掛橫幅標語、縣政府網(wǎng)站、電視臺、圩場、宣傳車、村組群眾會議等多種形式，大力宣傳省委、省政府實施的臘爾山地區(qū)各項扶貧政策，提高干部群眾搶抓機遇自謀發(fā)展的意識。召開部門工作會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會議、村組干部會議、村民群眾大會等各級會議200余場次，發(fā)放各種宣傳資料10000余份，修建高標準公示牌、公示欄5個，213個自然村寨、374個村民小組全部建有公示欄；將扶貧項目、扶貧對象、補助標準、項目實施程序和項目建設(shè)標準及要求及時在