【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建，從黨的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)、公民道德、技能培訓(xùn)等四方面對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行培訓(xùn)。扎實(shí)開展社區(qū)弱勢(shì)群體感恩教育。加強(qiáng)未成年人教育工作，為困難家庭子女就讀提供幫助。成立“愛心小分隊(duì)”，走進(jìn)社區(qū)幫助孤寡老人、殘疾人、特困戶打掃衛(wèi)生、清洗衣物、陪老人聊天等，強(qiáng)化了未成年人的道德教育。四、構(gòu)建“民主走廊”，保障社區(qū)居民合法權(quán)益。建章立制，夯實(shí)自治基礎(chǔ)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立居民代表大會(huì)，建立居民自治小組，制定《居民公約》、《社區(qū)自治章程》、《志愿者服務(wù)管理制度》、《社區(qū)事務(wù)聽證會(huì)制度》、《居民代表提案制度》、《社區(qū)居務(wù)公開制度》、《社區(qū)專職工作者述職和民主評(píng)議制度》等，增強(qiáng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)和自我教育功能。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。在社區(qū)干部中深入 開展了熟知政策、業(yè)務(wù)技能、理論提升、處理問題、知識(shí)寫作為主要內(nèi)容的“五練”，比思路、比作風(fēng)、比方法、比質(zhì)量、比成效等“五比”活動(dòng)。設(shè)立“互學(xué)課堂”，推行全體社區(qū)干部講學(xué)活動(dòng)，并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)干部勤動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)嘴，提高干部綜合素質(zhì)。搭建為民服務(wù)平臺(tái)，確保居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。社區(qū)干部每半年就工作完成情況向居民、行風(fēng)評(píng)議員、義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行勤廉雙述，虛心傾聽意見。將社區(qū)“民主日”活動(dòng)作為聽取“民聲”的有效途徑，2008年共解決群眾反映的下水、行路、垃圾清理等問題16件，得到了轄區(qū)居民的一致好評(píng)。將政務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)按規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格低保、城市解困、貧困大學(xué)生救助等惠民政策享受人群的資格審查，做到了公平、公正、公開。五、構(gòu)建“平安走廊”，優(yōu)化社區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。全面落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制。建立分片包戶制度，將每個(gè)社區(qū)劃分為56個(gè)片區(qū)，每名社區(qū)干部負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，每月對(duì)社區(qū)居民走訪不少于1次，了解和掌握所包社區(qū)和居民基本情況、人員結(jié)構(gòu)、社區(qū)動(dòng)態(tài)，做到底數(shù)清、信息明，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題。發(fā)放便民聯(lián)系卡，將社區(qū)黨員服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、老年人服務(wù)、扶貧救濟(jì)、家政、治安防范、鄰里糾紛調(diào)解等14項(xiàng)服務(wù)納入到便民聯(lián)系卡中，方便群眾熟知社區(qū)工作職能，目前，便民聯(lián)系卡發(fā)放率達(dá)95%。突出社區(qū)管理工作重點(diǎn)，預(yù)防和消除不安定誘因。開展“紅袖標(biāo)”治安巡邏，從4050人員中為社區(qū)選聘巡邏人員2名，為23棟居民樓院進(jìn)行看護(hù)，強(qiáng)化對(duì)街口巷道、居民樓院的治安巡邏。把社區(qū)流動(dòng)暫住人口、在校學(xué)生、吸毒人員、刑釋解教人員、問題青少年和流浪輟學(xué)少年作為管控幫教的重點(diǎn)，成立社區(qū)流動(dòng)人口管理站，定期對(duì)出租房進(jìn)行檢查。認(rèn)真開展不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的排查化解，去年以來(lái)，社區(qū)民事調(diào)解組織配合轄區(qū)單位、市直部門排查調(diào)處了城市供暖、排污、供電、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛8件。