【文章內(nèi)容簡介】 果不明顯。我縣自然村莊1587個，截至2019年10月，我縣農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)覆蓋村莊僅為206個，%。根據(jù)對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染情況的初步調(diào)查，每年全縣農(nóng)村人糞尿產(chǎn)生總量約17萬噸，生活洗滌污水和廚房污水產(chǎn)生量約26萬噸，人糞尿經(jīng)化糞池處理量約為6萬噸，％。（二）建成農(nóng)村污水處理設(shè)施運行不規(guī)范。農(nóng)村污水處理設(shè)施多為政府出資建設(shè)，建成后交由行政村運行管理。因運行管理監(jiān)管不到位，厭氧化糞池清掏不及時，人工濕地堵塞、曝氣系統(tǒng)及排泥系統(tǒng)不按操作程序運行等，導致污水處理設(shè)施運行效率低。部分農(nóng)村污水處理設(shè)施“只建設(shè)不運行”，成了“曬太陽”工程，對已建成的設(shè)施缺乏有效管護，去年全縣建成的28個污水深度處理設(shè)施和今年建成投入運行使用的深度處理設(shè)施，存在建設(shè)標準不高，污水收集率低，設(shè)備設(shè)施損毀，缺乏安全保障措施等問題。（三）建設(shè)資金缺乏。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施屬于公益性項目，需要大量公共財政資金投入，由于各地財政比較困難，加上大部分村集體經(jīng)濟薄弱，資金投入嚴重不足，治污項目很難開展。（四）認識不到位。農(nóng)村污水治理的重要性尚未引起農(nóng)戶的足夠重視，導致管網(wǎng)納管率不高。（五）創(chuàng)新適合我縣實際的處理技術(shù)。就我縣而言特別需要研究開發(fā)建設(shè)成本低、處理效果好、運行無費用或低費用、適合分散型處置的處理技術(shù)。三、問題產(chǎn)生的原因分析（一）污水管網(wǎng)建設(shè)不到位。主要有兩方面情況：一是主管網(wǎng)到位，但支路管網(wǎng)不到位納戶率不高（如龍城鎮(zhèn)余良村、芙蓉墩鎮(zhèn)湖西村等4個污水深度處理點），導致部分農(nóng)戶污水仍未經(jīng)處理無序排放，而建成的污水處理終端“吃不飽”問題；二是農(nóng)村污水收集管網(wǎng)建設(shè)欠賬較多。從目前建成的設(shè)施來看，普遍存在污水排放管網(wǎng)里程長，檢查井設(shè)置不合要求，堵塞嚴重，導致污水難以全部進入處理系統(tǒng)，致使個別污水處理設(shè)備實際進水量與設(shè)計進水量差距較大，設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn)或處于閑置狀態(tài)。（二）農(nóng)村污水處理建設(shè)資金問題缺口較大。農(nóng)村生活污水治理項目屬于公益性項目，需要大量的公共資金投入。根據(jù)我縣作為全省推進農(nóng)村人居環(huán)境整治二類縣目標，到2020年，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到管控，我縣要用一年多年時間完成全縣87%自然村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，按目前的政策和縣財力實際，上級資金來源較少，縣級財力緊張。（三）建成設(shè)施運行管理費用難保障。以目前建成的村莊污水深度處理點實際運行費用為依據(jù)，一個污水處理點年均運行管理費用約為1萬元，由于項目建設(shè)資金不包括污水處理設(shè)施的后期運行管理費用，加之后期運行管理費用既沒有財政列資，也沒有收費依據(jù)，目前這些已建成的污水處理點的運營管理費用都是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負擔，無法實現(xiàn)專人管護，保障設(shè)施正常運行。隨著污水處理設(shè)施的增多和老舊，設(shè)施管護成本將進一步增加，如果沒有正常的經(jīng)費作為保障，這些項目建成后都將無法運行，成為閑置工程，造成項目資源浪費，影響政府形象。（四）建成設(shè)施監(jiān)督管理不規(guī)范。一是監(jiān)管機制不健全。我縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理沒有制定指導性意見，無法明確處理設(shè)施的運營維護責任主體，缺乏領(lǐng)導問責、考核，約束力不夠，監(jiān)管效果不明顯。二是鎮(zhèn)村和臨聘人員責任心不強。有的因費用問題導致設(shè)施運行不正常，時開時停；有的管理不規(guī)范，無運行管理記錄、臺帳等；有的處理設(shè)施長期無人看管，雜草叢生，群眾意見較大。三是專業(yè)人員短缺。污水處理站運行維護需要專業(yè)知識和專業(yè)操作人員，而鎮(zhèn)村的臨管人員大多不具備專業(yè)知識和專業(yè)技能，滿足不了專業(yè)維護的需要。