建立健全社區(qū)物防技防設(shè)施，構(gòu)筑立體交互、動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)化治安防控體系。協(xié)助建設(shè)、房管部門改建封閉式住宅小區(qū)2個(gè)，將18棟居民樓納入小區(qū)封閉式管理，并在小區(qū)修建了大門、值班室、車棚和照明路燈，大大增強(qiáng)了小區(qū)防范功能。督促?gòu)V電局、銀行、三中、四小、教育局等重點(diǎn)復(fù)雜區(qū)域完成了技防改造和建設(shè)工作，全部安裝電視（視頻）監(jiān)控系統(tǒng)，小區(qū)治安案件穩(wěn)步下降。嚴(yán)厲打擊防范“三股勢(shì)力”及邪教組織的滲透破壞活動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持開展敏感時(shí)期及節(jié)假日重點(diǎn)防控，對(duì)重點(diǎn)“法輪功”癡迷人員盯死看牢，鏟除了“三股勢(shì)力”及邪教組織分子在社區(qū)生存立足的土壤，維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，文化路社區(qū)的建設(shè)水平得到了極大的提高。社區(qū)從沒有固定辦公場(chǎng)所發(fā)展到現(xiàn)在的1048平米的綜合服務(wù)樓，從以前的一張桌一支筆發(fā)展到現(xiàn)在的辦公自動(dòng)化和完善的服務(wù)功能，社區(qū)干部工資待遇大幅提高，社區(qū)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，文化路社區(qū)已成為一個(gè)治安秩序穩(wěn)定、人際關(guān)系和諧、生活方式健康向上、居住環(huán)境舒適幽雅、社區(qū)管理規(guī)范有序、社區(qū)功能完善、生活方便快捷的文明社區(qū)。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離上級(jí)組織的要求和廣大居民的期望還有一定的差距，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的意見和建議，在今后的工作中我們將進(jìn)一步加強(qiáng)和諧社區(qū)創(chuàng)建，努力使每一位居民都享受到和諧創(chuàng)建帶來(lái)的實(shí)惠。謝謝大家！第四篇：和諧社區(qū)調(diào)研報(bào)告和諧社區(qū)調(diào)研報(bào)告隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為我國(guó)城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，對(duì)于深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高群眾生活質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要意義。胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中明確要求構(gòu)建和諧社會(huì)要從建設(shè)和諧社區(qū)入手。為此，民革福建省委組成課題組，就在新形勢(shì)下如何“加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)”進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組七月—八月間走訪了福州、廈門、湖南長(zhǎng)沙等地，考察了當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)社區(qū)，并與相關(guān)部門的專家、學(xué)者，社區(qū)工作者進(jìn)行座談。經(jīng)過分析整理，形成此報(bào)告。一、我省社區(qū)建設(shè)概況我省社區(qū)建設(shè)自五年起啟動(dòng)，期間認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》，堅(jiān)持以服務(wù)為民為宗旨，民主自治為目標(biāo)，居民參與為重點(diǎn)，示范活動(dòng)為手段，努力健全、完善社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作制度，取得了實(shí)效。截至2004年底，全省已經(jīng)整合成立1461個(gè)社區(qū)居委會(huì)，在社區(qū)整合的基礎(chǔ)上，按照“議行分設(shè)，決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離”的原則，建立健全社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)三個(gè)自治組織。二、目前存在的問題社區(qū)管理體制尚未理順，把社區(qū)建設(shè)混同于基層政權(quán)建設(shè)。當(dāng)前，我們社區(qū)建設(shè)實(shí)行以民政部門為主的區(qū)、街、居三級(jí)管理體系，往往把社區(qū)當(dāng)成是政府的延伸，社區(qū)承擔(dān)了太多的政府職能，導(dǎo)致角色模糊，職能錯(cuò)位，成為各級(jí)黨委、政府及其部門工作的承受層、操作層、落實(shí)層，工作不堪重負(fù)，疲于應(yīng)付。社區(qū)居委會(huì)既承擔(dān)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的職能，又承擔(dān)了基層政府重心下移后的行政管理職能，社區(qū)居委會(huì)“準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)”的地位及其運(yùn)作機(jī)制，難以適應(yīng)居民自治意識(shí)增強(qiáng)、希望擴(kuò)大基層民主的需要，難以發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織的作用。出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)管理重心、管理權(quán)力下移，不是強(qiáng)化社區(qū)的社會(huì)職能，而是片面地?cái)U(kuò)大街道編制，擴(kuò)展社區(qū)組織的政府職能的現(xiàn)象，使政府在社區(qū)建設(shè)中仍然擔(dān)當(dāng)實(shí)際意義上的“包辦代替”角色，造成社區(qū)的社會(huì)職能不是強(qiáng)化，而是萎 1 縮、弱化，使社區(qū)居民委員會(huì)工作難于開展，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)真正的社區(qū)自治。這其中比較突出的是“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”落實(shí)難的問題。所謂“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”一般包含兩層意思，一是政府部門需要社區(qū)居委會(huì)協(xié)助處理與居民利益有關(guān)的工作時(shí)，在征得社區(qū)居委會(huì)同意后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)為社區(qū)居委會(huì)提供協(xié)助所需的權(quán)利和必要的經(jīng)費(fèi)；二是政府部門管不了也管不好的社會(huì)服務(wù)性職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須同時(shí)轉(zhuǎn)移權(quán)利和工作經(jīng)費(fèi)。但是在實(shí)際過程中，因?yàn)檎毮芪茨苻D(zhuǎn)變，“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”處于“留在口頭上，落在低頭上”、“叫得響，到位難”的狀態(tài)。究其原因主要有下面四個(gè)方面：（1）思想認(rèn)識(shí)不到位。社區(qū)建設(shè)在我省雖然已經(jīng)走過五個(gè)念頭，但是一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好新時(shí)期、新形勢(shì)下的社區(qū)工作缺乏緊迫感，沒有充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，存在“重形式、輕實(shí)際”的現(xiàn)象，對(duì)社區(qū)建設(shè)中的簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)等核心敏感問題，沒有深入研究，妥善解決，仍習(xí)慣性運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政手段來(lái)對(duì)待社區(qū)建設(shè)，看成“行政組織”、“準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)”，沒有顧及到“權(quán)、利”相一致的問題。（2）項(xiàng)目界定不明確。我國(guó)《憲法》明確規(guī)定居委會(huì)是“城市基層群眾性自治組織”，但同時(shí)也規(guī)定“居民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)??協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安”。1989年頒布的《居委會(huì)組織法》對(duì)居委會(huì)規(guī)定了六條任務(wù)，其中兩條就規(guī)定居委會(huì)要協(xié)助政府開展有關(guān)工作，又指出現(xiàn)階段居委會(huì)同時(shí)承擔(dān)自治和行政兩大職能。因此，居委會(huì)協(xié)助政府開展相關(guān)工作是具有中國(guó)特色的。但法律對(duì)“協(xié)助項(xiàng)目”只作原則規(guī)定，實(shí)際操作過程導(dǎo)致居委會(huì)協(xié)作的項(xiàng)目包括政府的所有工作，“上面千條線，下面一根針”的顯現(xiàn)出現(xiàn)就不足為奇。（3）經(jīng)費(fèi)渠道不暢通。我們現(xiàn)行的財(cái)政體制仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，政府目前只有少數(shù)一些部門，如計(jì)生、公安因有專門的委辦工作經(jīng)費(fèi)，做到“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，大部分部門均因?yàn)椤拔k工作經(jīng)費(fèi)”無(wú)法列支導(dǎo)致“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”難以落實(shí)。