（五）村民環(huán)保意識有待提高。我縣農(nóng)村污水治理處于起步階段，群眾對污水亂排的危害性、污水治理的必要性認識不足，對農(nóng)村建設(shè)污水處理設(shè)施不理解、不支持，對身邊的污水橫流現(xiàn)象習以為常，亂排亂倒，導致大量污水沒有進入處理程序。（六）個人原因剖析。一是從講政治的高度，全面、深層次理解和掌握習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神科學內(nèi)涵、精髓要義不夠。對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的認識存在局限性、片面性問題，學習不夠全面、系統(tǒng)、深入，學思踐悟、深研篤行不夠。二是堅持群眾路線思想上有所放松，工作精力用于開會和日常事務(wù)過多，用于聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層時間不夠；在辦公室、會議室多，下基層入農(nóng)戶不夠；聽基層單位領(lǐng)導匯報比較多，與一般干部及群眾接觸不夠；主觀意愿成份多，廣泛聽取同事、群眾意見不夠，解決人居環(huán)境整治群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題方面力度不大。三是工作有畏難情緒，對一些遺留問題、棘手難題，缺乏一抓到底、動真碰硬的勇氣，不敢直面矛盾、強力突破；習慣于憑老經(jīng)驗、老辦法、老套路辦事，對法規(guī)政策鉆研不夠，對解決環(huán)境整治工作中的問題思路不夠開闊、舉措不夠創(chuàng)新。四、建議及對策（一）加強宣傳，形成合力提高對農(nóng)村生活污水治理的認識。農(nóng)村生活污水治理工作具有公益性、系統(tǒng)性、前瞻性的特點。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高和經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村生活污水已成為水環(huán)污染的重要污染源之一。農(nóng)村生活污水要整鄉(xiāng)整村推進，家家戶戶治理，量多面廣難度大，推進的前提必須取得老百姓的理解和配合。首先要取得村干部和群眾的支持，在老百姓房前屋后建設(shè)污水處理設(shè)施，人們難免會有抵觸情緒。這種情況下，光講道理不行。帶他們到現(xiàn)場看處理效果好不好，看是不是有異味兒，比什么都有說服力。其次要在新農(nóng)村建設(shè)中，把農(nóng)村生活污水處理納入村莊整體規(guī)劃，與新農(nóng)村建設(shè)項目中的改水改廁、村容村貌整治、農(nóng)村住房改造建設(shè)等工作相結(jié)合，建立一套運行有序的長效機制。（二）科學規(guī)劃，因地制宜建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。針對我縣農(nóng)村地形多樣，村莊數(shù)量多，規(guī)模小，分布散，經(jīng)濟狀況各異等特點，要按照“投資省、周期短、運行快、效果好”的要求，從實際出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)的不同特點，因地制宜制訂農(nóng)村生活污水處理方案的規(guī)劃，建設(shè)污水處理設(shè)施。對布局分散、規(guī)模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊，可采取分散處理模式，即將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進行收集，每個區(qū)域污水單獨處理，采用人工濕地處理模式等自然處理形式處理村莊污水。而對村莊布局相對密集、規(guī)模較大、可采取選用無動力厭氧處理方式，集中進行處理，即對所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施，統(tǒng)一處理村莊全部污水。對于新建或改建的農(nóng)村住房或拆遷安置房，要把生活污水處理作為建房的一個前置條件，同時配套完善周邊污水管網(wǎng)和設(shè)施，防止先建后治。（三）政策激勵，加大對農(nóng)村生活污水的資金投入。農(nóng)村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項社會效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程，需要政府的積極引導、大力推動，更需要農(nóng)村居民的主體參與和自覺行動。目前，村一級籌措資金進行生活污水治理難度極大。因此，各級政府應(yīng)提高認識，及時制訂和出臺有關(guān)激勵政策，大力扶持和發(fā)展污水資源化處理產(chǎn)業(yè)，并在多方籌集資金的同時，加大財政投入力度