（4）社區(qū)拒絕不得力。中發(fā)辦[2000]23號(hào)文件規(guī)定，對(duì)不屬于社區(qū)居委會(huì)職責(zé)范圍的工作和向社區(qū)攤派的各種負(fù)擔(dān)，社區(qū)居委會(huì)有權(quán)拒絕。在實(shí)際操作中，2 社區(qū)居委會(huì)干部誰(shuí)都不會(huì)得罪“上級(jí)”，只能“上面下命令，下面照著辦”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著社區(qū)黨建、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)體育、社區(qū)科普、民政、再就業(yè)、計(jì)劃生育、老齡工作、信訪、安全生產(chǎn)、消防、僑務(wù)等工作，普遍達(dá)56大類，285小項(xiàng)。與這些工作相對(duì)應(yīng)的是牌子多，幾乎一項(xiàng)工作一塊牌子，少的29塊，多的達(dá)58塊。社區(qū)管理和服務(wù)功能不夠完善，居民自治水平較低?，F(xiàn)階段城市的社區(qū)服務(wù)已經(jīng)從單純物質(zhì)扶助的福利和救助,發(fā)展到對(duì)社區(qū)居民物質(zhì)和精神需要的全面服務(wù)。社區(qū)建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)自治、社區(qū)文化體育衛(wèi)生及完善的社區(qū)組織體系等多個(gè)方面。但是在社區(qū)管理方面，側(cè)重抓行政性的管理，發(fā)動(dòng)群眾開展社區(qū)自治管理還比較少。社區(qū)的一些名為群眾組織的機(jī)構(gòu)，如計(jì)生協(xié)會(huì)、工會(huì)、紅十字會(huì)等，實(shí)質(zhì)上行政化色彩濃厚。社區(qū)服務(wù)是依托社區(qū)組織開展的社會(huì)福利服務(wù)，目前，服務(wù)領(lǐng)域不寬，項(xiàng)目不多，開展扶貧濟(jì)困、就業(yè)服務(wù)相對(duì)比較多，社區(qū)的文化、教育活動(dòng)開展的不夠多；服務(wù)對(duì)象不廣，面向老年人、弱勢(shì)群體、未成年人的服務(wù)比較多，面向一般居民，尤其是青壯年的服務(wù)比較少，對(duì)青年人的吸引力不夠；服務(wù)內(nèi)容缺乏特色；組織力量比較單薄，一般是社區(qū)工作人員忙里忙外，發(fā)動(dòng)社區(qū)中介服務(wù)組織和志愿者隊(duì)伍參與不夠。立法滯后，社區(qū)工作關(guān)系不順?！冻鞘芯用裎瘑T會(huì)組織法》是1989年通過的，隨著形勢(shì)的發(fā)展，它的許多條款已經(jīng)不能適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)的需要。而且該法的基本條款只有23條，對(duì)城市居委會(huì)與政府和其他組織之間的關(guān)系等僅做了原則的規(guī)定，操作性很不強(qiáng)。地方法規(guī)和政府規(guī)章對(duì)社區(qū)的關(guān)系也沒有明確界定。致使社區(qū)居委會(huì)的職能定位不很清楚，社區(qū)工作關(guān)系不順。表現(xiàn)在：政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系不順，雖然社區(qū)居委會(huì)是群眾自治組織，但實(shí)際操作中往往會(huì)作為政府的基層機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致行政化傾向明顯，影響了社區(qū)自治功能的發(fā)揮；社區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)沒有法律的依據(jù)，致使社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系不順，有些社區(qū)單位和社區(qū)居委會(huì)關(guān)系融洽的，也往往是基于雙方負(fù)責(zé)人個(gè)人之間的感情；按照物業(yè)管理?xiàng)l例，社區(qū)居委會(huì)對(duì)物業(yè)管理公司主要是指導(dǎo)與監(jiān)督，但在實(shí)際操作上缺乏相應(yīng)的手段，遇到不配合的物業(yè)機(jī)構(gòu)，社區(qū)居委會(huì)也束手無(wú)策；社區(qū)中介服務(wù)組織的性質(zhì)以及與社區(qū)居委會(huì) 3 的關(guān)系也沒有法律的依據(jù)。按照“議行分設(shè)，決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離”的原則，建立健全社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)三個(gè)自治組織尚未發(fā)揮自身應(yīng)有作用。社區(qū)建設(shè)尚須制度化和法制化。無(wú)法可依、無(wú)章可循的現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行十分不利。